Постанова від 22 квітня 2026 р. у справі №539/1738/26 — Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/1738/26

Провадження № 3/539/344/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2026 року м. Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Алтухова О.С., з участю секретаря судового засідання Павличенко О.А., прокурора Нор Ж.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту стратегічних розслідувань УСР в Полтавській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, уродженка с.Грицев, Хмельницької області, проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , пенсіонерка, працювала лікарем-терапевтомЛубенської міжрайонної МСЕК загального профілю КП «Полтавський обласний центр МСЕ» Полтавської обласної ради» з 29.09.2017, РНОКПП - НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася,-

В С Т А Н О В И В:

20.04.2026 до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з Департаменту стратегічних розслідувань УСР в Полтавській області Національної поліції України надійшли протоколи про адміністративне правопорушення №161 від 15.04.2026, №162 від 15.04.2026, згідно яких наказом Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» від 28.09.2017 № 30-к ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря-терапевта Лубенської міжрайонної МСЕК загального профілю КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» з 29.09.2017.

Наказом Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» від 28.02.2025 № 23-к ОСОБА_1 звільнено з посади лікаря-терапевта Лубенської міжрайонної МСЕК загального профілю КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» з 28.02.2025.

Відповідно до Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинність 12.10.2023, внесені зміни до Закону України «Про запобігання корупції» (далі — Закон), зокрема, щодо розширення кола суб`єктів декларування. Так, згідно з підпунктом «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подавати декларації в Єдиний державний реєстр декларацій мають: голови та члени медико-соціальних експертних комісій (далі — МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих ВЛК і лікарсько-льотних комісій (далі —ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 3 Закону.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» від 19 грудня 2024 року № 41 70-ІХ внесено зміни у Законі України «Про запобігання корупції» (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056 із наступними змінами):

1) у підпункті «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 та абзаці третьому частини п`ятої статті 45 слова «медико-соціальних експертних комісій» замінити словами «експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи»;

2) розділ XIIІ «Прикінцеві положення» доповнити пунктами 2-17 і 2-18

такого змісту:

2-17. УСТАНОВИТИ, ЩО голови або члена медико-соціальної експертної комісії, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 45 цього Закону.

Щодо такої декларації можуть бути здійснені заходи фінансового контролю, передбачені розділом VII цього Закону, протягом трьох років з моменту її подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

2-18. Установити, що розпочаті заходи фінансового контролю, передбачені розділом VII цього Закону, стосовно голів та членів медико-соціальних експертних комісій продовжуються до моменту їх завершення у порядку, визначеному законодавством».

Згідно статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до листа Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» від 04.03.2026 № 01-23/951 адміністрацією підприємства видано наказ КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» від 29.12.2023 № 41 «Про набуття статусу суб`єктів декларування», який надіслано електронною поштою медико-соціальним експертним комісіям 03.01.2024.

Надалі адміністрацією підприємства надсилались наступні листи до МСЕК:27.02.2024 нагадування головам комісій про онлайн-навчання (по факту тривало 2 год., проводила пані ОСОБА_2 , керівниця відділу навчання публічних службовців Офісу доброчесності НАЗК);

14.03.2024 лист Департаменту охорони здоров`я обла ої військової адміністрації щодо проведення вебінару для декларантів за участю МОЗУ та НАЗК;

15.03.2024 лист ДОЗ ОВА стосовно навчання декларантів 20.03.2024 о 10:00 год. для категорій осіб, які входять до складу ВЛК, ЛКК, МСЕК закладів охорони здоров`я та є суб`єктами декларування на тему «Фінансовий контроль відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» у режимі відео конференції.

20.03.2024 нагадування комісіям про онлайн-навчання декларантів (фактично тривало 2 год. 20 хв., доповідач - завідувач сектором з питань запобігання а виявлення корупції апарату Полтавської обласної державної адміністрації Ігор Бутенко);

26.03.2024 нагадування головам, членам МСЕК про необхідність подання декларацій за 2023 рік відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» до 31 березня 2024 року включно;

29.03.2024 чергове нагадування головам і членам МСЕК про закінчення строкуподачі електронних декларацій НАЗК, необхідність подання декларацій та особисту відповідальність кожного декларанта по закону.

Згідно списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), ОСОБА_1 раніше подавала до Реєстру щорічну декларацію за 2023 рік, тобто останній достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, строки їх подання, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Таким чипом, ОСОБА_1 , будучи на посаді лікаря-терапевта Лубенської міжрайонної МСЕК загального профілю КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради», зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, до 01.04.2025.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 18 год 07 хв 20.03.2026 подала до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, тобто несвоєчасно.

Поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, у ОСОБА_1 не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи на посаді лікаря- терапевта Лубенської міжрайонної МСЕК загального профілю КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради, відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини першої стат ті 3, пунктів 2-17, 2-18 Розділу ХІП «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУнАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2025), а саме лиш» о 18 год 07 хв 20.03.2026 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 07.03.2024 подавала до Реєстру щорічну декларацію за 2023 рік, тобто останній достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, строки їх подання, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненою 28.02.2025 з посади лікаря-терапевта Лубенської міжрайонної МСЕК загального профілю КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради», зобов`язана була протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), тобто не пізніше 30.03.2025.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 18 год 12 хв. 20.03.2026 подала до Реєстру декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), тобто несвоєчасно.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, Пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) у ОСОБА_1 не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи звільненою 28.02.2025 з посади лікаря-терапевта Лубенської міжрайонної МСЕК загального профілю КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради», відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини першої статті 3, пунктів 2-17, 2-18 Розділу ХПІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 1 частини 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 30.03.2025), а саме лише о 18 год 12 хв 20.03.2026 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину в інкримінованих правопорушеннях визнала, обставини, викладені в протоколах підтвердила та пояснила, що дійсно подала декларації про доходи за 2024 рік та перед звільненням з запізненням, оскільки вона не в повному обсязі розібралася з вимогами антикорупційного законодавства щодо фінансового контролю.

Прокурор у судовому засіданні наполягала на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Заслухавши пояснення правопорушника, прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 також підтверджується наявними матеріалами справи: протоколами №№161,162 від 15.04.2026 про вчинення адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП; письмовими поясненнями ОСОБА_1 про невчасне подання декларацій після звільнення з посади, листом КП «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» від 04.03.2026 № 01-23/951; наказом КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради від 28.09.2017 № 30-к; наказом КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради від 28.02.2025 № 23-к; іншими матеріалами в їх сукупності про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП від 15.04.2026; витягами з офіційного сайту «nazk.gov.ua» щодо подання декларацій ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Оцінюючи наявні письмові докази адміністративної справи в їх сукупності, події та характер адміністративного правопорушення, дослідивши всебічно і повно всі обставини справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Беручи до уваги обставини та наслідки, які були спричинені внаслідок порушення вимог чинного законодавства у сфері адміністративних правопорушень, повязаних с корупцією, вважаю, що необхідним і достатнім стягненням для правопорушника є накладення стягнення у виді мінімального штрафу в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно п.9 ч.1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю 1 та 2 груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Відповідно до копії довідки серія 12ААГ №532652 виданої 13 червня 2024 року Полтавською кардіохірургічною МСЕК, ОСОБА_1 є особа з інвалідністю 2 групи, а тому вона підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ст. 38, ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок

На підставі частини другої статті 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу протягом 15 днів, з метою примусового виконання цієї постанови, органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Строк пред`явлення документа до виконання 3 місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду О.С. Алтухова