Постанова від 16 квітня 2026 р. у справі №367/4855/26 — Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/4855/26

Провадження №3/367/1142/2026

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 квітня 2026 року м. Ірпінь

Ірпінський міський суд Київської області у складі головуючого судді Ткаченко М.О., розглянувши матеріал, що надійшов з Головного управління ДПС у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера ПАТ «МЕЛІОРАТОР» ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , інші відомості суду не відомі,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

14.04.2026 до Ірпінського міського суду Київської області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення серед іншого вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи правопорушника і в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Вимоги до форми та змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначено статтею 256 КУпАП.

Зокрема, згідно із ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі (ч.ч. 2, 3 ст. 256 КУпАП).

Порядок оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення врегульовано Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566 (далі Інструкція).

Так, згідно пунктів 3, 4 розділу ІІ Інструкції Посадові особи податкових органів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення (далі Протокол) на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Відповідно до пунктів 7, 8, 9 розділу ІІ Інструкції, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис. При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі. Протокол складається у двох примірниках та підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

Один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі (п.п. 11, 12 р. ІІ Інструкції).

Відповідно до п. 15 р. ІІ Інструкції до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Проте, всупереч вищенаведеному протокол про адміністративне правопорушення від 03.04.2026 складено за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому, доказів належного повідомлення ОСОБА_1 , зокрема, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручення їй особисто, запрошення (повідомлення-виклику) про дату, час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення скеровані до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять.

До матеріалів справи не додано будь-яких належних доказів надсилання ОСОБА_1 , як особі, що притягається до адміністративної відповідальності акту, повідомлення-виклику та протоколу.

За означених обставин належного повідомлення ОСОБА_1 про дату, час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення матеріали справи не містять, останній фактично не роз`яснено її прав та обов`язків, зокрема, передбачених ст. 268 КУпАП, не запропоновано надати пояснення чи зауваження щодо змісту протоколу, вирішити питання щодо підписання протоколу чи про відмову від цього.

Крім цього, у матеріалах адміністративної справи не містяться докази на підтвердження зайняття ОСОБА_1 посади головного бухгалтера ПАТ «МЕЛІОРАТОР», що унеможливлює встановлення її статусу як суб`єкта відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Наведені недоліки є істотними, вказують на невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону та Інструкції, що унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Враховуючи наведене, матеріали справи необхідно повернути Головному управлінню ДПС у Київській області для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до вимог КУпАП та Інструкції.

Керуючись статтями 256, 268, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Київській області для належного оформлення.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Ткаченко