Постанова від 22 квітня 2026 р. у справі №160/19658/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/19658/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чабаненко С.В. (доповідач),

суддів: Юрко І.В., Білак С.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року в адміністративній справі №160/19658/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа – Державне підприємство «Мирноградвугілля», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа – Державне підприємство «Мирноградвугілля», в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 1489173584-2024-1 від 23 грудня 2024 року про відмову в призначенні виплат по одноразовій допомозі, військової агресії рф проти України ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, згідно із Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» від 20.03.2023 року № 2980-ІХ, у зв`язку з нещасним випадком, який стався 06 серпня 2024 року о 06:00 годині при виконанні ОСОБА_1 своїх трудових обов`язків у ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 33504964, на підставі заяви від 23.12.2024 року та доданих до неї документів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року позовні вимоги задоволено, суд:

- визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 1489173584-2024-1 від 23 грудня 2024 року про відмову в призначенні виплат по одноразовій допомозі, військової агресії рф проти України ОСОБА_1 ;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, згідно із Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» від 20.03.2023 року № 2980-ІХ, у зв`язку з нещасним випадком, який стався 06 серпня 2024 року о 06:00 годині при виконанні ОСОБА_1 своїх трудових обов`язків у ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 33504964, на підставі заяви від 23.12.2024 року та доданих до неї документів.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржене рішення та ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до відповіді Адміністрації Державної служби спеціального зв?язку та захисту інформації України від 06.01.2025 №07/02/01-105/2025 об?єкт, розташований за фактичною адресою: вул. Шосейна, б. 3, м. Мирноград, Донецька обл., 85327, до Реєстру об?єктів критичної інфраструктури не внесено. З огляду на викладене вище, підстави для призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров?ю, передбачену Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров?ю, шкоду працівникам об?єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України», були відсутні, про що 23.12.2024 складено рішення за №1489173584-2024-1. Отже, на думку апелянта, прийняте оскаржуване позивачем рішення є законним та обґрунтованим, складеним у відповідності до норм чинного законодавства.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст. 311 КАС України.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 08.12.2009 Димитровським МВ ГУМВС України в Донецькій області.

Згідно матеріалів справи, позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 03.02.2025 року № 1239-5003600023 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданою Лівобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Згідно наказу № 71к від 04.06.2015 ОСОБА_1 з 06.06.2015 прийнята прибиральником території Відокремленого підрозділу «Шахта ім.Стаханова» Державного підприємства «Красноармійськвугілля», про що міститься запис № 14 у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 26.11.2004.

Згідно до наказу № 134к від 08.06.2016 позивач з 09.06.2016 була переведена електрослюсарем черговим та з ремонту обладнання 3 розряду (запис № 16 трудової книжки).

Наказом № 01/95пр від 16.01.2019 року ОСОБА_1 з 01.02.2019 року була переведена електрослюсарем черговим та з ремонту обладнання 4 розряду ВП «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДП «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», що підтверджується записом №18 трудової книжки позивача.

Відповідно до запису №19 трудової книжки, ОСОБА_1 звільнена 01.11.2024 року згідно ст. 40 п. 2 КЗпП України за станом здоров`я (інвалідність ІІ групи).

05.09.2024 Східним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці складено акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 06 серпня 2024 року о 06 год. 00 хв. на ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», код згідно з ЄДРПОУ 33504964, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», код згідно з ЄДРПОУ 33504964, яким підтверджено, що 06.08.2024 р. електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту обладнання 4 розряду ОСОБА_1 о 05 год. 50 хв. прибула на шахту для роботи у І зміну відповідно до Графіку виходів дільниці «Зв`язок» на серпень 2024 року на особистому автомобільному транспорті разом зі своїм чоловіком, при цьому машину вони зупинили на стоянці збагачувальної фабрики, промисловий майданчик якої знаходиться поряд з промисловим майданчиком шахти. О 06.00 годині стався потужний вибух на території промислового майданчику блоку №4 ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ». Під час вибуху ОСОБА_1 пересувалася по території підприємства в районі контрольно пропускного пункту збагачувальної фабрики і вибуховою хвилею була збита з ніг. Вона відчула біль та побачила, що її ліва нога розірвана уламками вибухового предмету, відчула сильний біль у внутрішньоочеревинній області тіла. Транспортом збагачувальної фабрики ОСОБА_1 була доставлена до КНП «Мирноградська центральна міська лікарня» Мирноградської міської ради Донецької області й госпіталізована до хірургічного відділення. 08.08.2024 року ОСОБА_1 була доставлена до КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова «ДОР», де позивачу встановили діагноз: мінно-вибухова травма 06.08.24: вогнепальне осколкове поранення торакоабдомінальне справа (в ділянці молочної залози), проникаюче в ЧП, з пораненням діафрагми справа, правої долі печінки. Вогнепальне осколкове поранення непроникаюче грудної клітки справа. Гемопневмоторакс справа. Гемоперитонеум. Вогнепальне осколкове поранення непроникаюче передньої черевної стінки. Забій нирок. Вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки з пошкодженням СНП, з масивним дефектом м/тканин та кісток. СПО (06.08.24). Торакоцентез справа. Дренування правої плевральної порожнини по Бюлау. Лапаротомія. Ревізія ОЧП. Ушивання діафрагми, електрокоагуляція рани печінки. СДЧП. Ампутація лівої н/к на рівні В/З стегна. ПХО в/п грудної клітки та молочної залози.

Актом спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 06 серпня 2024 року о 06 год. 00 хв. на (в) ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», код згідно з ЄДРПОУ 33504964, комісія із спеціального розслідування групового нещасного випадку, керуючись п. 34 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р № 337, шляхом голосування, одностайно вирішила на підставі підпункту 2 пункту 52 Порядку, прийняла рішення визнати груповий нещасний випадок, який стався 06 серпня 2024 року о 06 год. 00 хв. з працівниками ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», пов`язаним з виробництвом, скласти акт за формою Н-1/П на ОСОБА_1 , взяти на облік у ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ».

За вказаним фактом відкрито кримінальне провадження №22024050000002428 від 06.08.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Відповідно до довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 12 ААА № 131404, виданою 01.11.2024 Міжрайонною Лівобережною МСЕК (м. Дніпро), ОСОБА_1 встановлено ступінь втрати професійної працездатності у 70 % (сімдесят) з 01.11.2024, нещасний випадок, та встановлено другу групу інвалідності, трудове каліцтво.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД № 093576, виданої Міжрайонною Лівобережною МСЕК (м. Дніпро) 01.11.2024 року, ОСОБА_1 з 01.11.2024 встановлена друга група інвалідності, причина інвалідності: трудове каліцтво з порушенням опори та руху. Інвалідність встановлена на строк до 01.12.2026 року.

Згідно пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 18.12.2024 Пенсійним фондом України, ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності, 2 гр., опор.-рух апарат, трудове каліцтво, термін дії: 30.11.2026 року.

23 грудня 2024 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з метою отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбачену Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» від 20 березня 2023 року№ 2980-IX.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.12.2024 року № 1489173584-2024-1 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю відповідно до Закону України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» від 20.03.2023 № 2980-ІХ, у зв`язку з не віднесенням до об`єкта критичної інфраструктури об`єкта, розташованого за фактичною адресою: вул. Шосейна, б. 3, м. Мирноград, Донецька обл., 85327.

В обґрунтування цього рішення відповідач вказує про те, що право на виплату одноразової допомоги, військової агресії рф проти України визначено пунктом 1 статті 1 Закону України № 2980-ІХ від 20.03.2023 «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії рф проти України» від 09.12.2023 №3515-ІХ особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії рф проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: ШАХТА Для підтвердження факту віднесення об`єкта інфраструктури, ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» (Код ЄДРПОУ 33504964), до об`єкта критичної інфраструктури було надіслано запит до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури по ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» (Код ЄДРПОУ 33504964), вул. Шосейна, б. 3, м. Мирноград, Донецька обл., 85327 станом на момент настання страхового випадку 06:00, 06.08.2024 року.

Згідно відповіді Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 06.01.2025 № 07/02/01-105/2025 об`єкт, розташований за фактичною адресою: вул. Шосейна, б. 3, м.Мирноград, Донецька обл., 85327, до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесено.

Додатковий коментар: відмовлено в призначенні одноразової допомоги, військової агресії РФ проти України ОСОБА_1 згідно пункту 1 статті 1 Закону України від 20.03.2023 № 2980-IX «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» у зв`язку з не віднесенням до об`єкта критичної інфраструктури об`єкта, розташованого за фактичною адресою: вул. Шосейна, б. 3, м. Мирноград, Донецька обл., 85327.

Позивач вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.12.2024 року № 489173584-2024-1 про відмову в призначенні виплат по одноразовій допомозі, військової агресії рф проти України, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, тому звернулась до суду із цим позовом за захистом своїх порушених прав.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач була працівником об`єкту критичної інфраструктури, незважаючи на відсутність відповідного запису у Реєстрі об`єктів критичної інфраструктури. В листі Міністерства енергетики України №26/1.2-14-7522 від 22.04.2025, надісланого у відповідь на адвокатський запит, станом на 06:00 годину 06 серпня 2024 року, до секторального Переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури внесено об`єкт критичної інфраструктури оператором якого є ДП «Мирноградвугілля». Згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців громадських формувань: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 320087941, ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 33504964, основним видом діяльності згідно КВЕД є 05.10 Добування кам`яного вугілля. Суд першої інстанції зазначив, що попри відсутність відомостей у Реєстрі об`єктів критичної інфраструктури, на позивача, здоров`ю якого завдано шкоду внаслідок військової агресії рф проти України, поширюються норми Закону №2980-ІХ. Отже, враховуючи наведене суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач має право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» від 20.03.2023 № 2980-IX (далі - Закон № 2980-ІХ) визначено, що право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2980-ІХ, право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбаченої цим Законом, мають також особи, визначені частиною першою статті 1 цього Закону, визнані особами з інвалідністю у період з 24 лютого 2022 року до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.05.2023).

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону № 2980-ІХ одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю, на яку має право особа згідно із цим Законом, встановлюється у таких розмірах:

1) особам з інвалідністю I групи - 800 тисяч гривень;

2) особам з інвалідністю II групи - 500 тисяч гривень;

3) особам з інвалідністю III групи - 200 тисяч гривень;

4) у разі загибелі (смерті) - 1 мільйон гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 2980-ІХ одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю призначається і виплачується за рішенням органу, визначеного Кабінетом Міністрів України.

За правилами статті 4 Закону № 2980-ІХ призначення і виплата одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю особі, а у разі її загибелі (смерті) - членам її сім`ї, не здійснюються:

1) якщо загибель (смерть), поранення, каліцтво, контузія, захворювання, які призвели до інвалідності, є наслідком: вчинення особою кримінального або адміністративного правопорушення; алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення до самогубства, встановленого судом);

2) у разі подання завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю.

Одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю не призначається особі, яка умисно позбавила життя чи вчинила замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно до цього Закону право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або притягалася до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблої (померлої) особи за рішенням суду, яке набрало законної сили.

У призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги може бути відмовлено або її виплата припинена чи призупинена особі, щодо якої рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено факт ухиляння від виконання обов`язку щодо утримання загиблої (померлої) особи за її життя.

За наявності спору між особами, які мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, або між особами і органами, уповноваженими призначати та здійснювати виплату одноразової грошової допомоги, щодо права на її призначення і виплату та/або її розміру орган, уповноважений здійснювати виплату одноразової грошової допомоги, призупиняє її виплату до вирішення спору в судовому порядку та набрання судовим рішенням законної сили.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю), передбаченої Законом України Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - Закон) визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 (далі Порядок № 1396).

Пункт 11 Порядку № 1396 визначає, що після отримання заяви з документами працівник уповноваженого органу здійснює заходи з ідентифікації отримувача шляхом отримання з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 10 цього Порядку, перевіряє зміст і належне оформлення документів, відповідність викладених у них відомостей про отримувача, сканує документи, які надано в оригіналі, та повертає їх отримувачу.

Для встановлення факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, до об`єкта критичної інфраструктури працівник уповноваженого органу надсилає до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури письмовий запит щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Для цілей цього Порядку до об`єктів критичної інфраструктури належать об`єкти інфраструктури, які зазнали уражень внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 р. воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, за умови, що такі об`єкти після збройного нападу включені до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набули правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 р. воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, а в разі їх загибелі (смерті) за таких обставин - члени сімей мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю за умови, що такі об`єкти інфраструктури після збройного нападу включені до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набули правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Відповідь уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури на письмовий запит уповноваженого органу надається протягом 10 робочих днів з дати його надходження.

Відомості про об`єкти критичної інфраструктури з Реєстру об`єктів критичної інфраструктури містять інформацію з обмеженим доступом, захист якої забезпечується відповідно до вимог законодавства.

Для підтвердження наявності особистого розпорядження уповноважений орган надсилає до органу, в якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, письмовий запит щодо надання інформації про наявність особистого розпорядження, оригінал якого зберігається в особовій справі.

Заява приймається уповноваженим органом за наявності документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на виконання вимог вказаної норми, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області був надісланий письмовий запит від 27.12.2024 № 0400-010318-5/255205 до Департаменту захисту критичної інфраструктури Адміністрації Держспецзв`язку щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури по ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛУ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» (Код ЄДРПОУ 33504964), вул. Шосейна, б. 3, м.Мирноград, Донецька обл., 85327, станом на момент настання страхового випадку 06:00, 06.08.2024 року.

У відповідь на вказаний запит Департамент захисту критичної інфраструктури Адміністрації Держспецзв`язку листом від 06.01.2025 року №07/02/01-102025 повідомив ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про те, що об`єкт, розташований за фактичною адресою: вул. Шосейна, б. 3, м.Мирноград, Донецька обл., до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесено.

У свою чергу, відповідно до Витягу, виданого Міністерством енергетики України за підписом державного секретаря Сергія Суярко від 24.06.2024 за № 26/1.3-8.2-15092, з наказу Міністерства енергетики України від 27 травня 2024 року № 201 «Про визначення підприємств паливно-енергетичного комплексу критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (Протокол № 24)» зі змінами (Наказ Міненерго від 22 червня 2024 № 234), підтверджено, що підприємству: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 32087941, підтверджено статус критично важливого підприємства для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Окрім того, слід вказати про те, що у відповідь на адвокатський запит Міністерство енергетики України листом за № 26/1.2-14-7522 від 22.04.2025 року «Про надання інформації» повідомило, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 1109 «Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури» Міненерго визначено секторальним органом у сфері захисту критичної інфраструктури, відповідальним за паливно-енергетичний сектор критичної інфраструктури.

Також вказано про те, що станом на 06:00 годину 06 серпня 2024 року, до секторального Переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно енергетичного сектору критичної інфраструктури внесено об`єкт критичної інфраструктури оператором якого є ДП «Мирноградвугілля».

Як зазначено у листі Міністерства енергетики України № 26/1.2-14-7522 від 22.04.2025, надіслано у відповідь на адвокатський запит, станом на 06:00 годину 06 серпня 2024 року, до секторального Переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури внесено об`єкт критичної інфраструктури оператором якого є ДП «Мирноградвугілля».

Згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців громадських формувань: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 320087941, ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 33504964, основним видом діяльності згідно КВЕД є 05.10 Добування кам`яного вугілля.

Згідно положень ст. 95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» від 16 листопада 2021 року № 1882-ІХ (далі- Закон № 1882-ІХ), визначені основні терміни, зокрема, критична інфраструктура - сукупність об`єктів критичної інфраструктури. Об`єкти критичної інфраструктури - об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам. Оператор критичної інфраструктури - юридична особа будь якої форми власності та/або фізична особа - підприємець, що на правах власності, оренди або на інших законних підставах здійснює управління об`єктом критичної інфраструктури та відповідає за його поточне функціонування. Реєстр об`єктів критичної інфраструктури - автоматизована система, що містить перелік найбільш важливої для життєдіяльності суспільства та держави критичної інфраструктури, щодо якої встановлюються особливі вимоги із забезпечення її безпеки та стійкості і здійснюється моніторинг їх дотримання.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону № 1882-ІХ, віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється за сукупністю критеріїв, що визначають їх соціальну, політичну, економічну, екологічну значущість для забезпечення оборони країни, безпеки громадян, суспільства, держави і правопорядку, зокрема для реалізації життєво важливих функцій та надання життєво важливих послуг, свідчать про існування загроз для них, можливість виникнення кризових ситуацій через несанкціоноване втручання в їх функціонування, припинення функціонування, людський фактор чи природні лиха, тривалість робіт для усунення таких наслідків до повного відновлення штатного режиму.

У відповідності до ч. ч. 1-3 ст. 9 Закону № 1882-ІХ, для організації ефективного забезпечення безпеки і стійкості критичної інфраструктури з урахуванням специфіки забезпечення окремих життєво важливих функцій та/або послуг визначаються сектори критичної інфраструктури. Для секторів критичної інфраструктури визначаються особливості реалізації державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури. Формування та реалізацію державної політики у відповідних секторах здійснюють секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури.

Секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури складають та ведуть секторальні переліки об`єктів критичної інфраструктури. Перелік секторів критичної інфраструктури та суб`єктів, відповідальних за формування та реалізацію державної політики у відповідних секторах національної системи захисту критичної інфраструктури (далі - Перелік), визначається Кабінетом Міністрів України. У разі необхідності внесення змін до Переліку Кабінет Міністрів України переглядає та змінює його виходячи з критеріїв критичності, визначених цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від від 9 жовтня 2020 р. № 1109 «Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури» (далі Порядок № 1109), затверджено, зокрема, Перелік секторів критичної інфраструктури, серед яких до сектору "Паливно-енергетичний сектор" включено підсектор "вугільно-промисловий комплекс", до типів основних послуг якого входять: видобуток вугілля для генерації електроенергії на теплоелектростанціях та теплоелектроцентралях, зберігання та постачання вугілля. Міненерго визначено секторальним органом у сфері захисту критичної інфраструктури, відповідальним за паливно-енергетичний сектор критичної інфраструктури. Згідно з пунктом 5 Порядку № 1109, секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури разом із оператором критичної інфраструктури здійснюють категоризацію об`єктів критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури відповідно до Методики категоризації об`єктів критичної інфраструктури, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 1109 Деякі питання об`єктів критичної інфраструктури.

Пунктом 7 Порядку № 1109 передбачається, що секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури складають переліки об`єктів критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури, що віднесені до I, II, III і IV категорії критичності.

В листі Міністерства енергетики України №26/1.2-14-7522 від 22.04.2025, надісланого у відповідь на адвокатський запит, зазначено, що станом на 06:00 годину 06 серпня 2024 року, до секторального Переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури внесено об`єкт критичної інфраструктури оператором якого є ДП «Мирноградвугілля».

Згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців громадських формувань: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 320087941, ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 33504964, основним видом діяльності згідно КВЕД є 05.10 Добування кам`яного вугілля.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач була працівником об`єкту критичної інфраструктури, незважаючи на відсутність відповідного запису у Реєстрі об`єктів критичної інфраструктури.

Відтак, суд першої інстанції правильно визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 1489173584-2024-1 від 23 грудня 2024 року про відмову в призначенні виплат по одноразовій допомозі, військової агресії рф проти України ОСОБА_1 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, згідно із Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» від 20.03.2023 року № 2980-ІХ, у зв`язку з нещасним випадком, який стався 06 серпня 2024 року о 06:00 годині при виконанні ОСОБА_1 своїх трудових обов`язків у ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ШАХТА «КАПІТАЛЬНА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ», ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ: 33504964, на підставі заяви від 23.12.2024 року та доданих до неї документів.

Відтак, доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні усіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки дана справа розглянута судом апеляційної інстанції у відповідності до вимог частини 1 статті 310 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного провадження та не відноситься до справ, передбачених частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року в адміністративній справі №160/19658/25 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року в адміністративній справі №160/19658/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст. 328-329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Білак