Рішення від 23 квітня 2026 р. у справі №400/2128/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2026 р. № 400/2128/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомІнститута Військово - Морських Сил Національного університету "ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ", вул. Дідріхсона, 8,м. Одеса,65052,

до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

простягнення 240 573,75 грн,

ВСТАНОВИВ:

Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» (далі по тексту – Позивач, Інститут) звернулася з позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту – Відповідач) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 240 573,75 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Інституті, у сумі 240 573,75 грн. Оскільки відповідач у добровільному порядку кошти не відшкодував, позивач звернувся з позовом до суду.

Ухвалою суду від 06.03.2026 р. залишено позовну заяву без руху.

Недоліки позовної заяви Позивач усунув своєчасно і належним чином.

Ухвалою суду від 16.03.2026 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 260 КАС України (без виклику сторін).

Згідно даних Єдиного державного демографічного реєстру, адреса реєстрації відповідача: АДРЕСА_2 .

Ухвалу про відкриття провадження, надіслану на зареєстровану адресу відповідача, не отримано. Відомості про засоби телефонного та електронного зв`язку відповідача відсутні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Відповідно до витягу із наказу ректора Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» від 29.08.2024 року № 1119 «Про зарахування на навчання» матроса ОСОБА_1 (як особи, яка проходить військову службу за контрактом) зараховано на навчання на перший курс за денною формою навчання на 2024-2025 рік за ступенем вищої освіти бакалавра за державним замовленням для Збройних Сил України.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» (як керівником вищого військового навчального закладу) та матросом ОСОБА_1 (як курсантом) було укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - Контракт), який набрав чинності з 05.09.2024 року відповідно до наказу начальника Інституту від 05.09.2024 року №30-РС.

Згідно п. 1 Контракту закріплено, що курсант бере на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України в особі Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Пунктом 3.3 Контракту закріплено, що курсант, в разі дострокового розірвання цього контракту зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у строк протягом 30 календарних днів, перебіг якого починається з наступного дня за днем, з якого колишній курсант виключений зі списків особового складу Інституту ВМС НУ «ОМА».

Примірник вищевказаного Контракту містить підпис відповідача, проставлений 05.09.2024 року.

Згідно витягу із наказу начальника Інституту (по стройовій частині) від 05.09.2024 року № 263 відповідача зараховано до списків змінного особового складу Інституту на всі види забезпечення та призначено на посаду курсанта.

Наказом начальника Інституту (по стройовій частині) від 12.05.2025 року № 138 відповідачу призупинено виплату грошового забезпечення та знято з усіх видів забезпечення у зв`язку з не з`явленням на службу з 12.05.2025 р.

Відповідно до витягу із наказу начальника Інституту (по стройовій частині) від 13.05.2025 року № 139 відповідач вважається таким, що з 12.05.2025 р. утримується в ІТТ №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області та очікує на обрання запобіжного засобу.

Згідно витягу з наказу начальника Інституту (по стройовій частині) від 15.05.2025 року № 141 відповідач вважається таким, що зарахований у розпорядження начальника Інституту ВМС НУ «ОМА» з 14.05.2025 р.

Наказом в.о. ректора Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» від 02.12.2025 року №1465 відповідача відраховано із закладу вищої освіти за недисциплінованість.

Відповідно до витягу із наказу начальника Інституту (по стройовій частині) від 09.12.2025 року № 58-РС, відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідача, відрахованого з навчання наказом від 02.12.2025 року №1465, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання), звільнено з військової служби у запас за пунктом 3 (у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду) з 07.11.2025 р.

Крім того, витягом з наказу начальника Інституту (по стройовій частині) від 09.12.2025 року № 354 відповідача виключено зі списків змінного особового складу Інституту та оголошено суму до відшкодування за час навчання в Інституті ВМС НУ «ОМА» у розмірі 240573 гривні 75 копійок, надано строк 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, які пов`язані з навчанням.

Вказана сума витрат, які пов`язані з утриманням у навчальному закладі в розмірі підтверджується довідкою-розрахунком щодо вартості виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання з вересня 2024 по грудень 2025 (183 608,25 грн.); довідкою-розрахунком № 540 використання коштів на харчування за час навчання (34 070, 83 грн.); довідкою № 88 від 09.12.2025 про вартість речового майна, що належить до утримання (14 047,25 грн.); довідкою-розрахунком № 82 використання коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання (8 787,02 грн.); довідкою начальника медичної служби про медичне забезпечення (60,40 грн.).

Таким чином, відповідач не відшкодував позивачу 240 573, 75 грн.

Вирішуючи спір між сторонами, суд виходить з такого.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно ч. 2 ст. 25 Закону №2232-XII, порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Статтею 25 Закону №2232-XII врегульовано порядок підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу.

За ч. 1 ст. 25 Закону №2232-XII, підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу проводиться у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно ч. 4 ст. 25 Закону №2232-XII, громадяни України, які в установленому порядку зараховані до закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

Курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладають контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону (ч. 7 ст. 25 Закону №2232-XII).

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З цього приводу суд зауважує, що з наявного в матеріалах справи Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, укладеного між відповідачем та Міністерством оборони України в особі начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ», судом встановлено, що відповідач був ознайомлений про обов`язок відшкодуванню Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем.

Водночас, судом також встановлено, що відповідача 02.12.2025 року відраховано із закладу вищої освіти за недисциплінованість, а з 09.12.2025 року виключено зі списків змінного особового складу Інституту та оголошено суму до відшкодування за час навчання.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.047.2006 року №964 (далі - Порядок №964), п. 1 якої визначає, зокрема, механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки (п. 2 Порядку №964).

Згідно п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

За п. 4 Порядку №964 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 Порядку №964 спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок розрахунку витрат), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.

Відповідно до п. 2.3 цього Порядку розрахунку витрат закріплено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.

Згідно п.7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

За час розгляду справи до суду не надходили докази добровільного відшкодування відповідачем заборгованості по витратам, пов`язаним із навчанням курсанта у вищому навчальному закладі, в розмірі 240 573, 75 грн.

Вищевказані обставини свідчать про наявність законних підстав в Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» для стягнення вищевказаної суми заборгованості по витратам, пов`язаним з навчанням курсанта у вищому навчальному закладі, в судовому порядку.

Враховуючи вищевказане суд доходить висновку, що ОСОБА_1 під час підписання контракту був обізнаний про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з його навчанням у закладі вищої освіти у разі дострокового розірвання контракту, проте, станом на час розгляду справи заборгованість у добровільному порядку ним не відшкодована, а тому суд вважає, що позовні вимоги Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався, доказів відшкодування витрат не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Матеріали справи не містять доказів понесення позивачем судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, судові витрати (судовий збір) не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» (вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65052, ідентифікаційний код 26614030) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 240 573,75 грн. – задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «ОДЕСЬКА МОРСЬКА АКАДЕМІЯ» (вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65052, ідентифікаційний код 26614030) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 240 573, 75 грн. (двісті сорок тисяч п`ятсот сімдесят три грн 75 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 24.04.2026 р.

Суддя Н.В. Лісовська