Рішення від 15 квітня 2026 р. у справі №500/6542/25 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6542/25

16 квітня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Lux- Reizen Bis Spolka z.o.o. до Державної служби України з безпеки на транспорті Відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Компанія Lux-Reizen Bis Spolka z.o.o. через представника - адвоката Гетманюка Олександра Володимировича звернулася до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області, у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області Державної служби України з безпеки на транспорті (далі – Відділ, відповідач) про застосування адміністративно-господарського штрафу № ОПШ080506 від 06.08.2025.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами.

06.08.2025 року Відділом державного нагляду (контролю) у Тернопільській області на підставі Акту перевірки винесено оскаржувану Постанову №080506 про застосування адміністративно господарського штрафу у сумі 34 000 грн.

Представник позивача вважає, що викладені у оскаржуваній постанові відповідача порушення взагалі не відповідають дійсності та фактичним обставинам справи, а відтак, постанова Відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області на підставі Акту перевірки винесено оскаржувану Постанову №080506 є протиправною та підлягає скасуванню.

За таких обставин позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 20.11.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через систему "Електронний суд" із відповідними письмовими доказами 05.12.2025. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

У відповідності до пункту 18 Порядку №1567 інспектором, який склав відповідний акт, прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ080506 від 06.08.2025, за порушення вимоги ст.53 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз.6 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

У транспортних засобах, що здійснюють міжнародні перевезення пасажирів та/або вантажів, установлюються і використовуються контрольні пристрої - тахографи.

Водії транспортних засобів, що належать резидентам або нерезидентам України, зобов`язані допускати до перевірки тахографів посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, надавати їм реєстраційні листки режиму праці та відпочинку водіїв - тахокарти, а також, у разі якщо у транспортному засобі використовуються цифрові тахографи, роздруковувати на паперовому носії інформацію про роботу та відпочинок водіїв.

Таким чином, роздрук на паперовому носії інформацію про роботу та відпочинок водія є документом передбаченим статтею 53 Закону України «Про автомобільний транспорт» необхідним для виконання міжнародних перевезень для усіх перевізників (і резидентів, і нерезидентів) та видів перевезень (і пасажирських, і вантажних) наведених у даній статті. Іншими словами, його можна назвати загальнообов`язковим при виконанні міжнародних перевезень, інші документи, наведені в частинах 3,4,5,6 статті 53 Закону України «Про автомобільний транспорт» є спеціальними для кожного з видів перевезень (вантажних/пасажирських) та особи перевізника (резидент/ нерезидент).

Таким чином, норми Закону України «Про автомобільний транспорт», зобов`язують автомобільних перевізників та водіїв мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення, до яких належать, зокрема, роздруківки на паперовому носії інформації про роботу та відпочинок водіїв.

Відповідно до положень абзацу 6 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за виконання резидентами та/або нерезидентами України міжнародних перевезень пасажирів чи вантажів без документів, визначених статтею 53 цього Закону, - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Просив відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 19.01.2026 продовжено строк розгляду справи на 2 місяці.

Ухвалою суду від 19.01.2026 ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено судове засідання на 17.02.2026 о 11:00 год.

Ухвалою суду від 17.02.2026 відкладено розгляд справи на 11.03.2026 о 11:30 год. та призначено судове засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 11.03.2026 відкладено розгляд справи на 16.04.2026 о 10:45 год. та продовжено процесуальний строк розгляду справи на 2 місяці.

Представник позивача в судовому засіданні в режимі відеоконференції позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову.

В судовому засіданні за згодою сторін судом здійснено перехід до подальшого розгляду справи за правилами письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази та вивчивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Компанія Lux-Reizen Bis Sp. z o.o є польським автомобільним перевізником, основним видом діяльності якої є міський та приміський пасажирський наземний транспорту, серед інших – інший пасажирський наземний транспорт. Компанія здійснює регулярні перевезення пасажирів по маршруту Херсон-Устка, діє на підставі дозволу Міністерства інфраструктури України АН № 008916, який дійсний до 19.02.2027. Компанія у своїй діяльності використовує власні, орендовані та взяті у лізинг автобуси.

Рейдова перевірка (перевірка на дорозі) здійснювалася на підставі направлення на рейдову перевірку №002212 від 04.08.2025.

Інспектором Відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області в рамках проведення заходів державного контролю, відповідно до Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті- Порядку №1567, шляхом проведення рейдової перевірки, 06.08.2025 на автостанції 1, вул.Торговиця,7, м. Тернопіль, Тернопільська область, перевірено транспортний засіб марки VAN HOOL TD X27 ASTROMEGA н.з. НОМЕР_1 (серія і номер свідоцтва про реєстрацію т/з 2821898), що належить та використовується в своїй діяльності автомобільним перевізником LUX-REIZEN BIS SPOLKA Z.O.O., при здійсненні перевезення пасажирів у міжнародному сполученні по маршруту Херсон-Устка. Водій ОСОБА_1 , посвідчення водія НОМЕР_2 від 08.02.2013.

Під час перевірки встановлено:

- транспортний засіб марки VAN HOOL TD X27 ASTROMEGA н.з. НОМЕР_1 , обладнаний цифровим тахографом;

- у водія ОСОБА_1 , відсутня роздруківка тахографа з інформацією про роботу та відпочинок водія на паперовому носії з 04.08.2025 01 год.10 хв. по 06.08.2025 12 год. 45 хв. (час UTS).

За результатами проведення рейдової перевірки складено акт проведення перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом ОАР №059989 від 06.08.2025 р., в якому зазначено, що при здійсненні перевезення пасажирів у міжнародному сполученні по маршруту Херсон-Устка автобусом марки VAN HOOL TD X27 ASTROMEGA н.з. НОМЕР_1 , водій ОСОБА_1 не надав роздруківки з тахографа на паперовому носії з інформацією щодо режиму праці та відпочинку водія з 04.08.2025 01 год.10 хв. по 06.08.2025 12 год. 45 хв. (час UTS), чим порушено вимоги ст.53 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз.6 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Водій підписав акт без зауважень чи заперечень. Копію акту отримав.

В подальшому, у відповідності до пункту 18 Порядку №1567 інспектором, який склав відповідний акт, прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ080506 від 06.08.2025, за порушення вимоги ст.53 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз.6 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Не погодившись із постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу, Компанія Lux-Reizen Bis Spolka z.o.o. звернулася до суду з цим позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 №2344-ІІІ .

Статтею 2 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 року №2344-Ш визначено, що законодавство про автомобільний транспорт складається із цього Закону, законів України «Про транспорт», «Про дорожній рух», чинних міжнародних договорів та інших нормативно-правових актів у сфері автомобільних перевезень.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник повинен, зокрема виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про транспорт» від 10.11.1994 р. №232/94-ВР нормативні акти, які визначають умови перевезень, порядок використання засобів транспорту, шляхів сполучення, організації безпеки руху, охорони громадського порядку, пожежної безпеки, санітарні та екологічні вимоги, що діють на транспорті, є обов`язковими для власників транспорту і громадян, які користуються послугами транспорту та шляхами сполучення.

Суд наголошує, що згідно з положеннями статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільний перевізник повинен, зокрема:

виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів;

забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства;

забезпечувати безпеку дорожнього руху;

забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.

Контроль за роботою водіїв транспортних засобів має забезпечувати належне виконання покладених на них обов`язків і включає організацію перевірок режимів їх праці та відпочинку, а також виконання водіями транспортних засобів вимог цього Закону та законодавства про працю.

Відповідно до статті 53 Закону України «Про автомобільний транспорт» при виконанні міжнародних перевезень пасажирів нерезиденти повинні мати:

дозвіл України;

свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу;

список пасажирів (для нерегулярних та маятникових перевезень);

білетно-облікову документацію.

У транспортних засобах, що здійснюють міжнародні перевезення пасажирів та/або вантажів, установлюються і використовуються контрольні пристрої - тахографи.

Водії транспортних засобів, що належать резидентам або нерезидентам України, зобов`язані допускати до перевірки тахографів посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, надавати їм реєстраційні листки режиму праці та відпочинку водіїв - тахокарти, а також, у разі якщо у транспортному засобі використовуються цифрові тахографи, роздруковувати на паперовому носії інформацію про роботу та відпочинок водіїв.

Таким чином, роздрук на паперовому носії інформацію про роботу та відпочинок водія є документом передбаченим статтею 53 Закону України «Про автомобільний транспорт» необхідним для виконання міжнародних перевезень для усіх перевізників (і резидентів, і нерезидентів) та видів перевезень (і пасажирських, і вантажних) наведених у даній статті. Іншими словами, його можна назвати загальнообов`язковим при виконанні міжнародних перевезень, інші документи, наведені в частинах 3,4,5,6 статті 53 Закону України «Про автомобільний транспорт» є спеціальними для кожного з видів перевезень (вантажних/пасажирських) та особи перевізника (резидент/ нерезидент).

Таким чином, норми Закону України «Про автомобільний транспорт», зобов`язують автомобільних перевізників та водіїв мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення, до яких належать, зокрема, роздруківки на паперовому носії інформації про роботу та відпочинок водіїв.

Відповідно до положень абзацу 6 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за виконання резидентами та/або нерезидентами України міжнародних перевезень пасажирів чи вантажів без документів, визначених статтею 53 цього Закону, - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до пункту 1.1 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті затверджену Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 24.06.2010 р. № 385 (далі Інструкції №385), передбачено, що її положення розроблені відповідно до вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (далі ЄУТР), Конвенції Міжнародної організації праці 1979 року №153 про тривалість робочого часу та періоди відпочинку на дорожньому транспорті, ратифіковані державою Україна, а також відповідно до Законів України „Про автомобільний транспорт” та „Про дорожній рух”.

Відповідно до пункту 1.4. Інструкції №385:

тахограф - обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв;

картка - картка контрольного пристрою (тахографа) з вбудованою мікросхемою, призначена для використання в цифровому тахографі.

Згідно із пунктом 3.1. Інструкції № 385, виробники транспортних засобів, перевізники, водії та пости сервісного обслуговування тахографів використовують тахографи, тахокарти, картки до цифрових тахографів, тип яких затверджено відповідно до вимог ЄУТР.

Відповідно до пункту 3.3 Інструкції №385 водій транспортного засобу, обладнаного тахографом зокрема:

забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа;

своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом;

має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом;

у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.

Відповідно до пункту 3.6 Інструкції №385 перевізники забезпечують належну експлуатацію тахографів та транспортних засобів з установленими тахографами, а також, наявності у водіїв транспортних засобів тахокарт у кількості, визначеній пунктом 3.3 цього розділу, або наявності чинної особистої картки водія для цифрового тахографа.

Тож у водія транспортного засобу, обладнаного цифровим тахографом, на момент перевірки має бути в наявності чинна особиста картка водія, він повинен використовувати її у відповідному слоті цифрового тахографа кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом та надавати уповноваженим посадовим особам роздруківку на паперовому носії даних роботи тахографа, на якій відображається відповідна інформація про режим праці та відпочинку водія.

Перевізник повинен дотримуватись усіх вимог законодавства про автомобільний транспорт, в тому числі щодо використання діючого та повіреного тахографа.

07 вересня 2005 року прийнято Закон України № 2819 “Про приєднання України до Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних Засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР)” (далі - Закон № 2819), укладеної 01 липня 1970 року в м. Женева.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про міжнародні договори України» ратифікація, затвердження, прийняття, приєднання - це залежно від конкретного випадку форма надання згоди України на обов`язковість для неї міжнародного договору.

Статтею 14 Закону України «Про міжнародні договори України» передбачено, що міжнародні договори набирають чинності для України після надання нею згоди на обов`язковість міжнародного договору.

Отже, з прийняттям Закону №2819 положення ЄУТР набрали чинності для України і є обов`язковими для виконання на її території всіма учасниками - Договірними Сторонами Європейської угоди з урахуванням поправок внесених до неї.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЄУТР, ця Угода застосовується на території кожної Договірної Сторони до всіх міжнародних автомобільних перевезень, що виконуються будь-яким транспортним засобом, зареєстрованим на території зазначеної вище Договірної Сторони або на території будь-якої іншої Договірної Сторони.

Відповідно до ст. 1017 ЄУТР, Договірні сторони приписують встановлення та використання на транспортних засобах, зареєстрованих на їх території, контрольного пристрою відповідно до вимог цієї Угоди, включаючи деталі та додатки до нього.

Контрольний пристрій за змістом цієї Угоди повинен відповідати, у тому, що стосується його конструкції, встановлення, використання та перевірки, вимогам цієї Угоди, включаючи деталі та додатки до нього.

Вважається, що контрольний пристрій, що відповідає постанові (CEE) № 3821/85 Ради від 20 грудня 1985 року, у тому, що стосується її конструкції, встановлення, використання та перевірки, відповідає вимогам цієї Угоди, включаючи деталі та додатки до нього.

Відповідно до ст. 12-34 Розділу III «Використання обладнання» Додатку 32 «Контрольний пристрій» ЄУТР, якщо через свою відсутність водій не може використовувати контрольний пристрій, встановлений на транспортному засобі, то періоди часу, зазначені нижче в підпунктах b), с) та d) другого абзацу пункту 3:

i) якщо транспортний засіб оснащений контрольним пристроєм відповідно до додатку I (аналоговий тахограф), проставляються на реєстраційному листку від руки автоматично або іншим способом розбірливо і без помарок; або

ii) якщо транспортний засіб оснащений контрольним пристроєм відповідно до додатку 1В (цифровий тахограф), проставляються в картці водія з використанням ручного пристрою для введення даних, передбаченого в обладнанні, що записує.

3. Водії:

- забезпечують відповідність зазначеного на реєстраційному аркуші часу офіційному часу країни реєстрації транспортного засобу,

- наводять у дію комутаційні механізми, що дозволяють окремо та чітко реєструвати такі періоди часу:

a) під знаком О або 35: тривалість керування;

b) під знаком Х або 36 всі інші періоди роботи;

c) під знаком 37: інші періоди перебування на робочому місці, а саме: - час очікування, тобто. період, протягом якого водії не зобов`язані залишатися на своїх робочих місцях, інакше як для реагування на можливі сигнали до початку або відновлення водіння або до виконання іншої роботи, - час, проведений поряд з водієм у процесі руху транспортного засобу, - час, проведений на спальне місце в процесі руху транспортного засобу,

d) під знаком 38 перерви в управлінні та періоди щоденного відпочинку.

7. b) Якщо водій керує транспортним засобом, оснащеним контрольним пристроєм відповідно до додаванням 1B, то він має бути готовий пред`явити щоразу, коли цього вимагатиме інспектуючи посадова особа:

i) картку водія, власником якої він є;

ii) будь-які записи, зроблені вручну, та роздруківку, зроблену протягом поточного тижня та попередніх 28 календарних днів, як це вимагається відповідно до цієї Угоди;

iii) реєстраційні листки, що відповідають тому ж періоду часу, про який йдеться у попередньому підпункті та протягом якого він керував транспортним засобом, оснащеним контрольним пристроєм відповідно до додавання 1.

Суд зазначає, що з 20 грудня 2010 набула чинності Поправка № 6 до Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, підписаної в Женеві 01 липня 1970, у частині надання до контролю роздруківок за поточний день та попередні 28 календарних дні, а в разі відсутності таких надання Бланку підтвердження діяльності, який заповнюється транспортним підприємством та водієм перед рейсом.

Отже, під час перевірки водії зобов`язані надавати інспектору для контролю роздруківки за поточний день та попередні 28 календарних днів, тобто 29, або бланк підтвердження діяльності.

Як підтверджується матеріалами справи, 06.08.2025 року під час перевірки на виконання вимог ст. 53 Закону №2344-ІІІ та на вимогу державного інспектора Відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області йому було надано:

• дозвіл іноземної країни, по території якої здійснювалося перевезення;

• свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, білетно-облікову документацію, схему маршруту;

• повний та вільний доступ до повіреного цифрового тахографа, що був наявним та перебував у робочому стані в автобусі, д.н.з. НОМЕР_3 , під час виконання міжнародного рейсу перевезення пасажирів сполученням «Кременчук - Бонн»;

• доступ до вставленої у цифровий тахограф картки і під час перевірки зроблено роздруківку (додається) із неї на паперовому носії щодо даних роботи цифрового тахографа у автобусі, д.н.з. НОМЕР_1 , станом на 12 год. 59 хв (UTC + 3) 06.08.2025 року роздруківку щодо інформації про роботу і відпочинок водія ОСОБА_1 ;

• пред`явлено особисту діючу картку водія автобуса ОСОБА_1 .

В той же час, у Акті перевірки не фіксувалися порушення щодо недопуску до цифрового тахографа у вказаному автобусі чи відсутності особистої картки водія ОСОБА_1 .

Отже, наявність 06.08.2025 року під час перевірки діючої особистої картки водія ОСОБА_1 , а також паперової роздруківки із неї з прив`язкою до номера автобуса (WGM5705J) підтверджується наявністю самої роздруківки з даними цифрового тахографа станом на дату та період перевірки.

Варто зазначити, що у складеному Акті перевірки вказано, що відсутня роздруківка на паперовому носії, що не відповідає фактичним обставинам справи. Адже, під час перевірки водій надав роздруківку.

Однак, інспектором не було прийнято до уваги дану інформацію, що вказує на порушення процедури перевірки та упереджене ставлення, а формальний підхід до ситуації призвели до винесення необґрунтованої постанови про накладення на перевізника штрафу у розмірі 34 000 гривень.

Також суд наголошує, що державний інспектор мав вільну можливість самостійно зробити роздруківку із картки водія із цифрового тахографа під час перевірки.

Таким чином, усі необхідні документи, передбачені статтею 53 Закону №2344-ІІІ, були надані державному інспектору в момент перевірки, жодних порушень чинного законодавства України не допущено.

Суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, оскільки суд не має права досліджувати обставини, які не були предметом дослідження контролюючого органу при прийнятті рішення (постанова Верховного Суду від 11 лютого 2021 року у справі № 826/8228/16).

В аналогічній справі №560/7309/24 з позицією позивача погодився Сьомий апеляційний адміністративний суд, де зазначив, що колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та звертає увагу на те, що відсутність роздруківки на паперовому носії інформації про роботу та відпочинок водіїв обумовлюється невикористанням водієм наявної у нього картки водія...Так, водій зобов`язаний вставляти картку водія у слот тахографа та активувати її перед початком кожної поїздки шляхом підтвердження інформації про особу водія, часу та країни, а у разі перетину кордону додавати дані про країну, у такому випадку тахограф фіксує відомості про здійснення водієм перевезення із фіксуванням часу руху та стоянки, швидкості, відстані, обертів шасі. У зв`язку з чим, використання водієм своєї картки під час поїздки надає можливість роздруковувати на паперовому носії інформацію про його роботу та відпочинок. У той же час, у разі незастосування водієм картки перед початком поїздки та під час руху (не встановлення її у слот та відсутність активації) тахограф фіксує рух транспортного засобу без водія, що унеможливлює отримання інформації про роботу та відпочинок конкретного водія як протягом поточної, такі і попередніх поїздок.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Відділом державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області безпідставно застосована до позивача відповідальність, передбачена абзацом 6 частини 1 статті 60 Закону № 2344-III.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатніх, беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності прийняття оскаржуваної постанови.

Виходячи з повноважень суду, передбачених частиною другою статті 245 КАС України, задовольняючи позов, суд приймає рішення про визнання протиправною та скасування оскаржуваної постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області Державної служби України з безпеки на транспорті №080506 від 06.08.2025 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Як визначено частинами першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 2422,40 грн, що підтверджуються платіжною інструкцією від 24.10.2025.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ080506 від 06.08.2025 року.

Стягнути на користь Lux-Reizen Bis Spolka z.o.o. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області Державної служби України з безпеки на транспорті судовий збір у сумі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві грн 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 16 квітня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Lux- Reizen Bis Spolka z.o.o. (місцезнаходження/місце проживання: ал. Політехніки, 22/24, оф. 313,м. Лодзь,Республіка Польша,93-590 код ЄДРПОУ/РНОКПП 7292721105);

відповідач:

- Державна служба України з безпеки на транспорті (місцезнаходження/місце проживання: вул. Антоновича, 51,м. Київ,03150 код ЄДРПОУ/РНОКПП 39816845).

- Відділ державного нагляду (контролю) у Тернопільській області Державної служби України з безпеки на транспорті (місцезнаходження/місце проживання: вул. Тролейбусна, 12,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46027 код ЄДРПОУ 39816845).

Головуючий суддя Подлісна І.М.