Постанова від 21 квітня 2026 р. у справі №280/9179/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/9179/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року (суддя Прасов О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинення адміністративного правопорушення за ст.210 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити (видалити) з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинення адміністративного правопорушення за ст.210 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо направлення до Національній поліції України звернення №Е3486856 від 01.09.2025 про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, адміністративного правопорушення за ст.210 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомити Національну поліцію України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до будь-яких ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на підставі поданого звернення №Е3486856 від 01.09.2025.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Зазначено, що суд не врахував, що позивач не міг бути порушником п.2 розділу ІІ Закону України №3621-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» про обов`язку проходження ВЛК до 05.06.2025 обмежено придатними ВЛК, адже позивача ніхто не визнавав обмежено придатним і позивач ТЦК 02.05.2022 був виключений з військового обліку.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 зазначено, зокрема: «… Видано ОСОБА_1 … 7.Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я – 02.05.2022р. ВЛК м.Нововолинська визнаний придатним до в/служби за гр.ІІ, ст.78в, нак. МОУ 402-2008р. … 13.Відмітки про військовий облік … - Знято з військового обліку ЗНЯТО з виключенням з військового обліку ІІ від. Вол.-Вол. ІНФОРМАЦІЯ_5 « 02» 05.2022р. … 14.« 02» 05.2022 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно п.6, ч.6, ст.37, ЗУ «Про ВО і ВС» (раніше засуджений). …».

У листі відповідача від 13.10.2025 за №2/3057 на адресу позивача зазначено: «… На Вашу заяву від 09.10.25 р. (далі - Заява), в доповнення до наданих Вам відповідей на Ваші заяви від 13.08.25 р. та від 07.09.25 р. повідомляю наступне. Відповідно до електронних баз даних ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_5 ) Ви, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , обліковуєтесь як порушник правил військового обліку, оскільки в порушення п.2 розд.ІІ Закону України № 3621-IX від 21.03.2024 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» не виконали свого обов`язку щодо проходження військово-лікарської комісії у встановлений Законом термін (до 05.06.2025 року), а тому в Ваших діях/бездіяльності вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП. … З огляду на викладене, ІНФОРМАЦІЯ_5 звернувся до органів Національної поліції щодо доставления Вас до ТЦК та СП. Поряд з тим черговий раз роз`яснюю, що надання військово-облікового документу на бланку для здійснення відповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - ЄДР) визначив законодавець. Тобто, якби законодавець виклав би «у військово-обліковому документі на бланку, чи його копії», до відповідність відомостей можливо було б зробити при поданні Вами копії військово-обліковому документу. Однак станом на сьогоднішній день законодавцем у даному конкретному випадку визначено виключно «військово-обліковий документ на бланку» (подання копії не передбачено). Враховуючи викладене, вимоги у Вашій Заяві не підлягають задоволенню по своїй суті у зв`язку з відсутністю на те правових підстав. Поряд з тим повідомляю, що для вирішення піднятих у Вашій Заяві питань, рекомендую Вам в найкоротший термін особисто прибути до профільних спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_5 , де Вам буде надана якісна допомога. …».

У листі Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України від 06.10.2025 за №149212-2025 на адресу позивача зазначено: «… У Департаменті в межах компетенції розглянуто Ваше електронне звернення від 02.10.2025 № 02. За результатами розгляду повідомляємо, що відповідно до частин першої та четвертої статті 8 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон) поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. При цьому, під час дії воєнного стану поліція діє згідно із призначенням та специфікою діяльності з урахуванням тих обмежень прав і свобод громадян, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, що визначаються відповідно до Конституції України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Відповідно до частини п`ятої статті 24 Закону, частини третьої статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзацу третього пункту 56 та абзацу шістнадцятого пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, органи Національної поліції України за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП), органів СБУ та розвідувальних органів, надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) ТЦК та СП, органів СБУ. Зазначена інформаційна взаємодія здійснюється відповідно до вимог Порядку електронної інформаційної взаємодії Міністерства оборони України (далі - МОУ), Міністерства внутрішніх справ України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, затвердженого спільним Наказом Міністерства оборони України та Міністерства внутрішніх справ України 18 травня 2023 року № 290/411, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 червня 2023 року за № 1052/40108. Звертаємо увагу, що електронні звернення відносно порушників мобілізаційного законодавства формуються в інформаційних ресурсах МОУ у визначеному електронному форматі та надходять до інформаційно- комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі - система «ІПНП») Положення про яку затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03 серпня 2017 року № 676, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2017 року за № 1059/30927 (зі змінами) після чого надходять до органів (підрозділів) поліції. Такі звернення реєструються в системі «ІПНП», відповідно до Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 року за № 222/33194, з автоматичним присвоєнням порядкових номерів єдиного обліку. Станом на 05.10.2025 за даними системи «ІПНП» наявна інформація про реєстрацію звернення ІНФОРМАЦІЯ_7 (Нововолинськ) щодо порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Звернення від 01.09.2025 № Е3486856, зареєстровано відділенням поліції № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області 01.09.2025 за № 13344. Також інформуємо, що згідно з даними бази даних «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», Інструкцію з формування та ведення якої затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 червня 2023 року № 534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2023 року за № 1486/40542, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , у державному розшуку не перебував та станом на 05.10.2025 не перебуває. …».

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

18.05.2024 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку від 11.04.2024 № 3633-IX (далі - Закон № 3633-IX), яким внесено зміни Закону № 2232-ХІІ.

Відповідно до п. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Таким чином, положення ст. 37 Закону №2232-ХІІ не містить такої підстави для виключення з військового обліку осіб, які засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 4 розділу Загальні питання Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані:

особи, звільнені з військової служби у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”. Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади;

особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України;

особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, які засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин.

Суд першої інстанції вірно встановив, що за приписами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції на час виникнення спірних правовідносин ОСОБА_1 підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, що свідчить про відсутність протиправності у поведінці відповідача.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 22 квітня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш