Рішення від 22 квітня 2026 р. у справі №520/5899/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 квітня 2026 року Справа № 520/5899/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (в тому числі до систем «Оберіг» та Резерв+) відомостей про ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ID паспорт N? НОМЕР_4 , запис 19851109-03629, орган, що видав: 6336, дата видачі: 11.02.2020, дійсний до: 11.02.2030, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 ) як про особу, що є військово зобов`язаною.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 вилучити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (в тому числі із систем «Оберіг» та Резерв+) відомості про особу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ID паспорт N? НОМЕР_4 , запис 19851109-03629, орган, що видав: 6336, дата видачі: 11.02.2020, дійсний до: 11.02.2030, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 ) як військово зобов`язаної.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

02 січня 2026 року під час перевірки документів працівниками поліції на блокпосту громадянку України ОСОБА_1 було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_6 , за адресою: АДРЕСА_5 , нібито через перебування Позивачки у «розшуку ТЦК» за порушення правил військового обліку.

На пояснення Позивачки про те, що вона не військовозобов`язана, ніколи не зверталась до будь-якого ТЦК та СП з приводу взяття її на військовий облік, Позивачці в усний формі працівник ТЦК та СП повідомив, що відповідно до інформації АІТС «ОБЕРІГ» вона значиться є військово зобов`язаною, звання: солдат, номер в реєстрі Оберіг 070220221455578400025, ВОС 879249, молодших спеціалістів з медичною освітою, сестра медичний (брат медичний).

Також Позивачці було повідомлено, що вона раніше проходила ВЛК та була визнана непридатною до військової служби в мирний час та обмежено придатною в військовий час.

Того ж дня, 02.01.2026 року начальником відділення ЦВС ІНФОРМАЦІЯ_7 старшим лейтенантом ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 було складено протокол №2081 про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП.

06.01.2026 року адвокатом Апазіді К.Ю. було направлено адвокатський запит від 06.01.2026 року вих.№06/01-26 до ІНФОРМАЦІЯ_8 з метою отримання інформації про правові підстави і дату внесення в АІС «Оберіг» відомостей про облік ОСОБА_1

07.01.2026 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 підполковник ОСОБА_3 надав відповідь на адвокатський запит від 06.01.2026 року, суть якого зводиться до того, що відповідно облікових даних АІТС «Оберіг» громадянка ОСОБА_1 , 1985 р.н., взята на облік військовозобов`язаних 07.02.2022 року у ІНФОРМАЦІЯ_9 та була визнана порушником законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме не проходження (відмова від проходження) військово-лікарської комісії, чим порушила ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізації».

07.01.2026 року адвокатом Апазіді К.Ю. було направлено адвокатський запит від 07.01.2026 року вих.№07/01-26 до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою отримання інформації про правові підстави і дату внесення в АІС «Оберіг» відомостей про облік ОСОБА_1 .

14.01.2026 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_10 підполковник ОСОБА_4 надав відповідь на адвокатський запит від 07.01.2026 року вих №07/01-26, суть якого зводиться до того, що громадянка ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних осіб рядового, сержантського та старшинського складу у ІНФОРМАЦІЯ_11 (Дергачі).

Додатково, адвокатом Апазіді К.Ю. було направлено адвокатський запит від 27.01.2026 вих.27/01-26 до ІНФОРМАЦІЯ_12 з метою отримання інформації про правові підстави і дату внесення в АІС «Оберіг» відомостей про ОСОБА_5 , повідомити джерело інформації щодо наявності медичної та фармацевтичної освіти у ОСОБА_1 .

Такий запит був направлений у зв`язку з наявністю запису щодо Позивачки, у застосунку Резерв +, про начебто її військово-облікову спеціальність (879249) «Молодший спеціаліст з медичною освітою , Сестра медична (брат медичний)».

07.02.2026 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_12 полковником ОСОБА_6 була надана відповідь на адвокатський запит, суть якої зводиться до того, що громадянка ОСОБА_1 перебувала на загальному військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_13 як солдат запасу з 07.02.2022 по 02.01.2026 року.

З 02.01.2026 року перебуває на загальному військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Інформація до Реєстру внесена 07.02.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_9 , мала статус непридатної до військової служби в мирний час, обмежено придатна у воєнний час.

Також, окрім іншого, у відповіді зазначено, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) вносяться відомості (персональні та службові дані) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнені в облікових документах РТЦК та СП. У липні 2022 року у ході активних бойових дій на території міста Харкова у ІНФОРМАЦІЯ_13 було втрачено значну частину відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, узагальнених в облікових документах. У зв`язку з чим, неможливо підтвердити чи спростувати викладені у адвокатському запиті факти, а саме те, що громадянка ОСОБА_7 не зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_10 з питань взяття на військовий облік, проходження ВЛК.

Не погоджуючись з вищевказаним, позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який діє досі.

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено про оголошення та проведення загальної мобілізації на території, зокрема Харківської області.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ).

Згідно ч. 11 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ (у редакції, діючій на момент подання звернення Відповідачеві та на момент подання цієї позовної заяви) жінки, які придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком і закінчили заклади професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти та здобули медичну або фармацевтичну спеціальність, підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних. Жінки, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, визначеною в переліку, затвердженому Міністерством оборони України, та придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком, беруться на військовий облік військовозобов`язаних за їхнім бажанням.

Таким чином, обов`язковою умовою взяття жінок, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, визначеною в Переліку є їх придатність до проходження військової служби за станом здоров`я та їх бажання(волевиявлення).

Згідно з наявними в матеріалах справи доказами, судом встановлено Громадянка ОСОБА_8 жодного разу не зверталася до будь-якого ТЦК та СП з питань взяття на військовий облік, не надавала згоду на взяття на військовий облік, ніколи не направлялась та не проходила ВЛК, не має медичної та фармацевтичної освіту будь-якого рівня, та ніколи не навчалась у будь-якому навчальному закладі з напрямків медичної або спорідненої освіти.

Даний факт підтверджується відповіддю в.о. директора Держаного підприємства «Інфоресурс» Міністерства освіти і науки України віл 27.01.2026 року на адвокатський запит від 20.01.2026 року вих. №20-01/26А, суть якого зводиться до того, що відповідно до запиту в Реєстрі документів про освіту Єдиної електронної бази відомості про документи про вищу чи фахову передвищу освіту, видані на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за напрямами (спеціальностями) галузей знань «Охорона здоров`я», зокрема, «Медицина», «Фармація, промислова фармація», «Стоматологія», «Медсестринство», «Технології медичної діагностики та лікування», тощо, відсутні.

Наказом Міністерства оборони України від 11 жовтня 2021 року № 313 затверджений «Перелік спеціальностей та/або професій, споріднених з відповідними військово-обліковими спеціальностями, після одержання яких жінки беруться на військовий облік військовозобов`язаних» (надалі - Перелік №313).

В частині сьомій статті 1 Закону №2232-ХІІ закріплено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, ОМС, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки АРК, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою КМУ від 30.12.22 року № 1487, визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік), зокрема територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

Відповідно до пункту 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пунктів 1, 8, 9, 11 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою КМУ від 23.02.2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці, забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки АРК, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, крім іншого: ведуть військовий облік військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи. У відповіді Відповідач фактично зазначає, що документи, які є підставою для взяття на військовий облік військовозобов`язаних в нього відсутні, у зв`язку з тим, що в ході бойових дій було втрачено значну частину відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, узагальнених в облікових документах.

З урахуванням зазначеного, Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо взяття осіб на військовий облік та виключення з військового обліку військовозобов`язаних, після отримання заяви про виключення з військового обліку військовозобов`язаних повинен був прийняти рішення, надавши оцінку наданим відомостям, однак залишив заяву без задоволення з формальних підстав, що свідчить про протиправність такого рішення.

Також суд враховує відсутність бажання позивачки щодо постановлення на військовий облік.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 258, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (в тому числі до систем «Оберіг» та Резерв+) відомостей про ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ID паспорт N? НОМЕР_4 , запис 19851109-03629, орган, що видав: 6336, дата видачі: 11.02.2020, дійсний до: 11.02.2030, РНОКПП НОМЕР_1 , заресстрована за адресою: АДРЕСА_4 ) як про особу, що є військовозобов`язанною.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 вилучити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (в тому числі із систем «Оберіг» та Резерв+) відомості про особу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ID паспорт N? НОМЕР_4 , запис 19851109-03629, орган, що видав: 6336, дата видачі: 11.02.2020, дійсний до: 11.02.2030, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 ) як військовозобов`язанної.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_14 ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на користь ОСОБА_9 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_6 ) сплачений судовий збір в сумі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні дев`яносто шість копійок).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.