Постанова від 19 квітня 2026 р. у справі №554/4622/26 — Шевченківський районний суд міста Полтави

Дата документу 20.04.2026Справа № 554/4622/26

Провадження № 3/554/621/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2026 року м.Полтава

Суддя Шевченківського районного суду міста Полтави Січиокно Т.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого лікарем-травматологом в Медичному центрі «Нові Санжари» НГУ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, –

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 , будучи звільненим 31.12.2024 з посади лікаря-хірурга спеціалізованої онкологічної МСЕК КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради», відповідно до підпункту « Ґ» пункту 2 частини першої статті 3, пунктів 2-17, 2-18 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 1 частини 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 30.01.2025), а саме лише о 16 год 32 хв 11.03.2025 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні).

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, був належним чином повідомленим про день та час розгляду справи.

В судовому засіданні захисник –адвокат Борсук В.В. просив закрити провадження по справі у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Прокурор наполягала на визнанні ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити покарання в межах санкції статті.

Суд, заслухавши захисника, прокурора, дослідивши матеріали справи, встановив таке.

Наказом Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» від 28.09.2017 № 60-к ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря-хірурга спеціалізованої кардіохірургічної МСЕК КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» 3 29.09.2017.

Наказом Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» від 17.12.2024 № 183-к ОСОБА_1 звільнено з посади лікаря-хірурга спеціалізованої онкологічної МСЕК КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» з 31.12.2024.

Відповідно до Закону України від 20.09.2023 № 3384-1Х «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинність 12.10.2023, внесені зміни до Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), зокрема, щодо розширення кола суб`єктів декларування. Так, згідно з підпунктом «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подавати декларації в Єдиний державний реєстр декларацій мають: голови та члени медико-соціальних експертних комісій (далі - МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих ВЛК і лікарсько-льотних комісій (далі — ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 3 Закону.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» від 19 грудня 2024 року № 4170-ІХ внесено зміни у Законі України «Про запобігання корупції» (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056 із наступними змінами):

1) у підпункті «г» пункту 2 частини першої статті 3 та абзаці третьому частини п`ятої статті 45 слова «медико-соціальних експертних комісій» замінити словами «експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи»;

2) розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнити пунктами 2-17 і 2-18 такого змісту:

2-17. Установити, що голови та члени медико-соціальних експертних комісій, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням повноважень голови або члена медико-соціальної експертної комісії, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону.

Щодо такої декларації можуть бути здійснені заходи фінансового контролю, передбачені розділом VII цього Закону, протягом трьох років з моменту її подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

2-18. Установити, що розпочаті заходи фінансового контролю, передбачені розділом VII цього Закону, стосовно голів та членів медико-соціальних експертних комісій продовжуються до моменту їх завершення у порядку, визначеному законодавством»,

Згідно статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 с суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів 3 дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненим 31.12.2024 з посади лікаря- хірурга спеціалізованої онкологічної МСЕК КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради», зобов`язаний був протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), тобто не пізніше 30.01.2025.

Відповідно до листа Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» від 04.03.2026 № 01-23/951 адміністрацією підприємства видано наказ КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» від 29.12.2023 № 41 «Про набуття статусу суб`єктів декларування», який надіслано електронною поштою медико-соціальним експертним комісіям 03.01.2024.

Надалі адміністрацією підприємства надсилались наступні листи до МСЕК:

21.02.2024 наказ НАЗК від 23.07.2021 № 449/21 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

21.02.2024 лист МОЗ України від 20.02.20-24р. № 28/7704/2-24 та роз`яснення НАЗК щодо декларування та повідомлення про онлайн-навчання для нових декларантів 27.02.2024;

27.02.2024 нагадування головам комісій про онлайн-навчання (по факту тривало 2 год., проводила пані ОСОБА_2 , керівниця відділу навчання публічних службовців Офісу доброчесності НАЗК);

14.03.2024 лист Департаменту охорони здоров`я обласної військової адміністрації щодо проведення вебінару для декларантів за участю МОЗУ та НАЗК;

- 15.03.2024 лист ДОЗ ОВА стосовно навчання декларантів 20.03.2024 о 10:00 год. для категорій осіб, які входять до складу ВЛК, ЛКК, МСЕК закладів охорони здоров`я та є суб`єктами декларування на тему «Фінансовий контроль відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» у режимі відео конференції.

20.03.2024 нагадування комісіям про онлайн-навчання декларантів (фактично тривало 2 год. 20 хв., доповідач завідувач сектором з питань запобігання та виявлення корупції апарату Полтавської обласної державної адміністрації Ігор Бутенко);

- 26.03.2024 нагадування головам, членам МСЕК про необхідність подання декларацій за 2023 рік відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» до 31 березня 2024 року включно;

29.03.2024 чергове нагадування головам і членам МСЕК про закінчення строку подачі електронних декларацій НАЗК, необхідність подання декларацій та особисту відповідальність кожного декларанта по закону.

Згідно списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), ОСОБА_1 28.03.2024 подавав до Реєстру щорічну декларацію за 2023 рік, тобто останньому достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, строки їх подання, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненим 31.12.2024 з посади лікаря- хірурга спеціалізованої онкологічної МСЕК КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради», зобов`язаний був протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні), тобто не пізніше 30.01.2025.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 16 год 32 хв. 11.03.2025 подав до Реєстру декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), тобто несвоєчасно.

Таким чином, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що пом`якшують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, судом не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності судом, не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності вперше, відсутність пом`якшуючих чи обтяжуючих відповідальність обставин,вважаю за доцільне застосувати до ОСОБА_1 застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. ст. 283,284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.

Роз`яснити правопорушнику, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у 15-денний строк з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Полтави протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Т.О. Січиокно

Повен текст постанови виготовлено судом 21 квітня 2026 року о 16 годині 45 хвилин.