Постанова від 21 квітня 2026 р. у справі №420/10385/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/10385/25

Суддя першої інстанції: Пекний А.С.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--»: м.Одеса

Повний текст судового рішення складений: 12.09.2025

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною відмову №2727/АП/15-32-54-04-19 від 02.04.2025 у задоволенні його заяви про зміну видів діяльності платника єдиного податку третьої групи на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності, згідно до розділу 14 ПК України; зобов`язання внести з 01.04.2025 зміни у перелік видів діяльності платника єдиного податку третьої групи без сплати ПДВ – фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , додавши до раніше заявлених ним видів діяльності класи КВЕД 61.10, 61.90.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, як підприємець, через портал «Дія» подав до Державного реєстратора заяву від 01.04.2025 про зміну даних, які містяться щодо нього у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а саме щодо додавання до переліку видів діяльності класів КВЕД 61.10, 61.90, оскільки ним надаються послуги доступу до мережі Інтернет. Разом з тим, одночасно була направлена до контролюючого органу заява №39899161 від 01.04.2025 про зміну видів діяльності, у відповідь на яку відповідач листом від 02.04.2025 протиправно відмовив йому у такому праві.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 позов задоволено. Суд першої інстанції дійшов висновку, що відмова відповідача у задоволенні заяви позивача про зміну видів діяльності платника єдиного податку третьої групи з 01.04.2025, суперечить приписам ст.ст.298, 299 ПК України, а тому є протиправною.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що на відміну від раніше діючого законодавства, з дня набрання чинності Закону України «Про електронні комунікації» та з урахуванням нині чинних редакцій Національного класифікатора ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності» та «Методологічних основ та пояснень до позицій Класифікації видів економічної діяльності», заявлена позивачем діяльність з надання послуг, доступу до мережі Інтернет не виокремлюється в окремий клас або підклас видів економічної діяльності, а є складовою класів 61.10 – «Діяльність у сфері проводового електрозв`язку», 61.20 – «Діяльність у сфері безпроводового електрозв`язку», 61.30 – «Діяльність у сфері супутникового електрозв`язку» та класу 61.90 – «Інша діяльність у сфері електрозв`язку», а тому відноситься до тих видів діяльності, які згідно із абз.8 пп.291.5.1 п.291.5 ст.291 ПК України виключають можливість перебувати на спрощеній системі оподаткування.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 22.10.2007 зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань як фізична особа-підприємець за номером запису 25560000000063106. /а.с.53/

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС в Одеській області та є платником єдиного податку.

01.04.2025 ОСОБА_1 , через державного реєстратора, подав ГУ ДПС в Одеській області заяву (зареєстрована за №39899161) про внесення змін до реєстру платників єдиного податку в частині видів господарської діяльності, а саме додавання таких види господарської діяльності згідно з КВЕД ДК 009:2010: 61.10 «Діяльність у сфері проводового електрозв`язку»; 61. 90 «Інша діяльність у сфері електрозв`язку». /а.с.13/

Пересипським відділом обслуговування платників Одеської ДПІ ГУ ДПС в Одеській області надано позивачу відповідь у виді листа №2727/БР/15-32-54-04-19 від 02.04.2025, за змістом якого контролюючий орган відмовив у задоволенні заяви про зміну видів діяльності платником єдиного податку третьої групи з 01.04.2025. /а.с.15/

Підставою для відмови у задоволенні заяви зазначено, що одними з видів діяльності визначено такі види згідно з КВЕД ДК009:2010, як 61.10 «Діяльність у сфері проводового електрозв`язку» та 61.90 «Інша діяльність у сфері електрозв`язку», у той час як абз.8 пп.291.5.1 п.291.5 ст.291 ПК України заборонено платникам єдиного податку діяльність з надання послуг пошти (крім кур`єрської діяльності), діяльність з надання послуг фіксованого телефонного зв`язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв`язку (місцевого, міжміського, міжнародного), діяльність з надання послуг фіксованого телефонного зв`язку з використанням безпроводового доступу телекомунікаційної мережі з правом технічного обслуговування і надання в користування каналів електрозв`язку (місцевого, міжміського, міжнародного), діяльність з надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв`язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв`язку, діяльність з надання послуг з технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж, мереж ефірного теле- і радіомовлення, проводового радіомовлення та телемереж.

Не погоджуючись із відмовою у зміні виду діяльності платника єдиного податку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позову, виходячи з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема щодо порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (надалі - ПК України).

Главою І Розділу ХІV ПК України визначені загальні правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку.

Згідно п.п.291.2, 291.3 ст.291 ПК України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Юридична особа чи фізична особа-підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Відповідно до п.291.4 ст.291 ПК України суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на чотири групи платників єдиного податку.

Відповідно до абз.8 пп.291.5.1 п.291.5 ст.291 ПК України не можуть бути платниками єдиного податку першої - третьої груп суб`єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), які здійснюють діяльність з надання послуг пошти (крім кур`єрської діяльності), діяльність з надання послуг фіксованого телефонного зв`язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв`язку (місцевого, міжміського, міжнародного), діяльність з надання послуг фіксованого телефонного зв`язку з використанням безпроводового доступу до телекомунікаційної мережі з правом технічного обслуговування і надання в користування каналів електрозв`язку (місцевого, міжміського, міжнародного), діяльність з надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв`язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв`язку, діяльність з надання послуг з технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж, мереж ефірного теле- і радіомовлення, проводового радіомовлення та телемереж.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначено ст.299 ПК України, відповідно до п.1 якої реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Підпунктом 299.7 ст.299 ПК України визначено, що до реєстру платників єдиного податку вносяться такі відомості про платника єдиного податку: 1) найменування суб`єкта господарювання, код згідно з ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відповідну відмітку у паспорті); 2) податкова адреса суб`єкта господарювання; 3) місце провадження господарської діяльності (крім платників єдиного податку третьої групи - електронних резидентів (е-резидентів); 5) ставка єдиного податку та група платника податку; 6) дата (період) обрання або переходу на спрощену систему оподаткування; 7) дата реєстрації; 8) види господарської діяльності (крім платників єдиного податку третьої групи - електронних резидентів (е-резидентів); 9) дата анулювання реєстрації.

У разі зміни відомостей, передбачених підпунктами 1-5 пункту 299.7 цієї статті, вносяться зміни до реєстру платників єдиного податку в день подання платником відповідної заяви (п.299.8 ст.299 ПК України).

Абзацом 8 пп.298.2.3 п.298.2 ст.298 ПК України визначено, що платники єдиного податку зобов`язані перейти на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, у таких випадках та в строки, зокрема, у разі здійснення видів діяльності, які не дають права застосовувати спрощену систему оподаткування, або невідповідності вимогам організаційно-правових форм господарювання - з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) періодом, у якому здійснювалися такі види діяльності або відбулася зміна організаційно-правової форми.

Відповідно до пп.3 п.299.10 ст.299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу.

Приписами п.299.11 ст.299 ПК України визначено, що у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення перевірок порушень платником єдиного податку першої - третьої груп вимог, встановлених цією главою, анулювання реєстрації платника єдиного податку першої - третьої груп проводиться за рішенням такого органу, прийнятим на підставі акта перевірки, з першого числа місяця, наступного за кварталом, в якому допущено порушення. У такому випадку суб`єкт господарювання має право обрати або перейти на спрощену систему оподаткування після закінчення чотирьох послідовних кварталів з моменту прийняття рішення контролюючим органом.

За аналізом наведених вище положень можна дійти висновку, що контролюючий орган приймає рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку у разі встановлення під час проведення перевірки факту здійснення видів діяльності, які не дають права застосовувати спрощену систему оподаткування, що повинно бути зафіксовано у відповідному акті перевірки. При цьому реєстрація платника єдиного податку анулюється з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) періодом, у якому здійснювалися такі види діяльності.

Разом з тим, як вірно зауважив суд першої інстанції, внесення до реєстру платників єдиного податку змін у зв`язку із зміною відомостей, передбачених ст.299 ПК України, не є тотожним реєстрації платником єдиного податку, а є обов`язком контролюючого органу та не передбачає прийняття ним рішень або вчинення дій, спрямованих на відмову у внесенні до реєстру платників єдиного податку змін.

На підставі наведеного, оскільки позивач зареєстрований як платник єдиного податку третьої групи, подав заяву про внесення змін до реєстру платників єдиного податку у зв`язку із зміною видів господарської діяльності шляхом їх доповнення згідно КЕКВ 61.10, 61.90, у контролюючого органу були відсутні підстави відмовляти йому й внесенні таких змін, оскільки у відповідності до ст.291 ПК України, фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, та відповідно, у випадку виявлення контролюючим органом під час проведення перевірок порушень платником єдиного податку, зокрема третьої групи вимог, що встановлені главою 1 розділу XIV ПК України, контролюючий орган має право прийняти рішення про анулювання реєстрації платника податку третьої групи.

З урахуванням наведеного, при розгляді справи суд першої інстанції правильно встановив обставини, які мають значення для справи, а тому рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління ДПС в Одеській області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян

Судді О.А. Шевчук О.В. Яковлєв