Рішення від 23 квітня 2026 р. у справі №400/10895/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2026 р. № 400/10895/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про:

-визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3

-зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового обліку, розшук та накладення штрафу на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що у зв`язку з поданням заяви про надання відстрочки, він тим самим поновлює свої данні, тому вважав, що розшук буде знято автоматично з наданням відстрочки. Однак цього не відбулося та реєстр продовжує містити інформацію про розшук ОСОБА_1 та штраф. До повноважень відповідача належить притягнення військовозобов`язаного до відповідальності за порушення правил військового обліку з прийняттям відповідної постанови, а також внесення відповідачем до Реєстру таких даних про притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності. Отже, до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів підлягають внесенню дані саме про притягнення військовозобов`язаного до відповідальності за порушення правил військового обліку, але доказів притягнення до адміністративної відповідальності позивача за порушення правил військового обліку та складання протоколу про адміністративне правопорушення немає. Таким чином, дії посадових осіб відповідача, які полягають у внесенні відомостей до Єдиного реєстру призовників військовозобов’язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку, які в подальшому були відображені у графі "Порушення правил військового обліку у мобільному застосунку позивача "Резерв+” були вчинені всупереч вимог чинного законодавства, а тому такі дії відповідача є протиправними.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки позивач не прибув до ТЦК за повісткою, про поважність причин неявки не повідомив , що є порушенням ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», тому дії відповідача здійсненні відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ОСОБА_1 отримав довідку від 14.08.2024р. № 9764 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - виховує дитину з інвалідністю віком до 18 років до 09.11 .2024 року.

17.10.2024 року позивач разом із сім`єю виїхав за кордон, до Польщі .

У серпні 2025 року з мобільного застосунку «Резерв+», ОСОБА_1 виявив, що з 09.12.2024 року він знаходиться в розшуку ТЦК.

07.08.2025 року, представником позивача було направлено адвокатський запит з вимогою повідомити, на якій підставі військовозобов`язаного ОСОБА_1 , було оголошено в розшук, при наявності в нього незмінних підстав на відстрочку.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_5 від 11.08.2025 № 10218 повідомляється, що згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів гр.. ОСОБА_1 рахується як військовозобов`язаний, який порушує правила військового обліку, оскільки не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 у строк та місце зазначені в повістці №0610208796871 від 19.11.2024 порушив вимоги п.7 ч. З ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» п.21 та п. 34 постанови № 560 від 16 травня 2024р. Також повідомлено, що будь-яких протоколів або постанов про скоєння гр.. ОСОБА_1 адміністративного правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_6 не виносилось. Жодних копій документів до відповіді не було надано.

15.08.2025 від імені представника, в інтересах ОСОБА_1 до відповідача було подано заяву про надання відстрочки.

22.08.2025 позивачу було відмовлено у наданні відстрочки.

02.09.2025 через представника, в інтересах ОСОБА_1 знову подається заява про надання відстрочки з копією індивідуальної програми реабілітації дитини- інваліда №10 від 19.01.2024

19.09.2025 знову подається заява про надання відстрочки з тим же пакетом документів. 25.09.2025р. за № 11713, відповідачем видається довідка про надання відстрочки від призову на військову службу на строк до 05.11.2025.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (ч.3 ст.22 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 « Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_7 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

27. Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

28. Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

30. Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

41. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Витяг з Резерв+ свідчить, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 . Повістка № 1297251 надсилалась за адресою реєстрації позивача АДРЕСА_3 , в якій зазначено про необхідність явки в ТЦК 29.11.2024 о 9.00 годині для уточнення даних, але повістка повернулась до ТЦК без вручення адресату з вказівкою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою».

Отже, неявка по повістці є порушенням правил військового обліку, а повістка, яка надсилалась на адресу проживання військовозобов`язаного, але неотримання ним вважається належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до норм постанови КМУ № 560, які в спірних правовідносинах є спеціальними.

Суд зазначає, що відповідно до довідки ТЦК від 14.08.2024 йому була надана відстрочка від призову до 09.11.2024. Після закінчення строку дії відстрочки позивач з новою заявою про відстрочку до ТЦК не звертався. Відповідач надіслав позивачу повістку для явки до ТЦК для уточнення даних на 29.11.2024. Позивач до ТЦК не з`явився. Відстрочку позивач отримав 25.09.2025 до 05.11.2025. Доказів, що у позивача була відстрочка з 10.11.2024 по 24.09.2025 матеріали справи не містять.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» позивач зобов`язаний був з`явитись до ТЦК.

Неприбуття позивача до ТЦК стало підставою для звернення до органів національної поліції, в зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку. Після отримання такого звернення працівники національної поліції здійснюють адміністративне затримання та доставляють порушника до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративну відповідальність передбачену статтями 210,201-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідач надав суду протокол №878 від 16.10.2025 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст.210-1 КУпАП складений відносно позивача та Постанову № 852 від 20.10.2025 року про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Визнання відповідачем позивача порушником правил військового обліку з 09.12.2024 було правомірно, оскільки позивач не з`явився по повістці, строк дії відстрочки закінчився 09.11.2024, а доказів звернення позивачем із заявою про надання відстрочки у листопаді 2024 до ТЦК матеріали справи не містять.

Після отримання позивачем відстрочки з 25.09.2025 до 05.112025, він до ТЦК із заявою про виключення із розшуку не звертався.

Позивач, всупереч ст.77 КАС України не довів суду належними та допустимими доказами, що дії відповідача є протиправними, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко