Постанова від 22 квітня 2026 р. у справі №335/3828/26 — Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя

1Справа № 335/3828/26 3/335/979/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2026 року м. Запоріжжя

Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Крамаренко І.А., за участі секретаря судового засідання Барановської В.О., прокурора Мордовченко К.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши об`єднані матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , головного спеціаліста відділу обробки даних демографічної та соціальної статистики управління обробки даних демографічної та соціальної статистики ГУ статистики у Запорізькій області, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

10.04.2026 на адресу суду надійшли протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією (№96, №97) відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, складені оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 96 від 08.04.2026, встановлено, що колишній головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району ОСОБА_1 , будучи згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, п. 2-7 прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) - подано 23.03.2026.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 97 від 08.04.2026, встановлено, що колишній головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району ОСОБА_1 , будучи згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (після звільнення) - подано 22.05.2025.

У ході судового розгляду, постановою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 23.04.2026 адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, було об`єднано в одну справу для спільного розгляду на підставі ст. 36 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , вину у вчинені інкримінованих адміністративних правопорушень, за обставин викладених у протоколах, визнала. Пояснила обставини, щиро розкаялася.

Прокурор Мордовченко К.А. у судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчинені адміністративнх правопорушень, пов`язаних з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити мінімальне покарання, передбаченого санкцією статті.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією ч. 1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч.1 та ч.2 ст.45 відносяться особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст. 3 цього Закону.

Згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження Запорізького міського голови № 968к від 01.08.2012, ОСОБА_2 було призначено на посаду головного спеціаліста відділу грошових виплат та компенсацій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування з 06.08.2012.

Відповідно до розпорядження Запорізького міського голови № 814 к/тр, ОСОБА_2 переведено на посаду головного спеціаліста відділу грошових виплат та компенсацій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району з присвоєнням їй 12 рангу посадової особи місцевого самоврядування з 19.06.2014.

На підставі свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , згідно наказу начальника управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району № 01-44/105 від 09.08.2016 ОСОБА_2 змінено прізвище на « ОСОБА_3 ».

Згідно розпорядження Запорізького міського голови № 2008 к/тр від 19.06.2023, ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста відділу грошових виплат та компенсацій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району у зв`язку з припиненням шляхом ліквідації управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району з 30.06.2023.

Таким чином, головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.

Так, у ОСОБА_1 , при звільненні з посади головного спеціаліста відділу грошових виплат та компенсацій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району, після припинення діяльності, виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення) в термін до 01.04.2024.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Реєстру НАЗК, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 22.05.2025 о 20:44, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, у ОСОБА_1 після припинення діяльності, звільнившись з посади, виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні») не пізніше 31 січня 2024 року.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Реєстру НАЗК, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 23.03.2026 о 20:26, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вимог п. 2-7 прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу грошових виплат та компенсацій управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вимог п. 2-7 прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «щорічна» за 2023 рік (після звільнення), а саме – 22.05.2025 о 20 год. 44 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, а також декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «щорічна» за 2023 рік (при звільненні), а саме – 23.03.2026 о 20 год. 26 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації,

Докази, на яких ґрунтується протоколи про скоєння корупційних правопорушень, походять з різних джерел, а тому не можуть вважатися однобічними і необ`єктивними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять вину ОСОБА_1 у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. ОСОБА_1 було відомо, що вона є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, вона була обізнана з вимогами Закону, а тому була зобов`язана подати відповідні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у визначені Законом строки.

Щодо строків накладення адміністративного стягнення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Встановлено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за 2023 рік (після звільнення) є 22.05.2025 (день несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 ), що свідчить про те, що станом на день розгляду справи дворічний строк з дня вчинення не сплив.

Разом з тим, як убачається з матеріалів справи, 04.02.2026 НАЗК направило на адресу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, документи щодо факту несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 (п.3 Додатку), для прийняття відповідного рішення за результатами перевірки, які прийнято адресатом 09.02.2026, згідно відповідної відмітки.

Отже, дата 09.02.2026, виходячи із положень ст.38 КУпАП, і є датою виявлення вказаного адміністративного правопорушення уповноваженим органом на складання відповідних протоколів у даному випадку, що свідчить про те, що станом на день розгляду справи, шестимісячний строк з дня виявлення не сплив.

Також, встановлено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за період не охоплений раніше поданими деклараціями («при звільненні») є 23.03.2026 (день несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 ), що свідчить про те, що станом на день розгляду справи дворічний строк з дня вчинення не сплив.

Разом з тим, як убачається з матеріалів справи, 04.02.2026 НАЗК направило на адресу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, документи щодо факту несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 (п.3 Додатку), для прийняття відповідного рішення за результатами перевірки, які прийнято адресатом 09.02.2026, згідно відповідної відмітки.

Отже, дата 09.02.2026, виходячи із положень ст.38 КУпАП, і є датою виявлення вказаного адміністративного правопорушення уповноваженим органом на складання відповідних протоколів у даному випадку, що свідчить про те, що станом на день розгляду справи, шестимісячний строк з дня виявлення не сплив.

Таким чином, строк накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у даному випадку, на день розгляду справи, не сплив.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення враховуються: характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий та сімейний стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Призначаючи адміністративне стягнення, підлягає врахуванню особа ОСОБА_1 яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, щиро розкаялась, на підставі чого, приймаючи до уваги характер скоєного нею, ураховуючи вчинення двох адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, виходячи з вимог ст. 36 КУпАП, належить піддати правопорушника адміністративному стягненню, яке буде справедливим, достатнім і необхідним для виховання особи у дусі поваги до законів України, запобігання вчиненню нових правопорушень, а так само співмірним стягненням за вчинене.

За таких обставин, враховуючи особу правопорушника, суд вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на неї стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1 020,00 грн.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. 36, ч.1 ст.172-6, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на неї стягнення у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 60 (шістдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 020,00 (одна тисяча двадцять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Роз`яснити, що відповідно до ст.ст. 307, 308 КУпАП, штраф має бути сплачений через установу банку України не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в зазначений строк, постанову буде надіслано судом для примусового виконання до органу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови, стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду, через Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: І.А. Крамаренко