Рішення від 26 квітня 2026 р. у справі №380/1773/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2026 рокусправа № 380/1773/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грень Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі – Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – Відповідач), в якому просить суд:

- Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , та його розшуку.

-Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 , правил військового обліку та його розшуку.

В обґрунтування вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_4 протиправно вніс до Реєстру «Оберіг» відомості про порушення ним правил військового обліку та перебування у розшуку. ОСОБА_1 вчасно виконав свій обов`язок щодо уточнення даних через застосунок «Резерв+» (07.07.2024), що підтверджується відповідною відміткою у його електронному військово-обліковому документі. Окрім цього, адреса реєстрації позивача не змінювалася понад 40 років, а на обліку у цьому ж ТЦК він перебуває з 2009 року, що спростовує твердження відповідача про «непостановку на облік за новою адресою» або несвоєчасне оновлення інформації.

Правова позиція ґрунтується на тому, що згідно із Законом №1951-VIII до Реєстру вносяться дані саме про притягнення особи до адміністративної відповідальності (дата, номер та зміст постанови). Оскільки відповідач офіційно підтвердив відсутність складених протоколів чи винесених постанов за статтями 210, 210-1 КУпАП щодо позивача, внесення запису про «порушення» є безпідставним та порушує презумпцію невинуватості. Враховуючи відсутність факту правопорушення, позивач вимагає визнати дії ТЦК протиправними та зобов`язати орган ведення Реєстру вилучити недостовірну інформацію про розшук і порушення обліку.

Ухвалою суду від 06.02.2026 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи, відзиву на позовну заяву не подав, доказів правомірності своїх дій суду не надав.

Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з такого.

ОСОБА_1 , 1985 року народження, відповідно до Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_1 , номер в Єдиному державному реєстрів призовників, військовозобов`язаних та резервістів: 090520259340750800060.

16 листопада 2025 року Позивач сформував новий електронний ВОД через застосунок Резерв +. У вказаному документі міститься інформація про те, що наявне «Порушення правил військового обліку». У тексті електронного ВОД зазначено, що «причина звернення до Нацполіції: Не стали на військовий облік за новою адресою . Дата звернення: 03.07.2025».

25 листопада 2025 року адвокатом Калиновською О.М. було подано Адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням надати інформацію на наступні питання:

1. Надати інформацію про причини та підстави з`явлення в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 відмітки «Порушення військового обліку» та дату виявлення уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 будь-яких порушень правил військового обліку зі сторони ОСОБА_1 .

2.Повідомити чи складалися (виносилися) уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 будь-які постанови або протоколи по справі про адміністративне правопорушення за ст. 210 та або ст. 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

3. Якщо так, прошу надати копії таких постанов/протоколів. надати підтвердження належним чином направлення повістки або докази вчинення порушення, копії всіх наявних матеріалів адміністративної справи (в тому числі копію надісланої повістки, копію поштового опису вкладення з відміткою пошти про прийняття кореспонденції, копію поштової квитанції та копію повідомлення пошти про повернення листа неврученим, копію повідомлення про час та дату розгляду справи, складений протокол про адміністративне правопорушення, постанову по справі тощо) щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; дата народження – ІНФОРМАЦІЯ_7 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ).

4. Повідомити чи надсилалися/направлялися уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 будь-які звернення до органів Національної поліції України про доставлення або розшук відносно ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушень, передбачених статтями 210. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення..

У Відповіді на адвокатський запит від 25 листопада 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_9 від 01 грудня 2025 року № 1891/7213, Відповідач повідомив, що ОСОБА_1 внесений до переліку порушників у зв`язку з не перебуванням на військовому обліку військовозобов`язаних після досягнення 25 річного віку . В подальшому на виконання вимог Постанови КМУ від 16.08.2024 р. № 932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів» автоматично взято на облік військовозобов`язаних після 01 квітня 2025 року . В ІНФОРМАЦІЯ_9 протоколи та постанови про адміністративні правопорушення не складалися.

17 грудня 2025 року Позивачем було надіслано до Відповідача Заяву про вжиття заходів щодо виправлення недостовірних відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; дата народження – ІНФОРМАЦІЯ_7 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних щодо порушення правил військового обліку та подання у розшук

ОСОБА_1 відповіді надану Заяву Відповідач листом від 26 грудня 2025 року № 10207 повідомив, що Позивач автоматично поставлено на військовий облік . А також те, що позивач перебуває на військовому обліку як порушник Правил військового обліку у зв`язку з не оновленням облікових даних вчасно, до 16 липня 2024 року. Скасування статуту порушника військового обліку можливе лише після розгляду справи про адміністративні правопорушення.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з частинами 1, 3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»(далі Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною 1, 3 статті 33 Закону №2232-XII встановлено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

За правилами частини 5статті 33 Закону №2232-XII, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно частиною 1статті 34 Закону №2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-XII Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави.

Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Частинами восьмою, дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII встановлено, що органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів забезпечують ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізацію його бази даних.

До Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно пункту 20-1 частини 1статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями210,210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення(дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

З матеріалів справи суд встановив, що у військово-обліковому документі позивача, сформованому з «Резерв +» наявна відмітка «Порушення правил військового обліку».

Згідно інформації наданої на запит представника позивача відповідач повідомив, що на дату надання відповіді на адвокатський запит справа про адміністративне правопорушення не розглядалась, протокол та постанова не складалися.

Суд зазначає, що стаття 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність саме за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження притягнення позивача до адміністративної відповідальності на підставі ст.ст 210, 210-1 КУпАП за порушення правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, суд приходить до висновку, що внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку є протиправними діями відповідача.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача повідомити Національну поліцію України про відсутність підстав для доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 38 частини 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно частини 1 статті 27 Закону №3543-XII за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Оскільки як було встановлено вище, до адміністративної відповідальності позивач не притягувався за ст. 210, 210-1 КУпАП за порушення правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, то у відповідача не виникло підстав для звернення до органів Національної поліції для доставлення позивача до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач позовні вимоги не спростував.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати покласти на відповідача.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії – задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , та його розшуку.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 , правил військового обліку та його розшуку.

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяГрень Наталія Михайлівна