Рішення від 22 квітня 2026 р. у справі №460/4338/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 квітня 2026 року м. Рівне№460/4338/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

12.03.2026 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №297 від 11 лютого 2026 року в частині призову на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 солдата запасу ОСОБА_1 ; визнання протиправним та скасування наказу т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15 лютого 2026 року №48 в частині, якою доповнено наказ №45 від 12 лютого 2026 року пунктом 37, що стосується зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою від 13.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі №460/4338/26. Розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України. Формування та зберігання справи - здійснювати у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Ухвалою від 14.04.2026 суд прийняв для спільного розгляду з первісним позовом заяву про збільшення позовних вимог, за змістом якої прохальну частину доповнено вимогою про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини та звільнити його з військової служби.

Згідно з позовною заявою та відповіддю на відзиви, вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на тому, що він, як лікар-інтерн, який проходить інтернатуру за спеціальністю «Судово-медична експертиза» на базах державної спеціалізованої установи «Рівненське обласне бюро судово-медичної експертизи» та Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України, має право на відстрочку від призову на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 4 лютого 2026 року ОСОБА_1 особисто через Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП) подав всі необхідні для отримання відстрочки від призову документи. Разом з тим, 11 лютого 2026 року був затриманий посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 та примусово направлений на військово-лікарську комісію для встановлення ступеня придатності до військової служби, не зважаючи на повідомлення про право на відстрочку від призову та пред`явлення доказів вжиття ним всіх необхідних дій для реалізації права на відстрочку. За змістом пункту 60 Порядку №560 до ухвалення комісією рішення по заяві про надання відстрочки військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. За наведеного, сторона позивача доводила, що ОСОБА_1 протиправно було призвано на військову службу та, відповідно, зараховано до списків особового складу військової частини.

Відповідач – 1, ІНФОРМАЦІЯ_3 , подав відзив, у якому позовні вимоги не визнав. На обґрунтування своїх заперечень покликався на ту обставину, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 був доставлений 11.02.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 11.02.2026, правом на відстрочку, відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не користувався, та не перебував на спеціальному обліку, як заброньований, з огляду на що підлягав призову на військову службу по мобілізації. Далі був скерований для проходження медичного обстеження для визначення придатності для проходження служби під час мобілізації на військово-лікарську комісію, за результатами якої визнаний придатним до військової служби. В подальшому, як солдат запасу, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11 лютого 2026 року №297 був призваний на військову службу під час мобілізації в особливий період до військової частини НОМЕР_1 . Стверджено, що з моменту взяття на облік позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 і до моменту відправки для подальшого проходження військової служби за мобілізацією 11.02.2026 до Військової частини НОМЕР_1 , стосовно позивача жодних офіційних повідомлень, щодо наявності у нього підстав на право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, передбачених ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», до ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходило; відповідних заяв з підтвердними документами позивачем подано не було.

Відповідач – 2, Військова частина НОМЕР_1 , подала відзив, у якому позовні вимоги не визнала. На обґрунтування своїх заперечень покликалася на ту обставину, що оспорюваний позивачем наказ є актом індивідуальної дії, тобто актом одноразового застосування, який вичерпав свою дію внаслідок зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Після видання оспорюваного наказу виникли нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом №2232-ХІІ та Положенням №1153. Даними актами законодавства не передбачено звільнення з військової служби шляхом скасування наказу про призов або наказу про зарахування військовослужбовця до списків особового складу військової частини. Ці акти індивідуальної дії вже реалізовані, а тому їх скасування без прийняття відповідного рішення про звільнення з військової служби не відновить початковий стан і не призведе до захисту прав та інтересів позивача, про які він просить у позові. Наразі позивач може бути звільнений з військової служби лише у випадках, визначених ст.26 Закону №2232-XII. У той же час, про наявність у позивача підстав для звільнення з військової служби командуванню військової частини НОМЕР_1 не відомо.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином України, перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 (Радивилів) та за даними військово-облікового документу, сформованого 2 лютого 2026 року у застосунку «Резерв+», статус «порушення правил військового обліку» за ним не обліковувався.

У відповідності до Наказу по державній спеціалізованій установі «Рівненське обласне бюро судово-медичної експертизи» (Код ЄДРПОУ 02010439) від 22 липня 2025 року № 80-ос, з 1 серпня 2025 року ОСОБА_1 , випускника 2025 року Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України, прийнято на вакантну посаду лікаря-інтерна для проходження інтернатури за спеціальністю «Судово-медична експертиза» на базах державної спеціалізованої установи «Рівненське обласне бюро судово-медичної експертизи» та Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України, згідно з програмою підготовки в інтернатурі терміном на 2 роки (тривалість освітньої частини інтернатури - три місяці за кожен рік навчання).

Зарахування на навчання в інтернатуру на базі кафедри Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров`я України за спеціальністю «Судово-медична експертиза» з 01.08.2025 і продовження навчання за кошти державного бюджету (термін навчання з 01.08.2025 по 30.06.2027) підтверджено довідкою університету №11/1-10/22 від 27.01.2026.

Той факт, що ОСОБА_1 з 02.08.2025 працює в Державній спеціалізованій установі «Рівненське обласне бюро судово-медичної експертизи» на посаді лікаря-інтерна з навантаженням 1,0 ставки підтверджено довідкою даної установи №102/01-20/26.

4 лютого 2026 року ОСОБА_1 через адміністратора Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) подав заяву на ім`я голови комісії районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Реєстраційний номер заяви: 20260204-456716, дата реєстрації: 04.02.2026.

До заяви було долучено такі електронні копії паперових документів (скановані копії): довідка про зарахування до інтернатури, довідка ЗОЗ про прийняття або проходження практики в інтернатурі, паспорт, витяг з реєстру територіальної громади про реєстрацію місця проживання, військово-обліковий документ в електронній формі.

Наведене підтверджено Описом вхідного пакету документів, що засвідчений підписом адміністратора та відтиском печатки «для документів №27» Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради (ЦНАП).

У відповідь на адвокатський запит Департамент цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради підтвердив, що на виконання приписів Порядку № 560 адміністратором ЦНАП у місті Рівному на підставі наданих ОСОБА_1 документів було сформовано та підписано заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, від 04.02.2026 № 20260204-456716. Зауважено, що пунктом 13 Порядку № 560 передбачено, що за відсутності підстави для припинення подальшого руху заяви, передбаченої пунктом 12 цього Порядку, заява та додані до неї документи автоматично засобами Порталу Дія з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» надсилаються до захищеної системи електронного документообігу Міноборони для наступної передачі суб`єкту надання послуги. У випадку, передбаченому цим пунктом, засобами Порталу Дія формується інформаційне повідомлення про успішне надсилання заяви суб`єкту надання послуги. Таке інформаційне повідомлення відображається в особистому кабінеті адміністратора центру, використовується для інформування суб`єкта звернення та не підлягає завантаженню, друку та/або видачі. При цьому, адміністратором центру надається суб`єкту звернення опис вхідного пакета документів. Враховуючи викладене вище, оскільки опис вхідного пакета документів було сформовано, заява ОСОБА_1 та додані до неї документи автоматично засобами Порталу Дія з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» були надіслані до захищеної системи електронного документообігу Міноборони для наступної передачі суб`єкту надання послуги.

Станом на 11.02.2026 рішення про надання/відмову у наданні відстрочки відсутнє.

Лише 19.02.2026 до ЦНАП у місті Рівному від суб`єкта надання послуги, за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.02.2026 № 20260204-456716, надійшло повідомлення №20260204-456716 щодо рішення про відмову в наданні відстрочки.

Разом з тим, 11.02.2026 ОСОБА_1 був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 і направлений на ВЛК.

Відповідно до наявної у матеріалах справи довідки ВЛК №2026-0211-1334-4036-0 від 11.02.2026, за результатами медичного обстеження, ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби.

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №297 від 11 лютого 2026 року, солдата запасу ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №48 від 15 лютого 2026 року, наказ №45 від 12 лютого 2026 року доповнено пунктом 37, солдата ОСОБА_1 призначено на посаду діловода відділення медичного призначення медичної роди та зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Не погоджуючись з наказом щодо призову на військову службу під час мобілізації та наказом про зарахування до особового складу військової частини, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із положеннями ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частина друга цієї статті передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

А відповідно до частини третьої - військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

В силу вимог частини п`ятої - від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

У зв`язку з введенням Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 в Україні воєнного стану, з метою запровадженням та виконанням заходів вказаного правового режиму, направлених на забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та на виконання Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022 здійснюється призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

На момент розгляду вказаної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993.

У статті 1 цього Закону визначено, що мобілізація – це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини восьмої статті 4 Закону №3543-ХІІ, з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

В силу вимог частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає:

механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

порядок оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил України, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України чи відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи;

порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів;

процедури оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

На виконання частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII Кабінетом Міністрів України прийнята постанова «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» №560 від 16.05.2024, якою затверджено: Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період та Порядок подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Зазначена постанова набрала чинності 18.05.2024 - одночасно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-IX від 11.04.2024 і станом на час виникнення спірних правовідносин діяла в редакції постанови №1364 від 24.10.2025 (застосовується з 1 листопада 2025 року) зі змінами, внесеними згідно з постановами №591 від 21.05.2024, №675 від 07.06.2024, №747 від 25.06.2024, №748 від 18.06.2024, №800 від 09.07.2024, №807 від 09.07.2024, №930 від 16.08.2024, №951 від 16.08.2024, №1130 від 01.10.2024, №1134 від 01.10.2024, №1542 від 27.12.2024, №1558 від 31.12.2024, №91 від 28.01.2025, №94 від 28.01.2025, №219 від 28.02.2025, №519 від 06.05.2025, №633 від 30.05.2025, №916 від 30.07.2025, №1057 від 27.08.2025, №1062 від 01.09.2025, №1364 від 24.10.2025, №1609 від 05.12.2025, №1644 від 10.12.2025, №1779 від 30.12.2025.

Відповідно до пункту 56 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою №560 від 16.05.2024 (у відповідній редакції), відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

В свою чергу, у відповідності до пункту 1 частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають здобувачі професійної, фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

За вимогами пункту 58 вказаного Порядку, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Заява повинна містити такі обов`язкові відомості про військовозобов`язаного: прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України); дату народження; адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування); адресу електронної пошти; контактний номер телефону.

До заяви додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Додатком 5 до Порядку, в свою чергу, для осіб, зарахованих на навчання до інтернатури, передбачено такі документи: довідка закладу освіти про зарахування на навчання до інтернатури, довідка закладу охорони здоров`я про прийняття на посаду лікаря (фармацевта/провізора)-інтерна певної спеціальності або довідка закладу охорони здоров`я про проходження практичної частини підготовки в інтернатурі як лікар (фармацевт/провізор)-інтерн за кошти фізичних (юридичних) осіб.

Адміністратор центру невідкладно засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг формує та передає заяву відповідно до Порядку подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 49, ст. 2979), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2025 р. №1364.

Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (Центральним управлінням або регіональним органом СБУ чи відповідним підрозділом розвідувального органу) не пізніше ніж протягом одного робочого дня з дня її отримання.

Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі).

Відповідно до пункту 59 вказаного Порядку, за наявності технічної можливості відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період може оформлятися та надаватися автоматично у разі створення запиту на її оформлення військовозобов`язаним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За правилами пункту 60 - комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання. Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. У разі позитивного рішення у протоколі окремо зазначається строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі зазначаються причини такої відмови.

У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.

У разі позитивного рішення комісії відомості щодо надання відстрочки (строк відстрочки та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку) протягом одного дня з дати прийняття такого рішення вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відображаються в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста, а не пізніше двох днів з дати прийняття такого рішення заявникові повідомляється про це у способи, визначені цим пунктом, та видається роздрукований (оновлений) військово-обліковий документ, сформований відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №559 від 16.05.2024.

У разі прийняття комісією рішення про відмову у наданні відстрочки заявникові (у тому числі військовозобов`язаному СБУ або розвідувальних органів) не пізніше ніж на наступний робочий день з дати прийняття такого рішення повідомляється про це у способи, визначені цим пунктом, за формою згідно з додатком 7.

У разі прийняття комісією рішення про відмову у наданні відстрочки за результатами розгляду заяви про надання відстрочки, поданої через центр надання адміністративних послуг, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє відповідному центру надання адміністративних послуг та надсилає заявникові повідомлення про відмову у наданні відстрочки (додаток 7) на зазначену у заяві адресу електронної пошти.

Рішення комісії може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

А в силу положень пункту 63, військовозобов`язані, які відповідно до пункту 58 цього Порядку звернулися із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії, за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю.

Сам механізм надання громадянам України електронної публічної послуги щодо отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період шляхом подання заяв в електронній формі через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та отримання результатів розгляду таких заяв в установленому законодавством порядку, визначений у Порядку подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, що затверджений тим самим підзаконним нормативно-правовим актом – постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024.

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку (у редакції, яка діяла на час існування відповідних правовідносин), послуга надається відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пунктів 56-67 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 49, ст. 2979) (далі - Порядок призову), та Примірного регламенту центру надання адміністративних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 588 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 66, ст. 2396), з урахуванням положень цього Порядку. Обробка персональних даних на всіх етапах надання послуги здійснюється з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

За вимогами пунктів 5 – 13, для отримання послуги суб`єкт звернення подає через адміністратора центру заяву в електронній формі (у разі технічної реалізації такої можливості засобами Порталу Дія) на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування суб`єкта звернення на військовому обліку (далі - суб`єкт надання послуги), у якій зазначаються відомості, передбачені Порядком призову. До заяви додаються електронні копії паперових документів (скановані копії), що підтверджують право на відстрочку, зазначені у переліку згідно з додатком 5 до Порядку призову. Заява подається суб`єктом звернення через центр особисто. Подання заяви представником суб`єкта звернення не допускається.

Заява може бути подана через адміністратора центру після проходження ним електронної ідентифікації та автентифікації на Порталі Дія з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису або інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити його особу, а також після здійснення ідентифікації суб`єкта звернення на підставі документа, що посвідчує його особу, та документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картки платника податків) (крім випадків, коли особа через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відмітку або інформацію в паспорті громадянина України).

За відсутності підстави для припинення подальшого формування заяви, вона в електронній формі формується адміністратором центру на підставі відомостей та документів, наданих суб`єктом звернення, засобами Порталу Дія автоматично у формі, придатній для сприйняття її змісту, роздруковується та надається суб`єкту звернення для перевірки та підписання, після чого на неї накладається кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, адміністратора центру. Сформована та підписана адміністратором центру заява блокується для редагування з накладенням на неї кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Порталу Дія. Відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в заяві та доданих до неї документах, несуть суб`єкти звернень.

Формування заяви в електронній формі засобами Порталу Дія припиняється у разі, коли зазначені в заяві відомості надані не в повному обсязі та/або не пройшли арифметичний та/або формато-логічний контроль. Відомості про суб`єкта звернення (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України, що містяться в заяві, невідкладно надсилаються засобами Порталу Дія з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів для отримання/підтвердження відомостей, передбачених абзацом другим цього пункту. У порядку електронної інформаційної взаємодії з Реєстром автоматично отримуються / підтверджуються відомості про факт перебування / неперебування суб`єкта звернення на військовому обліку громадян України (внесення / невнесення відомостей про нього до Реєстру). Подальший рух заяви припиняється, якщо у порядку електронної інформаційної взаємодії, отримано / підтверджено відомості про те, що суб`єкт звернення не перебуває на військовому обліку громадян України (відомості про нього не внесено до Реєстру). У такому випадку, засобами Порталу Дія формується інформаційне повідомлення у форматі, придатному для його завантаження та друку, із зазначенням підстав для припинення подальшого руху заяви та рекомендаціями щодо подальших дій суб`єкта звернення. Таке інформаційне повідомлення відображається в особистому кабінеті адміністратора центру на Порталі Дія, роздруковується ним без використання спеціальних бланків та/або додаткового засвідчення підписом чи скріплення гербовою печаткою та видається суб`єкту звернення (на вимогу).

За відсутності підстави для припинення подальшого руху заяви, вона та додані до неї документи автоматично засобами Порталу Дія з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» надсилаються до захищеної системи електронного документообігу Міноборони для наступної передачі суб`єкту надання послуги. У такому випадку, засобами Порталу Дія формується інформаційне повідомлення про успішне надсилання заяви суб`єкту надання послуги. Таке інформаційне повідомлення відображається в особистому кабінеті адміністратора центру, використовується для інформування суб`єкта звернення та не підлягає завантаженню, друку та/або видачі. При цьому адміністратором центру надається суб`єкту звернення опис вхідного пакета документів.

Відповідно до пункту 14 вказаного Порядку, суб`єкт надання послуги опрацьовує заяву, після чого надсилає засобами Реєстру в порядку електронної інформаційної взаємодії до центру, через який була подана заява, повідомлення про результат такого опрацювання (позитивне рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період або рішення про відмову у її наданні). Інформування суб`єкта звернення здійснюється у порядку та строки, передбачені пунктом 60 Порядку призову.

У разі позитивного рішення: (оновлений) військово-обліковий документ автоматично формується відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №559 від 16.05.2024, та надсилається до особистого кабінету адміністратора центру на Порталі Дія у порядку електронної інформаційної взаємодії між Реєстром та Порталом Дія; адміністратор центру не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня надходження повідомлення про позитивний результат надання послуги та (оновленого) військово-облікового документа повідомляє про це суб`єкту звернення, роздруковує такий документ без використання спеціальних бланків та/або додаткового засвідчення підписом чи скріплення гербовою печаткою та видає його суб`єкту звернення.

У разі прийняття рішення про відмову у наданні відстрочки адміністратор центру роздруковує відповідне повідомлення про відмову у наданні відстрочки без використання спеціальних бланків та/або додаткового засвідчення підписом чи скріплення гербовою печаткою та видає його суб`єкту звернення (на вимогу). Повідомлення про відмову за формою згідно з додатком 7 до Порядку призову з накладеною кваліфікованою електронною печаткою суб`єкта надання послуги також окремо підлягає надсиланню суб`єктом надання послуги технічним засобом електронної комунікації (електронною поштою) безпосередньо на адресу електронної пошти суб`єкта звернення, зазначену в заяві.

Судом достеменно встановлено, що у ОСОБА_1 наявне право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону №3543-XII, з огляду на те, що він є особою, яка у встановленому порядку зарахована на навчання до інтернатури.

При цьому, належними і допустимими доказами по справи підтверджено, що він у встановленому порядку особисто 04.02.2026 подав через адміністратора ЦНАП заяву в електронній формі на ім`я голови комісії районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування на військовому обліку, додавши до заяви електронні копії паперових документів (скановані копії), що підтверджують його право на відстрочку, передбачені додатком 5 до Порядку призову.

Департаментом цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради офіційно підтверджено не лише той факт, що на виконання приписів Порядку №560 адміністратором ЦНАП у місті Рівному на підставі наданих ОСОБА_1 документів було сформовано та підписано заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період від 04.02.2026 №20260204-456716, а й той факт, що заява та додані до неї документи автоматично засобами Порталу Дія з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» успішно надіслані до захищеної системи електронного документообігу Міноборони для наступної передачі суб`єкту надання послуги.

Окрім цього, підтверджено також і той факт, що станом на 11.02.2026 рішення про надання / відмову у наданні відстрочки не надходило, натомість повідомлення №20260204-456716 від суб`єкта надання послуги щодо рішення про відмову в наданні відстрочки надійшло до ЦНАП у місті Рівному лише 19.02.2026.

Разом з тим, 11.02.2026 ОСОБА_1 був направлений на ВЛК і цього ж дня призваний на військову службу під час мобілізації.

Наведене є прямим порушенням, як пункту 63 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою №560 від 16.05.2024 (у відповідній редакції), яким заборонено направляти для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби військовозобов`язаних, які звернулися із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією, так і абзацу одинадцятого пункту 60, в силу якого, до ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Окрім того, зміст названих положень свідчить на користь того, не лише у військовозобов`язаного є обов`язок щодо повідомлення органів ТЦК про наявність підстав для відстрочки, а й органи ТЦК зобов`язані перевіряти та володіти інформацією щодо статусу особи з метою недопущення протиправних дій щодо такої особи.

Процедура ініціювання отримання відстрочки позивачем була в повній мірі дотримана, а тому твердження сторони відповідача -1 про зворотне є абсолютно голослівними.

Заява про надання відстрочки з необхідними документами адміністратором ЦНАП у місті Рівному засобами Порталу Дія з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» успішно надіслані до захищеної системи електронного документообігу Міноборони для наступної передачі суб`єкту надання послуги, а тому подальша взаємодія відповідних суб`єктів владних повноважень між собою не може впливати на обсяг прав та свобод військовозобов`язаного, який звернувся із заявою про відстрочку.

Зважаючи на ту обставину, що ОСОБА_1 11.02.2026 перебував у процесі оформлення відстрочки від призову, право на яку є повністю підтвердженим, направлення його на ВЛК і подальша мобілізація є безумовно протиправними.

Відповідачем-1 не було належним чином з`ясовано, що позивач, не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, не вжито жодних заходів щодо з`ясування тієї обставини, чи звертався позивач із заявою про надання відстрочки і чи прийнято за такою заявою відповідною комісією будь-яке рішення.

Крім того, необізнаність відповідача-1 про наявність у позивача права на відстрочку від призову не спростовує того факту, що позивач не підлягав призову на військову службу під час мобілізації у відповідності до пункту 1 частини 3 статті 23 Закону №3543-XII.

За таких обставин суд дійшов висновку, що наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №297 від 11 лютого 2026 року, в частині призову на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 солдата запасу ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Як наслідок, наказ т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №48 від 15 лютого 2026 року, яким наказ №45 від 12 лютого 2026 року доповнено пунктом 37, про призначення на посаду діловода відділення медичного призначення медичної роди та зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 , також є протиправним і підлягає скасуванню, як такий, що прийнятий на підставі протиправного наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №297 від 11 лютого 2026 року.

Відповідно до пунктів 3, 4, 10 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд, серед іншого, може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; застосувати інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача необхідно керуватись принципом верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Окрім того, відповідно до частин третьої, четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

З огляду на очевидну незаконність оскаржуваних позивачем актів індивідуальної дії, які хоч і вичерпують дію фактом виконання, їх скасування не порушить стабільності публічно-правових відносин та принцип правової визначеності, а навпаки вказуватиме на неприпустимість допущення неправомірних дій центром комплектування та соціальна підтримки під час мобілізації військовозобов`язаних осіб, які мають право на відстрочку від призову.

З урахуванням встановлених судом обставин, суд приходить висновку, що для відновлення порушених прав позивача належним способом захисту буде не лише визнання протиправними та скасування відповідних наказів у вказаній частині, а й зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини та звільнити його з військової служби, враховуючи висновок суду про відсутність законних підстав для його мобілізації.

Враховуючи встановлені обставини, відповідні їм правовідносини, застосовані до них судом норми права, суд дійшов до висновку, що у цій справі наявні фактичні і правові підстави для ухвалення судом рішення про задоволення позову повністю.

Питання щодо розподілу судових витрат не підлягає вирішенню, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат не подавав.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №297 від 11 лютого 2026 року в частині призову на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 солдата запасу ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати наказ т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15 лютого 2026 року №48 в частині, якою доповнено наказ №45 від 12 лютого 2026 року пунктом 37, що стосується зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначення на відповідну посаду.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини та звільнити його з військової служби.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 23 квітня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 ) Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Суддя Н.В. Друзенко