Рішення від 23 квітня 2026 р. у справі №140/605/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/605/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі – ГУ ПФУ в Харківській області) про визнання протиправним та скасування рішення від 17.10.2025 №102 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання її померлої матері ОСОБА_2 ; зобов`язання нарахувати та виплатити допомогу на похованні померлої ОСОБА_2 в розмірі двомісячної пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_3 є дочкою ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач подала заяву до ГУ ПФУ в Харківській області про виплату допомоги на поховання ОСОБА_2 , однак рішенням від 17.10.2025 №102 у виплаті відмовлено, оскільки відповідно до статті 53 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058-IV) допомога виплачується лише у разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію, так як станом на 29.07.2025 ОСОБА_2 пенсію не отримувала, тому підстав для виплати немає.

Позивач не погоджується із прийнятим ГУ ПФУ в Харківській області рішенням, оскільки її матір ОСОБА_2 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримувала пенсію відповідно до Закону №1058-IV та призупинення її виплати не припиняє статусу пенсіонера. Згідно зі статтею 53 Закону №1058-IV, допомога на поховання виплачується особі, яка здійснила поховання пенсіонера, і пов`язується саме з фактом смерті пенсіонера, а не з фактичним отриманням ним пенсії на момент смерті, при цьому закон не містить обмежень щодо випадків, коли виплату пенсії було призупинено.

З цих підстав просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області як внутрішньо-переміщена особа, однак пенсійну виплату призупинено з 01.02.2015, оскільки скасовано дію довідки внутрішньо-переміщеної особи. На момент смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в ГУ ПФУ в Харківській області відсутня інформація про перебування ОСОБА_2 як внутрішньо-переміщеної особи та з цих підстав ГУ ПФУ в Харківській області правомірно прийняло рішення від 17.10.2025 №102 про відмову у виплаті допомоги на поховання.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив відповідача, у якому підтримав правову позицію, наведену у позовній заяві.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є є внутрішньо переміщеною особою з зазначенням адреси фактичного проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 25.06.2025 №751-5003718596 (а.с. 9).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 (а.с. 10).

ОСОБА_2 померла у м. Петрово-Краснопілля Луганської області ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 (а.с. 13).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.10.2025 №2840 щодо виплати допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка отримувала пенсію за адресою: АДРЕСА_2 та померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , ГУ ПФУ в Харківській області прийняло рішення від 17.10.2025 №102, яким відмовило у виплаті вказаної допомоги з тих підстав, що станом на 29.07.2025 ОСОБА_2 пенсію не отримувала (а.с. 14-15).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон №1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону № 1058 у солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду. До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Згідно зі статтею 53 Закону № 1058 у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Звернення за допомогою на поховання регламентовано нормами розділу V Порядку № 22-1.

Відповідно до пункту 5.1 Порядку № 22-1 особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Згідно з пунктом 5.2 Порядку № 22-1 заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

Допомога на поховання виплачується в розмірі, визначеному чинним законодавством.

Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім`ї або іншою особою).

Сторони визнають той факт, що за життя ОСОБА_2 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримувала пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058.

Факт призупинення виплати пенсії жодним чином не позбавляє громадянина України статусу пенсіонера. Навіть при призупиненні нарахування та виплати пенсії, ОСОБА_2 залишалась бути пенсіонером з отриманням всіх гарантій, передбачених статтею 46 Конституції України та Законом № 1058.

Суд акцентує увагу на тому, що згідно наведених вище норм законодавства виплата вказаної допомоги пов`язується лише з фактом поховання пенсіонера і право на неї має особа, яка здійснила таке поховання.

Жодних застережень, обмежень, заборон про виплату такої допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому по тим чи іншим підставам призупинено виплату пенсії, діюче законодавство не містить.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, позивач звернулась до територіального органу Пенсійного фонду із заявою про виплату їй допомоги на поховання, надавши перелік документів згідно з пунктом 5.1 розділу V Порядку №22-1.

Відтак, позивач виконала всі умови, що визначені діючим законодавством.

У зв`язку з чим, жодних підстав для відмови у виплаті їй такої допомоги у відповідача не було.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, на підставі наданих статтею 245 КАС України суду повноважень, позовні вимоги підлягають до задоволення у спосіб визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 17.10.2025 №102 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання її померлої матері ОСОБА_2 ; зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на похованні померлої ОСОБА_2 в розмірі двомісячної пенсії.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.10.2025 №102 про відмову в оформленні та виплаті ОСОБА_1 допомоги на поховання її померлої матері ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на похованні померлої ОСОБА_2 в розмірі двомісячної пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під.,2 пов., код ЄДРПОУ 14099344).

Суддя О. О. Андрусенко