Рішення від 21 квітня 2026 р. у справі №520/27512/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2026 р. Справа №520/27512/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Національної поліції в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (ЄДРПОУ 40108599) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 9955,65 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має сплатити на користь позивача вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 9955,65 грн, однак в добровільному порядку вказана сума сплачена не була, а, отже, підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана представнику відповідача на адресу його електронної пошти.

Отже, відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про розгляд справи.

Представником відповідача було подано відзив до суду, в якому він просив суд адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Харківській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився залишити без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом з пропуском місячного строку звернення до суду, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом ГУНП в Харківській області (далі - позивач) від 01.09.2025 № 499 о/с на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі – Закон № 580-VІІ), ОСОБА_1 (далі - відповідач) було звільнено зі служби в поліції з 01.09.2025 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення).

Відшкодування вартості предметів однострою регулюється Законом України «Про Національну поліцію» та наказом MBC України від 12.09.2017 № 772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм» зі змінами, внесеними згідно з Наказом МВС України № 288 від 11.05.2022, які набули чинності 07.06.2022 (далі – Наказ № 772).

Наказом ГУНП в Харківській області від 01.09.2025 № 499 о/с встановлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 9955,65 грн.

Сума відшкодування вартості предметів однострою зазначена у наказі № 499 о/с на підставі довідки-розрахунку № 110, складеною підрозділом забезпечення відповідно до пункту 3, 4 розділу 5 Наказу № 772.

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями від 14.04.2025 № 173, від 31.12.2024 №469, від 18.01.2024 №32, та від 26.12.2023 №563 в яких відповідачем поставлені підписи про отримання предметів однострою.

Відповідно до пункту 9 розділу 5 Наказу № 772, строком добровільного відшкодування поліцейським, якого звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

22 серпня 2025 року відповідач ОСОБА_1 власноручно написав розписку, у якій підтвердив, що він ознайомлений з вимогами наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №722 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)», а також із довідкою «Про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився», реквізитами Головного управління Національної поліції в Харківській області.

У зазначеній розписці ОСОБА_1 повідомлений про можливість добровільного відшкодування вартості предметів однострою протягом 15 днів з дня звільнення зі служби в поліції. Також він ознайомлений із тим, що у разі невідшкодування вартості у добровільному порядку, ГУНП в Харківській області має право звернутися до суду з позовом щодо стягнення вартості предметів однострою.

01.09.2025 ОСОБА_1 отримавши копію наказу про звільнення, власноруч здійснив запис у розписці від 01.09.2025 про те, що він отримав копію наказу про звільнення, трудову книжку, військовий квиток, довідку про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

А отже отримавши копію наказу про звільнення, в якій зазначений припис про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився в розмірі 9955,65 грн та довідку-розрахунок, ОСОБА_1 є таким, який ознайомлений із сумою відшкодування.

Також, 01.09.2025 на адресу фактичного проживання ОСОБА_1 , ГУНП в Харківській області було направлено лист-повідомлення з додатками у вигляді копії наказу про звільнення та довідки-розрахунку про отриманні відповідачем предмети однострою особистого користування, та повідомлено про те, що він звільнений зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення. Направлення даного листа-повідомлення на адресу відповідача підтверджується фіскальним чеком з АТ «Укрпошта» від 01.09.2025 з номером трекінгу 6116500190140.

Відповідно до офіційного сайту АТ «Укрпошта», при введенні у віконці «Трекінг» номеру трекінгу 6116500190140 вбачається, що відправлення було вручено одержувачу 02.09.2025 (скрін-шот з офіційного сайту АТ «Укрпошта» додається до позову).

Таким чином вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 п. 4 Розділу V Наказу № 772 був належним чином ознайомлений із вимогою відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк використання (експлуатації) якого не закінчився в розмірі 9955,65 грн.

У зв`язку із нездійсненням відповідачем добровільного відшкодування вартості предметів однострою, у нього утворилася заборгованість перед ГУНП в Харківській області, що стало підставою звернення позивача до суду з даним позовом.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч. 1 ст. 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч. 3 статті 59 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 Про однострій поліцейських.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 затверджено Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначено Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (далі - Порядок №772).

Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку №772 однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п. 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм на підставі Порядку забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (п. 4 Розділу І Порядку №772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абз. 1 п. 2 Розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (п. 3 Розділу VII Порядку №772).

Згідно із п. 10 розділу 5 Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби, зокрема, з підстави звільнення зі служби, за власним бажанням.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З аналізу наведених норм слідує, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як встановлено судом, наказом ГУНП в Харківській області від 01.09.2025 № 499 о/с на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі – Закон № 580-VІІ), відповідача було звільнено зі служби в поліції з 01.09.2025 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення).

Наказом ГУНП в Харківській області від 01.09.2025 № 499 о/с встановлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 9955,65 грн.

22 серпня 2025 року відповідач ОСОБА_1 власноручно написав розписку, у якій підтвердив, що він ознайомлений з вимогами наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №722 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)», а також із довідкою «Про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився», реквізитами Головного управління Національної поліції в Харківській області.

У зазначеній розписці ОСОБА_1 повідомлений про можливість добровільного відшкодування вартості предметів однострою протягом 15 днів з дня звільнення зі служби в поліції. Також він ознайомлений із тим, що у разі невідшкодування вартості у добровільному порядку, ГУНП в Харківській області має право звернутися до суду з позовом щодо стягнення вартості предметів однострою.

01.09.2025 ОСОБА_1 отримавши копію наказу про звільнення, власноруч здійснив запис у розписці від 01.09.2025 про те, що він отримав копію наказу про звільнення, трудову книжку, військовий квиток, довідку про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

А отже отримавши копію наказу про звільнення, в якій зазначений припис про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився в розмірі 9955,65 грн та довідку-розрахунок, ОСОБА_1 є таким, який ознайомлений із сумою відшкодування.

Суд зазначає, що згідно приписів Порядку №722, відповідач протягом п`ятнадцяти днів із дня звільнення із служби в поліції, має відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 9955,65 грн.

Отже, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки відповідач будучи обізнаним про обов`язок відшкодувати вартість предметів однострою, проте в добровільному порядку цього не зробив.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Головного управління Національної поліції в Харківській області підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, ЄДРПОУ 40108599) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (ЄДРПОУ 40108599) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 9955,65 грн.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов