Рішення від 22 квітня 2026 р. у справі №420/38942/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/38942/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальної інформації про виключення ОСОБА_1 із військового обліку військовозобов`язаних на підставі визнання його непридатним до військової служби згідно пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу";

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, шляхом актуалізації інформації про виключення ОСОБА_1 із військового обліку військовозобов`язаних на підставі визнання його непридатним до військової служби згідно пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу";

- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо постановки на військовий облік ОСОБА_1 з внесенням запису до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, неправомірними;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, шляхом актуалізації інформації про зняття ОСОБА_1 із військового обліку військовозобов`язаних.

Ухвалою суду від 24.11.2025 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 01.12.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 23.02.2026 клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву задоволено та поновлено ІНФОРМАЦІЯ_5 строк для подання відзиву на позовну заяву. Прийнято до розгляду відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 на позовну заяву, який надійшов до суду 14.01.2026.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є невійськовозобов`язаною особою, оскільки згідно військового квитка серії НОМЕР_1 , 07.02.2005 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 , визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку за графою І статті 59 б Наказу Міноборони України №2 від 1994, №207 від 1999. При цьому, в жовтні 2025 року ОСОБА_1 стало відомо про те, що він перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 . 14.10.2025 позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про внесення відомостей щодо виключення його з військового обліку на підставі відомостей, зазначених у його військовому квитку, однак такого внесення відомостей не відбулося. Надалі, 28.10.2025 представником позивача було скеровано адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо надання відповідних пояснень. З відповіді ІНФОРМАЦІЯ_8 №с/21531 від 07.11.2025 вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_9 відмовляється вносити відомості про виключення позивача з військового обліку, оскільки позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 від 16.02.2009 та йому необхідно звернутися саме тули для вирішення такого питання. При цьому, позивач зауважує, що у військовому квитку позивача не значиться жодної відмітки про взяття його на облік у 2009 році та пізніше ІНФОРМАЦІЯ_10 . Відтак, на думку позивача, питання щодо внесення відомостей повинен здійснювати саме той ІНФОРМАЦІЯ_11 , який здійснював процедуру виключення особи з військового обліку, тобто ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Крім того, позивач зазначає, що звертався із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_10 про внесення відомостей до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо зняття його з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_10 у зв`язку з тим, що його було виключено з військового обліку у 2005 році ІНФОРМАЦІЯ_9 , однак станом на звернення до суду із позовною заявою відповіді на таку заяву отримано не було.

08.12.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому відповідач не погоджується з викладеними у позовній заяві підставами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що ОСОБА_1 автоматично поновили на військовому обліку згідно Постанови Кабінету міністрів від 16 серпня 2024 року № 932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджено Порядок «реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів», яким реалізовано механізм автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України. Відповідно до п. 17 вищезазначеного Порядку взяття на військовий облік громадян України, зазначених у пунктах 13 і 14 цього Порядку, здійснюється територіальним центром комплектування та соціальної підтримки за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстроване/не задеклароване, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил. Отже, ОСОБА_1 , автоматично, в ході реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932, рішенням оператора реєстру вищого штабу, зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_10 . Відповідач зауважує, що позивач проходив військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_12 , де перебував на військовому обліку, тому в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_10 , відсутня інформація та/або медична документація яка містить відомості про непридатність Позивача до військової служби. Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_13 вважає, що позивачем не доведено порушення його прав в тому числі і внесення відомостей до Реєстру, оскільки він особисто не звертався та не подавав документів до органу уповноваженого на ведення Єдиного реєстру, за місцем обліку або проживання.

18.12.2025 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, у якій зазначено, що відповідач дійсно підтверджує те, що позивачем було викладено у позовній заяві щодо повторного взяття його на військовий облік. В зв`язку із чим, позивач звертався із відповідною письмової заявою та долученими до неї копіями документів, які підтверджують те, що він був виключений із військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_14 (правонаступником якого є ІНФОРМАЦІЯ_9 ) з вимогою внести відповідні відомості до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме видалити некоректну інформацію щодо взяття його на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_10 у зв`язку із тим, що він у 2005 році був виключений, а відповідно не підлягає повторному взяттю на військовий облік. Крім того, зазначає, що в жодному законі України, а саме ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1951-VIII, ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів №1487 та Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів не має формулювання «особисто прийти/з`явитися» до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Позивач звернувся особисто, тобто подав письмову заяву особисто ним підписану та долучив документи на обґрунтування своєї заяви.

14.01.2026 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому відповідач не погоджується з викладеними у позовній заяві підставами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що Розлад хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби в Збройних Силах України (Додаток 1) до Положення затвердженого наказом Міністерства оборони України №2 від 1994 року втратив чинність на підставі Наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 №2008 №402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України". У відповідності до статті 37 Закону України "Про загальний військовий обов`язок та військову службу" в редакції закону станом на 1995 рік поняття виключення з військового обліку взагалі не існувало, згідно п. "а" ч. вказаної статті Закону визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби із зняттям з військового обліку підлягали зняттю з військового обліку. Таким чином, позивач просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо невнесення інформації про його непридатність до військової служби та його виключення з військового обліку на підставі нормативних актів, які втратили чинність. Відповідач зазначає, що у відповідності до п. 3.3. Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 особи, звільнені з військової служби, визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Таким чином, без відповідного висновку військово-лікарської комісії про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням, виданого під час дії воєнного стану та загальної мобілізації, з військового обліку, виключення позивача з військового обліку буде суперечити вимогам Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

25.02.2026 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, у якій зазначено, що станом на момент проходження військово-лікарської комісії та виключення позивача з військового обліку – 07.02.2005, діяла редакція статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 04.04.2006, що базується на змінах у 2004 та 2005 роках, та визначає що виключенню з військового обліку підлягають особи, які: померли, визнані безвісно відсутніми/померлими, припинили громадянство України, визнані непридатними до служби (за станом здоров`я), досягли граничного віку перебування в запасі. Отже, посилання відповідача на суперечність законодавства, а саме вимогам Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» є хибним. Разом з тим, представник позивача зауважує, що відповідач не спростував факту виключення ОСОБА_1 з військового обліку 07 лютого 2005 року через непридатність до військової служби, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 . Інформація про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, хоч і відсутня в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ЄДРПВР), однак повинна бути внесена ІНФОРМАЦІЯ_9 згідно з Порядком оформлення військово-облікового документа, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 559. Таким чином, з 2005 року Позивач втратив будь-який правовий зв`язок з військовими комісаріатами (нині ТЦК та СП) і є невійськовозобов`язаним, адже процедура виключення вже проведена, і необхідно лише наповнити цією інформацією ЄДРПВР, як того вимагає постанова КМУ № 559 від 16.05.2024.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Згідно відомостей військового квитка серії НОМЕР_1 , 31.01.1997 ОСОБА_1 взято на облік військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_6 , а 07.02.2008 знято з обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_6 . Крім того, у вказаному військовому квитку у розділі ІХ на сторінці 32, наявний запис про те, що 07.02.2005 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку по гр. І ст. 59б Розкладу хвороб згідно наказу МО СССР №207.

14.10.2025 позивач звернуся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку, на підставі відомостей зазначених у військовому квитку серії НОМЕР_1 , згідно яких 07.02.2005 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку по графі І статті 59б Наказу Міноборони України №2 від 1994 року, №207 від 1999 року.

Вказану заяву отримано ІНФОРМАЦІЯ_9 14.10.2025, що підтверджується матеріалами справи, однак відповіді на вказану заяву не було надано.

28.10.2025 представником позивача скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_8 адвокатський запит щодо надання інформації про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025.

Листом №с/21531 від 07.11.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 . Зазначено також, про необхідність звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_8 за місцем реєстрації з метою вирішення питання.

10.11.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_15 із заявою щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо зняття ОСОБА_1 з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_15 на підставі документів щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Вказану заяву отримано ІНФОРМАЦІЯ_10 13.10.2025, однак відповіді не надано.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо не внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1-3 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом частини 7 статті 1 Закону №2232-ХІІ, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи, організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Згідно пункту 3 частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) ТЦК та СП (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які, з-поміж іншого, визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

За частиною 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Ведення ж персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) ТЦК та СП.

У свою чергу, правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць визначено положеннями Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі – Закон №1951-VIII).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - це інформаційно-комунікаційна система, яка призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно статті 3 Закону №1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є, серед іншого, обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей, тобто держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення.

Статтею 9 Закону № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Єдиного державного реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою стосовно неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе та виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно зі статтею 14 Закону №1951-VIII, ведення вказаного Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 був затверджений «Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», у відповідності до пункту 2 якого, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій стосовно: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних, а також службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Реєстру.

Відповідно до пункту 3 Порядку №1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 20 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Згідно пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 81 Порядку № 1487 Взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Згідно пунктів 1, 8, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів з приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

При цьому, Кабінет Міністрів України постановою від 16.05.2024 №559 затвердив «Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів). Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Суд зауважує, що саме лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_14 ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку за графою І статті 59 б Наказу Міноборони України №2 від 1994, №207 від 1999 та виник первинний обов`язок щодо оформлення виключення позивача з військового обліку. Невиконання цього обов`язку призвело до збереження за позивачем статусу військовозобов`язаного та подальшого автоматичного взяття його на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №932.

Водночас, ІНФОРМАЦІЯ_4 не є органом, що приймав або оформлював рішення військово-лікарської комісії щодо позивача, а тому не наділений повноваженнями щодо самостійної реалізації такого висновку або виключення позивача з військового обліку з підстав непридатності до військової служби. Обов`язок цього органу має похідний характер та полягає у приведенні облікових даних у відповідність після внесення змін уповноваженим органом.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 , як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо внесення відповідних змін у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі відомостей, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку, після отримання заяви позивача, за наслідком її розгляду, повинен був прийняти рішення про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або ж надати мотивовану відмову про внесення змін до відповідного Реєстру.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_16 у відзиві на позовну заяву зазначив, що ОСОБА_1 , автоматично, в ході реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932, рішенням оператора реєстру вищого штабу, зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_10 . Рішень про взяття ОСОБА_1 на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_13 не приймалось. Разом з тим, у відзиві зазначено, що позивач проходив військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_12 , де перебував на військовому обліку. Тому в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_10 , відсутня інформація та/або медична документація яка містить відомості про непридатність Позивача до військової служби.

Як було встановлено судом, 14.10.2025 позивач звернуся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку, на підставі відомостей зазначених у військовому квитку серії НОМЕР_1 , згідно яких 07.02.2005 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку по графі І статті 59б Наказу Міноборони України №2 від 1994 року, №207 від 1999 року.

Вказану заяву отримано ІНФОРМАЦІЯ_9 14.10.2025, що підтверджується матеріалами справи, однак відповіді на вказану заяву не було надано.

Надалі, 28.10.2025 представником позивача скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_8 адвокатський запит щодо надання інформації про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025.

Листом №с/21531 від 07.11.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 . Зазначено також, про необхідність звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_8 за місцем реєстрації з метою вирішення питання.

Як зазначено судом вище, згідно зі статтею 9 Закону №1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Тобто, наведеними положеннями чітко визначено, що виправленню недостовірних відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів дійсно передує звернення особи з відповідною заявою до органу ведення Реєстру.

Водночас, судом не встановлено, а відповідачем не доведено, що заяву позивача щодо виключення з військового обліку, внесення відомостей про непридатність до військової служби з додатками належним чином розглянуто, доданим документам надана оцінка, та за наслідками її розгляду прийнято рішення.

Отже, відповідач не розглянув по суті заяви позивача щодо внесення відомостей про позивача як про особу, яка є виключеною з військового обліку відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 , згідно яких 07.02.2005 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку по графі І статті 59б Наказу Міноборони України №2 від 1994 року, №207 від 1999 року.

Відтак, наявний факт протиправної бездіяльності відповідача щодо не розгляду цієї заяви по суті.

Що стосується вимог позивача зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, шляхом актуалізації інформації про виключення ОСОБА_1 із військового обліку військовозобов`язаних на підставі визнання його непридатним до військової служби згідно пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Як убачається з матеріалів справи, уповноваженою посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_8 заява позивача від 14.10.2025 була розглянута та позивачу листом було відмовлено у внесені змін в реєстр, з огляду на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_17 .

Положеннями частин 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як було вже зазначено судом, належним відповідачем у частині реалізації висновку військово-лікарської комісії та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру є ІНФОРМАЦІЯ_3 , тоді як ІНФОРМАЦІЯ_4 є суб`єктом, зобов`язаним виконати наслідки такого внесення.

Натомість, ІНФОРМАЦІЯ_3 не надано оцінки заяві позивача та доданим до такої заяви документам, зокрема військовому витку та копії акту №965/131 ІНФОРМАЦІЯ_18 .

Саме на відомості, внесені до військового квитка, позивач посилався як на документально підтверджену підставу для внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Водночас зі змісту листа відповідача №с/21531 від 07.11.2025 не вбачається, що таким відомостям була надана належна правова оцінка у контексті заявлених позивачем вимог, а також не наведено жодних мотивів, з яких відомості, що містяться у військовому квитку, не були враховані при вирішенні питання щодо внесення відповідних записів до Реєстру.

Суд наголошує на важливості дотримання принципу «належного врядування», який неодноразово підкреслювався у практиці ЄСПЛ (зокрема, у справах «Рисовський проти України»).

Цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, органи державної влади повинні діяти вчасно, належним чином і якомога послідовніше. Окрім того, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій.

Ризик будь-якої помилки державного органу (зокрема, невнесення або некоректне внесення даних до Реєстру «Оберіг») має покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач не надав належної оцінки документам, наданим позивачем разом із заявою, не перевірив відомості зазначені у військовому квитку, а листом відмовив з формальних підстав, запропонувавши звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Діючим законодавством не визначено чіткі умови для прийняття відповідного рішення відповідачем за наслідками розгляду відповідної заяви позивача, а тому суд не може підміняти територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, уповноважений на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заяві відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру та військово-облікового документу або відмовити у внесенні таких змін.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги зобов`язального характеру підлягають до часткового задоволення шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_8 повторно розглянути по суті заяву позивача від 14.10.2025 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку, з урахуванням висновків суду.

Щодо вимог позивача визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо постановки на військовий облік ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

З метою оптимізації та ідентифікації відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в цілях національної безпеки та оборони України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №932 від 16 серпня 2024 року «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів», якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №932).

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ №932 від 16 серпня 2024 року Міністерству оборони установлено протягом 10 робочих днів з дня отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби відомостей про громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років забезпечити внесення записів або змін до записів в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 1 Порядку №932 передбачено, що цей Порядок визначає, зокрема: механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України; порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 17-1 Порядку №932 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Сукупний аналіз наведених норм Порядку №932 доводить, що дії відповідача щодо взяття позивача на військовий облік є правомірними, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо постановки на військовий облік ОСОБА_1 , є безпідставними та не належать задоволенню.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відтак, суд вважає необхідним у відповідності до вимог статті 139 КАС України стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_19 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання його непридатним до військової служби та виключення з військового обліку військовозобов`язаних.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 14.10.2025 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку на підставі поданих ним документів, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.