Постанова від 21 квітня 2026 р. у справі №160/18313/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/18313/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року (суддя Серьогіна О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до 20-тої Регіональної військово-лікарської комісії про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до 20-тої Регіональної військово-лікарської комісії, в якому, з урахуванням уточнення, просить:

- визнати рішення 20-тої Регіональної військово-лікарської комісії, оформленого листом від 02.06.2025 року протиправним;

- зобов`язати 20-ту Регіональну військово-лікарську комісію здійснити повторне обстеження та медичний огляд ОСОБА_1 з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд не врахував, що позивача було оглянуто формально без здійснення ретельного огляду, про що свідчить відсутність відповідних доказів та навіть посилань на них, в т.ч. й медичного характеру.

Також зазначено, що судом першої інстанції не було враховано, що надання оцінки діагнозу позивача здійснюється у відповідненості до Розкладу хвороб та фізичних вад, що не виходить за межі судового розгляду, оскільки наявність певного розладу здоров`я (фізичної вади) свідчить про придатність чи непридатність до військової служби саме на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві, який містить перелік хвороб, наявність яких дає право призовнику, солдату строкової служби, контрактнику чи мобілізованому отримати відстрочку від призову або звільнитися з військової служби та є додатком до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 1.2 глави 1 розділу II), яке затверджено Наказом міністра оборони України від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», у зв`язку із чим наявність діагнозу позивача у переліку даного Розкладу є обов`язковим для врахування військово-лікарською комісією, що підлягає судовому контролю.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 відповідно до довідки військово-лікарської комісії №881 від 24.03.2025 року Військовою частиною НОМЕР_1 на підставі статей 75 б, 26 б, 31б, 42 б, 13в, 39 в графи II Розкладу хвороб «Положення Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402 було визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення та охорони з діагнозом наслідки вибухової травми, струсу головного мозку, вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин середньої третини лівої гомілки, резекція хибної аневрихми задньої великогомілкової атрерії зліва з її лінгуванням у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців, лігованої задньої великогомілкової артерії, ішемії функції лівої нижньої кінцівки, контузії обох очей, вогнепальних осколкових сліпих непроникаючих поранень рогівок та кон`юктиви обох очей з наявністю множинних сторонніх тіл, ускладнена травматична катаракта, деструкції склоподібного тіла, макулопатія обох очей зі зниженням гостроти зору до 0,1 н/к правого ока, до 0,7 н/к лівого ока, множинних вогнепальних осколкових поранень обличчя, тулубу, обох верхніх кінцівок, акубаротравма у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості при середній втраті слуху 46,25 дБ справа та 51.25 зліва, струс головного мозку, гіпертонічна хвороба I стадія, аліментарно-конституційне ожиріння I ступеня.

ОСОБА_1 не погоджуючись з рішенням військової лікарської комісії від 24.03.2025 року, 29.04.2025 року на адресу Центральну військову лікарську комісію Міністерства оборони України направив заяву на оскарження висновку ВЛК.

Листом 20-тої Регіональної військово-лікарської комісії від 02.06.2025 року №1854/4086 позивачу було повідомлено, що за встановленими діагнозами постанову ВЛК Військової частини НОМЕР_2 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 24.03.2024 року № 881 прийнято обґрунтовано, відповідно до вимог Положення. Згідно вимог абзацу 7 пункту 1.10 глави 1 розділу 11 Положення, медичний огляд ВЛК військовослужбовців обов`язково проводиться у разі, коли за результатами медичного обстеження діагностовано захворювання (наслідки травми, поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби. Згідно наданих копій медичних документів, захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють непридатність до військової служби не вбачається. Ураховуючи зазначене, підстав для скасування постанови ВЛК військової частини НОМЕР_2 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 24.03.2024 року № 881 на теперішній час немає.

Не погоджуючись із рішенням 20-тої Регіональної військово-лікарської комісії, оформленого листом від 02.06.2025 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, відповідно до частини 10 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п. 2.1 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

Підпунктом 2.4.4 пункту 2.4 розділу ІІ Положення №402 визначено, що на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності.

Відповідно до пункту 2.4.5 розділу І Положення №402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників.

Відповідно до підпунктів 2.3.5 та 2.4.10 розділу І Положення №402 постанови ВЛК регіонів та ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Як було встановлено судом першої інстанції, довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , яке оформлено довідкою №881 від 24.03.2025 року визнано позивача придатним до військової служби.

Позивач звернувся до ВЛК регіону зі скаргою. щодо перегляду рішення ВЛК військової частини, яка наділена таким правом.

Скарга позивача була розглянута експертною комісією, було прийняте комісійне рішення, яке оформлено відповіддю від 02.06.2025 стосовно ступеню придатності до військової служби згідно Положення №402, то довідка ВЛК №881 прийнята обґрунтовано.

Відповідно абзацу 4 пункту 2.4.5 розділу І Положення №402 ВЛК регіону має право: приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

У разі незгоди з рішенням ВЛК регіону таке рішення може бути оскаржено до ЦВЛК.

Матеріали справи не містять доказів, що позивач зверталась до ЦВЛК з питання перегляду рішення ВЛК регіону.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що враховуючи норму абзацу 4 пункту 2.4.5 розділу І Положення №402, остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби може бути прийнято ЦВЛК.

Відповідно, підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення №402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

Згідно з підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу І Положення №402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються (крім суду) в ЦВЛК.

Суд також вірно врахував, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішення ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визначення позивача таким, що придатний або не придатний до військової служби.

Суд вірно врахував відсутність доказів порушення відповідачем порядку проведення експертизи та основних вимог законодавства, що регулює відповідну сферу спірних правовідносин

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до 20-тої Регіональної військово-лікарської комісії про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 22 квітня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш