Рішення від 23 квітня 2026 р. у справі №420/17446/23 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17446/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн., на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 27.06.2022 року по 04.08.2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, визначену постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 27.06.2022 року по 04.08.2022 року з розрахунку пропорційно на місяць 100 000,00 грн., з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди (30 000,00 грн.), за вказаний період;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн., на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам - рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 04.08.2022 року по 01.10.2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, визначену постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 04.08.2022 року по 01.10.2022 року з розрахунку пропорційно на місяць 100 000,00 грн., з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди за цей період;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн., на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 01.10.2022 року по 27.01.2023 року (день виключення із списків особового складу частини та зняття з усіх видів забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, визначену постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 01.10.2022 року по 27.01.2023 року (день виключення із списків особового складу частини та зняття з усіх видів забезпечення) з розрахунку пропорційно на місяць 100 000,00 грн., з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди (30 000,00 грн.), за вказаний період;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, щодо невинесення наказів про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог та відповіді на відзив позивач зазначає, що його було долучено до складу сил та засобів для здійснення заходів із забезпечення Національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, для виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». У період з 27.06.2022 року по 04.08.2022 року, та з 25.08.2022 року по 01.09.2022 року, та 01.10.2022 року по 19.10.2022 року, та з 20.11.2022 року по 01.12.2022 року він брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Вказані періоди та обставини підтверджено Військовою частиною НОМЕР_1 за змістом Довідки від 26.02.2023 року № 1463 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. 01 серпня 2022 року він був направлений до населеного пункту Піски Донецької області для стримування ворога на бойових позиціях. 04 серпня 2022 року під час виконання бойового завдання потрапив під ворожий артилерійський обстріл, внаслідок чого він отримав поранення. У подальшому враховуючи надтяжке поранення, проходив лікування у медичних закладах у яких перебував до 25 серпня 2022 року, а з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення. Після закінчення строку відпустки, невідкладно прибув до місця розташування особового складу військової частини НОМЕР_1 , Донецька область та за відповідним направленням був направлений на медичний огляд військово - лікарською комісією, де з 08 листопада 2022 року по 01 грудня 2022 року знаходився на стаціонарному лікуванні даного медичного закладу. На день звільнення, належного розрахунку військовою частиною НОМЕР_1 з ним не проведено, він недоотримав виплати щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100 00,00 гри, (пропорційно із розрахунку на місяць), які передбачені постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, що також врегульовано в Окремому Дорученні від 23.06.2022 року за № 912/з/29 за безпосередню участь у діях, за участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період вказаних заходів, за стаціонарне лікування (у тому числі з листопада по грудень 2022 року), та по день його звільнення (виключення зі списків). Відповідачем не були виконані вимоги постанови № 168, не приймалися накази про нарахування та виплату додаткової винагороди у зв`язку з чим не було нараховано та не виплачено суму грошового забезпечення у повновному обсязі.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року, відмовлено у задоволенні позову.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року – залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 січня 2026 року Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року – скасовано. Справу направлено на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

В обґрунтування постанови зазначено, що суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки змісту виписки № 11829 у якій зазначено діагноз, травми які були отримані 04 серпня 2022 року, тобто під час захисту Батьківщини, свідоцтву про хворобу № 2862 яка складена 01.12.2022, в якій вказано, що позивач перебував на обстеженні та стаціонарному лікуванні, зокрема з 08.11 2002 та довідці від 21.09.2023 №8838 виданою Військовою частиною НОМЕР_1 якою підтверджується те, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у період з 27.06.2022 по 04.08.2022 в с. Карлівка Донецької області.

Ухвалою суду від 24 лютого 2026 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №420/17446/23 за ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії. Призначено підготовче засідання по вказаній справі.

Ухвалою суду від 26 березня 2026 року закрито підготовче провадження у справі. Призначено адміністративну справу до судового розгляду.

У судовому засіданні яке було призначено в режимі ВКЗ поза межами приміщення суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення “ВКЗ” у справі № 420/17446/23 яке було призначено на 14.04.2026 було завершено офіційне з`ясування обставин у справі та дослідження доказів та судом оголошено перерву для оголошення рішення по справі до 24 квітня 2026 року до 10.00 год.

Від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшли відзиви на позовну заяву, в яких представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що на підставі рішення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року № 248/1298 визначено, що додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах). Згідно Протоколу наради робочої групи з опрацювання єдиних підходів щодо порядку виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України від 16.04.2022 року, затвердженого заступником начальника Генерального штабу Збройних Сил України зазначено, що військовослужбовцям (в тому числі і ті що забезпечують заходи з евакуації, ремонту техніки, продовольчого забезпечення, ведення служби, обліку документів тощо) здійснюється виплата винагороди в розмірі 100000 грн., у разі перебування цих військовослужбовців у складі угрупування військ в районі ведення бойових дій з урахуванням документального підтвердження участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони. Крім того згідно роз`яснення начальника управління внутрішнього контролю - помічника Головнокомандувача Збройних Сил України Апарату Головнокомандувача Збройних Сил України від 13.06.2022 року № 346/565 зазначено, що військовослужбовці мають право на отримання винагороди в розмірі 100000 грн., якщо вони входять до складу Сил оборони держави та перебувають в районі ведення бойових дій лише за дні виконання бойових завдань. Тобто, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення. З вищезазначеного слідує, що наявність довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України не є підставою для виплати додаткової винагороди , передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 №168 збільшену до 100000 грн. Позивач отримував додаткову винагороду передбачену Постановою КМУ №168 збільшену до 100000 грн. пропорційно дням виконання бойових розпоряджень та наказів командира військової частини НОМЕР_1 та за період лікування. В дні, коли бойові розпорядження та накази командира військової частини НОМЕР_1 Позивачем не виконувались, він отримував додаткову винагороду передбачену Постановою КМУ №168 з розрахунку 30000 грн. на місяць.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Солдат ОСОБА_1 , наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2022 року № 357 призначений на посаду механіка-радіотелефоніста 2 радіостанції взводу зв`язку батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_2 , та з 26.06.2022 року зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 03.07.2022 року № 371 ОСОБА_1 вважається таким, що з 27.06.2022 справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків.

Згідно довідки яка видана військовою частиною НОМЕР_1 від 05.09.2022 року № 1469 про обставини травми, 04.08.2022 року солдат ОСОБА_1 , отримав ВОСП правої параорбітальної ділянки. ЗЧМТ, струс головного мозку, ВОСП правої половини грудної клітини. ВОСП правого плеча та передпліччя. У довідці зазначено, що 04.08.2022 під час виконання бойового завдання в населеному пункті Піски Донецької області позивач потрапив під ворожий артилерійський обстріл, внаслідок чого отримав поранення. Поранення настало при здійсненні позивачем заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій області, пов`язане із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов`язане із виконанням обов`язків військової служби.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 435 від 04 серпня 2022 року ОСОБА_1 вважається таким, що вибув до Центральної районної лікарні м. Селидове 04.08.2022, знятий з продовольчого забезпечення з 05.08.2022, а також таким, що вибув зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” з 04.08.2022.

Наданими епікризами із медичної картки стаціонарного відділення підтверджено, що в період з 18.08.2022 по 19.08.2022 та в період з 20.08.2022 по 25.08.2022 позивач знаходився на лікуванні.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 489 від 31.08.2022 позивач вибув у відпустку за станом здоров`я з 01.09.2022 та приступив до виконання службових обов`язків з відпустки за станом здоров`я з 01.10.2022 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2022 року № 551).

Довідки військової частини НОМЕР_1 про нарахований дохід від 24.07.2023 № 0989/10/2513, вбачається, що позивач у серпні 2022 року отримав відповідну виплату додаткової винагороди у розмірі 93 225,81 грн, а у вересні 2022 року у розмірі 100 000 грн.

В свою чергу, наказом командира НОМЕР_3 окремої мотопіхотної бригади Оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” від 21.12.2022 № 348-РС ОСОБА_1 звільнений з військової служби у відставку з виключенням з військового обліку за пп. “б” (за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) пункт 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2023 (по стройовій частині) № 26 позивач був виключений зі списків особового складу частини та знятий з усіх видів забезпечення з 27.01.2023.

Вважаючи протиправною допущену бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 27.06.2022 року по 04.08.2022 року, за період з 04.08.2022 року по 01.10.2022 року, за період з 01.10.2022 року по 27.01.2023 року та невинесення наказів про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 27.06.2022 року по 27.01.2023 року, позивач звернувся до суду.

Надаючи юридичну оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно ст.3 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 “Про введення воєнного стану в Україні” та № 69 “Про загальну мобілізацію”, Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (далі – Постанова №168).

Приписами пункту 1 Постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 постанови № 168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 Міністром оборони України видано окреме доручення від 23.06.2022 №912/а/29.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Згідно п.7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. також включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) – з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу щодо виплат додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку № 5).

У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму. каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 00 грн. за час цієї відпустки.

Таким чином, з аналізу вищевикладеного слідує, що постановою №168 та Окремим доручення встановлені наступні умови, необхідні для виплати збільшеної до 100000 грн. винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: за періоди безперервного перебування на стаціонарному лікуванні: - пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; - факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення. До таких періодів зараховується час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого. за періоди перебування у відпустці для лікування - після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З матеріалів справи вбачається, що Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.06.2022 №357 Позивача з 26 червня 2022 року зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та поставлено на всі види забезпечення.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.07.2022 №371 з 27 червня 2022 року Позивач призначений на посаду механіка-радіотелефоніста 2 радіостанції взводу зв`язку батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.

Згідно з бойовим розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 №1077дск від 03.08.2022 солдат ОСОБА_1 з 01.08.2022 виконував бойові завдання безпосередньо на передньому краї лінії оборони у підпорядкуванні підрозділів військової частини НОМЕР_1 .

04.08.2022 під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини, Позивач отримав поранення, у зв`язку з чим відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.08.2022 №435 був направлений на стаціонарне лікування.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.08.2022 №437 солдата ОСОБА_1 було увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 із залишенням у списках особового складу та на всіх видах забезпечення.

Після проходження лікування відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.08.2022 №477 Позивач повернувся до розташування військової частини та приступив до виконання службових обов`язків. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.08.2022 №489 з 01.09.2022 Позивачу надано відпустку для лікування після тяжкого поранення, з якої він прибув 01.10.2022, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.10.2022 №551.

У подальшому відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.10.2022 №587 Позивача направлено до Військово-медичного клінічного центру Східного регіону з метою визначення придатності до військової служби, а згідно з наказом від 09.11.2022 №629 - на лікування.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.11.2022 №637 солдата ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні командира частини, призначено на посаду машиніста екскаватора відділення інженерної техніки інженерного взводу батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , після чого він прийняв справи та приступив до виконання службових обов`язків.

У подальшому відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.01.2023 №26 солдата ОСОБА_1 з 27.01.2023 виключено зі списків особового складу військової частини та знято з усіх видів забезпечення у зв`язку зі звільненням з військової служби у відставку за станом здоров`я на підставі підпункту «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

З матеріалів справи вбачається, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2022 року № 357 ОСОБА_1 з 26.06.2022 року зарахований до списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 03.07.2022 року № 371 ОСОБА_1 вважається таким, що з 27.06.2022 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків.

04 серпня 2022 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 435 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув до Центральної районної лікарні м. Селидове 04.08.2022 року, знятий з продовольчого забезпечення з 05.08.2022 року, а також таким, що вибув зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 04.08.2022 року.

05 серпня 2022 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 437 з 03.08.2022 року увільнено від займаних посад і зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 (утримувати на всіх видах забезпечення та у списках особового складу військової частини НОМЕР_1 ) ОСОБА_1 .

25 серпня 2022 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 477 ОСОБА_1 вважається таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків з Центральної районної лікарні м. Селидове з 25 серпня 2023 року, зарахований на продовольче забезпечення з 26.08.2022 року.

31 серпня 2022 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 489 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я з 01.09.2022 року, знятий з продовольчого забезпечення з 01.09.2022 року, до с. Мирне, Одеської області строком на 30 днів з 01 по 30 вересня 2022 року.

01 жовтня 2022 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 551 ОСОБА_1 вважається таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків з відпустки за станом здоров`я з 01.10.2022 року, зарахований на продовольче забезпечення з 02.10.2022 року.

19 жовтня 2022 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 587 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув до Військово-медичного клінічного центру Східного регіону м. Дніпро з 19.10.2022 року, знятий з продовольчого забезпечення з 20.10.2022 року.

09 листопада 2022 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 629 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув до Військово-медичного клінічного центру Східного регіону м. Дніпро з 09.11.2022 року.

13 листопада 2022 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 637 ОСОБА_1 вважається таким, що з 13.11.2022 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків.

01 грудня 2022 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 673 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупуванні « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

З матеріалів справи вбачається, що 05.09.2022 року на ім`я ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 1469, згідно якої солдат ОСОБА_1 04.08.2022 отримав ВОСП правової параорбітальної ділянки. ЗЧМТ, струс головного мозку. ВОСП правої половини грудної клітки. ВОСП правого плеча та передпліччя. 04.08.2022 під час виконання бойового завдання в населеному пункті ПІСКИ Донецької області потрапив під ворожий артилерійський обстріл, внаслідок чого військовослужбовець батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 отримав поранення. Поранення даного військовослужбовця настало при здійсненні ним заходів збройної агресії російської федерації в Донецькій області, пов`язане з захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов`язане з виконанням обов`язків військової служби. Ознак алкогольного сп`яніння не було виявлено. Перебував в засобах індивідуального захисту.

Згідно витягу з журналу ведення бойових дій 04.08.2022 о 16:00 в н.п. Піски в результаті ворожого обстрілу отримав поранення військовослужбовець БМЗ в/ч НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ..

Згідно епікризів із медичної картки стаціонарного відділення в період з 18.08.2022 року по 19.08.2022 року та в період з 20.08.2022 року по 25.08.2022 року ОСОБА_1 знаходився на лікуванні.

При цьому, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 24.07.2023 року № 0989/10/2513 ОСОБА_1 отримав, зокрема, збільшену додаткову винагороду згідно постанови № 168 в серпні 2022 року у розмірі 93225,81 грн., та в вересні 2022 року у розмірі 100000,00 грн..

Тобто, ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168 збільшену до 100 000 грн. пропорційно дням виконання бойових розпоряджень та наказів командира, а також за період лікування.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 19.10.2022 року на ім`я ОСОБА_1 видано направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для подальшого проходження військової служби.

У подальшому відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.10.2022 №587 Позивача направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою визначення придатності до військової служби, а згідно з наказом від 09.11.2022 №629 - на лікування.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.11.2022 №637 солдата ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні командира частини, призначено на посаду машиніста екскаватора відділення інженерної техніки інженерного взводу батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , після чого він прийняв справи та приступив до виконання службових обов`язків.

У подальшому відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.01.2023 №26 солдата ОСОБА_1 з 27.01.2023 виключено зі списків особового складу військової частини та знято з усіх видів забезпечення у зв`язку зі звільненням з військової служби у відставку за станом здоров`я на підставі підпункту «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

В період з 08.11.2022 року по 01.12.2022 року ОСОБА_1 знаходився на лікуванні з метою визначення придатності для подальшого проходження військової служби, за результатами якого визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

В той же час, приписами Окремого доручення лікування з метою визначення придатності для подальшого проходження військової служби не є стаціонарним лікуванням та переміщенням з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого під час безперервного стаціонарного лікування, з якими Постанова №168 пов`язує виплату збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди.

При цьому, з матеріалів справи вбачається та не заперечується позивачем, що в період жовтень 2022 року – січень 2023 року ОСОБА_1 отримував додаткову винагороду в розмірі 30000 грн..

Суд не приймає до уваги посилання позивача на довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України № 1463 від 26.02.2023 року, як на підставу для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, оскільки вказана довідка згідно приписів Порядку № 168 не є беззаперечною підставою для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень.

З огляду на викладене позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 04.08.2022 року по 01.10.2022 року, за період з 01.10.2022 року по 27.01.2023 року та невинесення наказів про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 04.08.2022 року по 27.01.2023 року, не підлягають задоволенню.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у своїй постанові від 22 січня 2026 року зазначив, що суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки змісту виписки № 11829 у якій зазначено діагноз, травми які були отримані 04 серпня 2022 року, тобто під час захисту Батьківщини, свідоцтву про хворобу № 2862 яка складена 01.12.2022, в якій вказано, що позивач перебував на обстеженні та стаціонарному лікуванні, зокрема з 08.11 2002 та довідці від 21.09.2023 №8838 виданою Військовою частиною НОМЕР_1 якою підтверджується те, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у період з 27.06.2022 по 04.08.2022 в с. Карлівка Донецької області.

Дослідивши зазначені докази суд встановив наступне.

З довідки Військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2023 року №8838 встановлено, що ОСОБА_1 дійсно в період з 27.06.2022 по 04.08.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Підстави видання вказаної довідки:

витяз з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 інв. 22т від 01.01.2021, інв. Р3 57т від 27.09.2022, інв. РЗ 58т від 06.01.2023;

наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 371 від 03.07.2022;

наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 435 від 04.08.2022.

Таким чином судом встановлено, що позивач у спірний період виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з вказаними вище бойовим розпорядженням, перебуваючи в підпорядкуванні, зокрема, командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та знаходячись на фінансовому забезпеченні відповідача.

Відповідачем не спростовується інформація зазначена у довідці Військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2023 року №8838.

З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн., на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 27.06.2022 року по 04.08.2022 року та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, визначену постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 27.06.2022 року по 04.08.2022 року з розрахунку пропорційно на місяць 100000,00 грн., з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди (30000,00 грн.), за вказаний період.

На виконання частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частина друга вказаної статті передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір» підстави для сплати судового збору відсутні.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн., на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 27.06.2022 року по 04.08.2022 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткову винагороду, визначену постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 27.06.2022 року по 04.08.2022 року з розрахунку пропорційно на місяць 100000,00 грн., з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди (30000,00 грн.), за вказаний період.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст.295 КАС України.

Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст.255 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко