Постанова від 21 квітня 2026 р. у справі №160/28369/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/28369/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року (суддя 1-ї інстанції Прудник С.В.) в адміністративній справі №160/28369/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01.10.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії та скасувати рішення від 06.05.2025 року №912480118996 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії за поданою заявою №775 від 29.04.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву №775 від 29.04.2025 року ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2025 року (індексації) та виплатою з 01.03.2025 року пенсії у розмірі 23 711,22 грн. (80% від 29 639,02 грн), без обмеження її максимальним розміром, з врахуванням фактично виплачених сум, до змін у законодавстві, передбачаючих збільшення виплат.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що 29.04.2025 року позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , через орган Пенсійного фонду України (сервісний центр), звернувся з заявою про перерахунок пенсії (індексації) з 01.03.2025 року відповідно до вимог частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і за принципом екстериторіальності заяву розглянуло Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області та 06.05.2025 року прийняло рішення про відмову в перерахунку пенсії. Рішення про відмову в перерахунку пенсії від 06.05.2025 року № 912480118996 відповідач обґрунтував наступним чином. Розглянувши заяву № 775 від 29.04.2025 року Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області ОСОБА_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який проживає за адресою; АДРЕСА_1 щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відмовлено. Відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком, не може перевищувати максимальних розмірів пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття. Перерахунок пенсії проведено з 01.03.2023 року з урахуванням положень пункту 10 постанови Кабінету Міністрів від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (понад 1500 грн); з 01.03.2024 року з урахуванням положень пункту 3 постанови Кабінету Міністрів від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»; з 01.03.2025 з урахуванням положень пункту 3 постанови Кабінету Міністрів від 25.02.2025 № 209. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення № 912480118996 від 06.05.2025 року про відмову в перерахунку пенсії». Позивач не погоджується із даним рішення відповідача, так як перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, отримує пенсію за віком особам, зайнятим на підземних роботах Список № 1, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і в зв`язку з цим звернувся до суду за захистом порушеного права, права на перерахунок пенсії (індексацію) у відповідності до вимог Закону № 1058 та отримання пенсійної виплати в повному обсязі, без обмеження.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення від 06.05.2025 року №912480118996 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії за поданою заявою №775 від 29.04.2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву №775 від 29.04.2025 року ОСОБА_1 про проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2025 року з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні, без зменшення гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

В задоволенні решти заявлених позовних вимог відмовлено та здійснено розподіл судових витрат у справі.

Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії без урахування обмежень, встановлених законодавством, зокрема статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та частиною 3 статті 27 Закону №1058-IV, якою передбачено максимальний розмір пенсії. Скаржник зазначає, що перерахунок пенсії позивача у 2023-2025 роках здійснювався відповідно до постанов Кабінету Міністрів України про індексацію, із застосуванням визначених коефіцієнтів та з урахуванням обмеження розміру підвищення до 1500 грн, у зв`язку з чим будь-які доплати можуть виплачуватися лише в межах встановленого законом максимального розміру пенсії.

Позивач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

В силу пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

29.04.2025 позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії (індексації) з 01.03.2025 відповідно до вимог частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що розглядає заяву - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

За наслідками розгляду заяви та наданих документів 06.05.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення №912480118996 про відмову в перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю підстав.

З тексту загаданого рішення від 06.05.2025 року №912480118996 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається наступне. Розглянувши заяву №775 від 29.04.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), який проживає за адресою: АДРЕСА_1 щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відмовлено. Відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком, не може перевищувати максимальних розмірів пенсії, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття. Перерахунок пенсії проведено з 01.03.2023 з урахуванням положень пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (понад 1500 грн); з 01.03.2024 з урахуванням положень пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»; з 01.03.2025 з урахуванням положень пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209. Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення № 912480118996 від 06.05.2025 про відмову в перерахунку пенсії. Відповідно до статей 74, 75 Закону України «Про адміністративну процедуру» рішення (далі-адміністративний акт) набирає чинності з дня доведення до відома особи, яка звернулась за призначенням/перерахунком, шляхом: або вручення акта або надсилання його поштою (рекомендованим листом з повідомленням про вручення); або надсилання на адресу електронної пошти чи передачі з використанням Інших засобів телекомунікаційного зв`язку. Якщо час отримання адміністративного акта, надісланого поштою; або електронною поштою або переданого з використанням інших засобів телекомунікаційного зв`язку, не зафіксовано, такий адміністративний акт вважається доведеним до відома особи на п`ятий календарний день з дня його надсилання адміністративним органом, крім випадків, якщо адміністративний акт не надійшов до особи або надійшов пізніше. Відповідно до статті 105 Закону та статей 79, 80, 82 Закону України «Про адміністративну процедуру» скарга на адміністративний акт може бути подана протягом тридцяти календарних днів з дня доведення до відома ОСОБА_1 до адміністративного органу вищого рівня - Пенсійного фонду України (01601, місто Київ, вул. Бастіонна, 9, e-mail: info@pfu.gov.ua) через Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (юридична адреса: 65012 (для листування 65609), м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385, e-mail: upr@od.pfii.gov.ua) або до адміністративного суду.

Вважаючи спірне рішення протиправним та безпідставним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції дійшов висновку про їх обґрунтованість.

Позивачем означене рішення суду першої інстанції не оскаржується.

Переглядаючи судове рішення, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів суду апеляційної інстанції зазначає наступне.

Пенсійні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі – Закон №1058-IV), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із статтею 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Сторонами не заперечується, що позивач, який відноситься до кола осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008 № 345-VI (далі - Закон № 345-VI), отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Так, відповідно до статті 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків їх заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічні гарантії закріплені у статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яка визначає розмір пенсії за віком.

Аналіз норм статті 8 Закону № 345-VI та статті 28 Закону №1058-IV свідчить про те, що мінімальний розмір пенсії обрахований з розрахунку 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах, зокрема, не менш як 15 років для чоловіків, за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» порядку відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря або три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Колегія суддів враховує, що статтею 8 Закону № 345-VI передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені зазначеним Законом.

Отже, враховуючи положення статті 8 Закону № 345-VI, колегія суддів констатує, що позивач має право на пенсію за віком, яка має становити суму не менше 80 відсотків його заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається з матеріалів справи, у межах спірних правовідносин позивач оскаржує рішення від 06.05.2025 про відмову у проведенні перерахунку та виплаті пенсії, зокрема в частині визначення її розміру під час індексації у 2023-2025 роках.

Так, відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

На реалізацію положень статті 42 Закону № 1058-IV Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 20.02.2019 №124, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 124).

Приписами пункту 1 та 2 Порядку №124 визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Перерахунку підлягають пенсії, обчислені, зокрема, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 5 Порядку №124, у 2019р. перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пенсії, які призначені відповідно до Закону та розмір яких не підвищено відповідно до пункту 4 цього Порядку, абзаців першого, другого цього пункту, з урахуванням абзаців першого, третього частини першої, частини другої статті 28, абзацу другого пункту 4-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону, пункту 4 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 3 жовтня 2017 р. № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», щороку підвищуються за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Підвищення встановлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, і враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Отже, в силу приписів пункту 5 Порядку №124, у 2019 р. при перерахунку пенсій застосовувався показник середньої заробітної плати станом на 01 жовтня 2017 р.

Таким чином, положення Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», не узгоджені з приписами частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки по-різному визначають показник, який збільшується на відповідні коефіцієнти:

- показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за приписами Закону);

- показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року (за приписами Порядку).

У випадку суперечності норм підзаконного акту нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.

Відповідно до частини третьої статті 7 КАС України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Отже, Порядок № 124 підлягає застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Тобто, положення пункту 5 Порядку № 124 повинні застосовуватися у відповідності з частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії під час її призначення.

Такий правовий висновок зроблено Верховним Судом у справі №160/28752/23 (постанова від 13.01.2025), у справі №400/4663/24 (постанова від 28.01.2025), у справі №160/6686/24 (постанова від 26.02.2025) та інших.

Варто зауважити, що Верховний Суд у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 16.04.2025 у справі №200/5836/24 не знайшов підстав для відступу від правового висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 13.01.2025 у справі № 160/28752/23 та інших постановах, де він застосований.

Повертаючись до обставин цієї справи, колегія суддів зазначає, що з метою забезпечення у 2023 - 2025 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України визначив такі розміри коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, зокрема:

у 2023 році – 1,197 згідно із постановою № 168;

у 2024 році – 1,0796 згідно з постановою № 185;

у 2025 році – 1,115 згідно з постановою №209.

Таким чином, індексація пенсій у 2023 - 2025 роках повинна проводитись відповідно до постанови № 168, постанови № 185, постанови №209, Порядку № 124 та з урахуванням приписів частини другої статті 42 Закону № 1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,197, 1,0796 та 1,115, відповідно.

Разом з тим, зазначеними постановами (№ 168, № 185, № 209) запроваджено обмеження розміру підвищення пенсії за результатами індексації - не більше 1500 грн.

Як підтверджується наданим розрахунком пенсії, що міститься в матеріалах справи, після проведення індексації у 2025 році розмір пенсії позивача, обчислений відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від середньомісячного заробітку 29 639,02 грн), становить 23 711,22 грн, однак пенсійним органом до цього розміру застосовано обмеження індексації за 2023-2025 роки, внаслідок чого фактичний розмір виплати зменшено до 20955,91 грн. (а.с. 8).

Позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про проведення перерахунку пенсії, однак за результатами її розгляду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 06.05.2025 прийнято рішення №912480118996 про відмову у здійсненні такого перерахунку у зв`язку з відсутністю підстав.

Колегія суддів критично оцінює наведені доводи скаржника та погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, оскільки, як зазначалося вище, відповідно до статті 8 Закону № 345-VI позивач має право на пенсію за віком у розмірі не менше 80 відсотків його заробітної плати (доходу), але не менш як три прожиткові мінімуми для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, з урахуванням того, що середньомісячний заробіток позивача становить 29639,02 грн, а гарантований статтею 8 Закону № 345-VI розмір пенсії (80%) - 23711,22 грн, застосовані пенсійним органом обмеження індексації у сумі 1741,83 грн, 67,93 грн та 945,55 грн фактично призвели до зменшення належного до виплати розміру пенсії до 20955,91 грн, що свідчить про невідповідність проведеного розрахунку вимогам закону.

З урахуванням наведених норм законодавства та встановлених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що застосування пенсійним органом обмежень індексації призвело до зменшення гарантованого мінімального розміру пенсії позивача, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а відтак рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06.05.2025 №912480118996 не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання пенсійного органу повторно розглянути його заяву від 29.04.2025 про перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2025 без зменшення гарантованого зазначеною статтею мінімального розміру пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року в адміністративній справі №160/28369/25 – залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Повне судове рішення складено 22 квітня 2026 року.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак