Рішення від 20 квітня 2026 р. у справі №644/2625/26 — Індустріальний районний суд міста Харкова

Суддя Черняк В. Г.

Справа № 644/2625/26

Провадження № 2-а/644/51/26

21.04.2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2026 року м. Харків

Індустріальний районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді – Черняка В.Г.,

за участю:

секретаря судових засідань – Черняк Ю.С.,

представника позивача - адвоката Трофименко Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови та закриття провадження по справі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в особі представника – адвоката Трофименко Р.О. звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд скасувати постанову №7/2635 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, винесену 04.03.2026 року тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за змістом оскаржуваної постанови, підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності слугувало те, що він 09 лютого 2026 року о 14.00 год. не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці № НОМЕР_1 , яка була направлена поштовим зв`язком АТ «Укрпошта» та повернулась до ІНФОРМАЦІЯ_2 з відміткою «відсутність адресата за вказаною адресою», для уточнення даних, а відтак, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Разом з тим зазначає, що ОСОБА_1 перебував в запасі з 10.04.1996 року. 16.01.2023 року рішенням ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 був визнаний обмежено придатним і 23.01.2023 року був призваний у ЗСУ у зв`язку з оголошенням загальної мобілізації. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 09.09.2024 року № 121-РС, солдата ОСОБА_1 було звільнено в запас за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (батько, що виховує дитину віком до 18 років, якщо мати такої дитини померла). З 24.09.2024 року ОСОБА_1 було взято на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Шевченкове). ОСОБА_1 було своєчасно надано відповідні підтверджувальні документи, на підставі яких йому було оформлено відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, згідно п.4 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» (батько, що виховує дитину віком до 18 років, якщо мати такої дитини померла). 27 лютого 2026 року ОСОБА_1 , на підставі звернення начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № Е4801644 від 19 лютого 2026 року, органами Національної поліції був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_6 , де відносно нього був складений протокол № 7/2454 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП - порушення правил військового обліку, а саме: неприбуття своєчасно за викликом за повісткою. При складанні протоколу представниками відповідача було повідомлено позивача, що він повинен був з`явитись за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_7 на 09 лютого 2026 року о 14.00 год., про що позивач був нібито повідомлений належним чином.

Але ж позивач не отримував повісток за адресою реєстрації (яка є його фактичною адресою і де він мешкає постійно), не розписувався за отримання будь-яких повісток або за відмову у їх отриманні. Розгляд справи про адміністративне правопорушення був призначений на 04 березня 2026 року об 11.00 год., про що позивач був повідомлений 27 лютого 2026 року при врученні йому копії протоколу. На розгляд даної справи позивач з`явився особисто, маючи при собі письмові пояснення щодо справи та заяву про ознайомлення з матеріалами справи, але пояснення від нього прийняті не були, у розгляді справи позивач участі не прийняв.

Крім того, в оскаржуваній постанові не зазначено конкретну мету, з якою викликався позивач, а лише зазначено «для уточнення даних», а саме яких даних не вказано. Позивач має відстрочку від призову на військову службу на підставі п.4 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (батько, що виховує дитину віком до 18 років, якщо мати такої дитини померла); строк надання відстрочки – до 03.05.2026 року.

Враховуючи викладене, вважає, що позивача безпідставно притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, а оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Ухвалою Індустріального районного суду м. Харкова від 18.03.2026 року провадження по вищевказаній цивільній справі відкрито та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

01 квітня 2026 року представником відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 подано відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що за інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було встановлено, що 21.12.2025 третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ), військовозобов`язаному ОСОБА_1 , поштовим зв`язком АТ «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням з описом, була направлена електронна повістка № 6109305 за місцем його реєстрації (проживання), а саме АДРЕСА_1 , про необхідність прибуття за викликом по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) за адресою: АДРЕСА_2 , об 14.00 год. 09.02.2026 з метою уточнення даних. 06.01.2026 вищезазначена електронна повістка за № 6109305 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_9 (Шевченкове), у зв`язку з відсутністю громадянина ОСОБА_1 за вказаною адресою, згідно даних трек-коду поштового відправлення за № R067063977613. Військовозобов`язаний ОСОБА_1 будучи належним чином оповіщений про необхідність прибуття за викликом по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вказаний час та місце, зазначені у повістці, до ІНФОРМАЦІЯ_9 (Шевченкове) не прибув, чим порушив ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

06 квітня 2026 року представником позивача Трофименко Р.О. подано відповідь на відзив, в якій він просить позовні вимоги задовольнити. Зазначає, що позивач постійно мешкає за вказаною адресою, і він не отримував жодних смс - чи письмових сповіщень від Укрпошти про надходження на адресу його місця реєстрації/проживання відправлень від ТЦК та СП з поміткою «Повістка ТЦК». Враховуючи особливості роботи поштового відділення в с. Гроза Куп`янського району та нестабільність мобільного та інтернет-зв`язку, зазвичай повідомлення про надходження поштової кореспонденції працівники Укрпошти залишають в поштових скриньках мешканців селища. В разі наявності такого повідомлення, позивач отримав би надіслану йому належним чином повістку. Також, позивач був позбавлений права надати свої пояснення та бути присутнім при розгляді справи, адже при прибутті йому була вручена вже виготовлена та підписана постанова про притягнення до адміністративної відповідальності, за отримання якої він розписався особисто та зазначив про незгоду з прийнятим рішенням.

09 квітня 2026 року представником відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 подано заперечення (на відповідь на відзив), в яких він зазначає, що факт повернення поштового відправлення з причини відсутності адресата свідчить про невиконання позивачем обов`язку забезпечити можливість отримання офіційної кореспонденції за місцем реєстрації та не може розцінюватися як неналежне повідомлення. Таким чином, наявні в матеріалах справи дані (у тому числі інформація з офіційного сайту АТ «Укрпошта») підтверджують належне повідомлення позивача про виклик та свідчать про відсутність поважних причин неявки. Відповідачем було здійснено направлення повістки за адресою реєстрації позивача, що повністю відповідає вимогам законодавства. Факт повернення поштового відправлення з відміткою про відсутність адресата підтверджує належне вчинення дій відповідачем та свідчить про недобросовісну поведінку самого позивача. Щодо порушення процедури розгляду справи доводи позивача є внутрішньо суперечливими, позивач не довів, що він заявляв клопотання, йому було відмовлено в їх розгляді, він був позбавлений можливості реалізувати свої права.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Представник позивача – адвокат Трофименко Р.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив про їх задоволення.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу без участі сторони відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 27.02.2026 начальником відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_5 майором ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопорушення № 7/2454 стосовно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що 27.02.2026 року працівниками Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області у зв`язку з перебуванням у розшуку за порушення правил військового обліку було доставлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 до ІНФОРМАЦІЯ_4 . В ході проведення перевірки за даними Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було виявлено, що відносно військовозобов`язаного направлено звернення за №Е4801644 від 19.02.2026 року до органів Національної поліції для доставлення ОСОБА_1 , який скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.210-1 КУпАП з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення за порушення ним правил військового обліку, а саме: не прибув своєчасно за викликом по повістці. Так, 27.02.2026 року по прибуттю ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 було перевірено виконання ним правил військового обліку, а саме: обов`язку з`явитись за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_11 у строк і місце, зазначені в повістці ІНФОРМАЦІЯ_2 №6109305, згідно якої ОСОБА_1 необхідно було з`явитись о 14.00 год. 09.02.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Таким чином, військовозобов`язаного ОСОБА_1 було оповіщено належним чином стосовно необхідності явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме на 14.00 09.02.2026 року. Однак у вказаний час ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, про поважні причини неявки не повідомив, чим порушив ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Згідно абз.2 ч.5 ст.22 Закону №3543-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів від 16 травня 2024 р. №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період. Відповідно до п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, який затверджений постановою КМУ від 16.05.2024 року №560, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розсліду вальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних. На підставі зазначеного, начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 направлено звернення до органів Національної поліції України за № Е4801644 від 19.02.2026 року, відповідно до ст.259 КУпАП щодо доставлення особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, до ІНФОРМАЦІЯ_6 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, військовозобов`язаний ОСОБА_1 своєю бездіяльністю порушив вимоги абз. 2 ч. 1, абз. 8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», підпункт 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487, абз. абз. 3, 6 ч. 10 ст. 1 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу», а також п. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. № 560, вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Протокол власноруч підписано ОСОБА_1 та отримано другий примірник 27.02.2026 року.

ОСОБА_1 своєчасно сповіщено про місце і час розгляду справи про адміністративне правопорушення, про що свідчить його особистий підпис у протоколі № 7/2454 від 27.02.2026 року.

04.03.2026 тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову № 7/2635, якою на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 17000 грн. за ч.3 ст.210-1 КУпАП. Копію постанови отримано ОСОБА_1 04.03.2026 року особисто з поміткою «З постановою не згоден».

Згідно даних «Резерв+» та з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаний ОСОБА_1 має відстрочку від мобілізації до 03.05.2026 року на підставі п.4 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (батько, що виховує дитину віком до 18 років, якщо мати такої дитини померла).

Не погодившись з вказаною постановою, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (у т.ч. передбачені ст.ст. 210, 210-1 КУпАП).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Як встановлено статтею 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно із ч. 2 ст. 283 КУпАП постанова у справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності є офіційним документом - рішенням суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення, в якому, зокрема, має бути чітко зазначено опис обставин, установлених при розгляді справи і посилання на норму закону, яка передбачає відповідальність за це адміністративне правопорушення. Дотримання цих вимог має виключне значення для встановлення об`єктивної істини при оскарженні такої постанови в судовому порядку.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі № 513/899/16-а.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а частиною 3 цієї статті за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Відповідно до Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Згідно з Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 оголошено про проведення загальної мобілізації.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації передбачені ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, чинній з 18.05.2024 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024№ 3633-ІХ) під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

21.12.2025 третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 (Шевченкове), військовозобов`язаному ОСОБА_1 поштовим зв`язком АТ «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням з описом була направлена електронна повістка № 6109305 за місцем його реєстрації (проживання), а саме АДРЕСА_1 , про необхідність прибуття за викликом по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_9 (Шевченкове) за адресою: АДРЕСА_2 , об 14.00 год. 09.02.2026 з метою уточнення даних.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Пунктом 23 постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 «Про затвердження порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», яка набрала чинності 18.05.2024 року встановлено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки.

Відповідно до п.4 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 7 лютого 2022 р. № 265 особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до п.82 Постанови Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 передбачена процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 34 Порядку повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних. У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання. Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення. Централізований друк повісток, які сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та направлення їх військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку здійснюються Міноборони або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі), на підставі відповідних договорів, укладених між Міноборони, призначеним оператором поштового зв`язку та/або державними підприємствами, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (в поліграфічній галузі).

Згідно п.36 Порядку за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені: представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку.

Пунктом 41 Порядку передбачено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

За матеріалами справи повістка №6109305, яка 06.01.2025 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) з відміткою про відсутність одержувача ОСОБА_1 за вказаною адресою місця проживання.

Отже, ОСОБА_1 був оповіщений належним чином про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_9 (Шевченкове), а саме на 09.02.2026 о 14:00 годині, однак у вказаний час ОСОБА_1 не з`явився, про поважні причини неприбуття не повідомив, чим порушив ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Дослідивши надані сторонами докази, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними і необґрунтованими, в той час як відповідачем доведено належними, достатніми та допустимими доказами законність оскарженої постанови. Також ця постанова винесена у межах повноважень відповідача, в порядку та спосіб визначений КУпАП із дотриманням встановленої процедури та з урахуваннях усіх обставин справи, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 246 КАС України у резолютивній частині рішення зазначається розподіл судових витрат.

У відповідності до положень ст. 139 КАС України, оскільки в задоволенні позову відмовлено судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 6-9, 72-77, 105,139, ч.4 ст.229, ст.ст.241-246, 250, 255, 268, 269, 271, 286 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови та закриття провадження по справі – залишити без задоволення, постанову № 7/2635 від 04.03.2026, винесену тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 , якою на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 17000 грн. за ч.3 ст.210-1 КУпАП – залишити без змін.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Повний текст рішення складено 27.04.2026 року.

Головуючий - суддя: В. Г. Черняк