Рішення від 21 квітня 2026 р. у справі №500/2406/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2406/26

22 квітня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у за правилами, встановленими статтями 268-272, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до ОСОБА_1 , Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" про встановлення тимчасового обмеження керівнику підприємства у праві виїзду за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

20 квітня 2026 року о 10 год. 34 хв. до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява в порядку статті 289-2 КАС України за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до ОСОБА_1 , Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод", в якій позивач просить встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівнику Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" Лакомому Олегу Богдановичу за межі України до погашення податкового боргу в сумі 63 780 643,82 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за Державним підприємством "Зарубинський спиртовий завод" обліковується податковий борг у розмірі 63 780 643,82 грн. Контролюючим органом вживались заходи по погашенню заборгованості з боржника в межах повноважень, визначених Податковим кодексом України, а саме: відповідно до вимог ст. 59 Податкового кодексу України боржнику було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу про сплату податкового боргу від 13.05.2025 №0002165-1305-1900, з часу виставлення якої податковий борг платника не переривався.

Представник контролюючого органу зазначає, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.04.2026 о 10 год. 53 хв. позовну заяву №500/2406/26 передано на розгляд головуючому судді Баб`юку П.М.

Ухвалою судді від 20.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду. Відкрито провадження у адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до ОСОБА_1 , Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" про встановлення тимчасового обмеження керівнику підприємства у праві виїзду за межі України.

Постановлено розгляд справи проводити за правилами, встановленими статтями 268-272, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Тернопільській області подати до суду до 09 год. 00 хв. 22 квітня 2026 року інформацію про наявність (актуальність) податкового боргу Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" в сумі 63780643,82 грн.

Встановлено відповідачам строк до 12 год. 00 хв. 21 квітня 2026 року для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України, із поясненнями по суті заявлених вимог з підтверджуючими документами.

21.04.2026 до суду від Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог та вказує, що ДП "Зарубинський спиртовий завод" здійснювало виробничу діяльність на підставі ліцензії на виробництво спирту етилового біоетанолу за реєстраційним №990116202000002 від 30 липня 2020 року, виданої Державною податковою службою України. Строк дії вказаної ліцензії завершився у липні 2025 року. На виконання вимог чинного законодавства, в.о. директора підприємства укладено договори на проведення атестації виробництва біоетанолу. У вересні 2025 року ДП «Укрметртестстандарт» проведено атестацію виробництва, однак саме позивачем не погоджено протягом 30 днів звіту про проведену атестації, з необґрунтованих підстав. Таким чином, лише 26 лютого 2026 року ДП "Зарубинський спиртовий завод" отримано атестат виробництва №UA.A. 104-26. Наступний етап для відновлення роботи підприємства є отримання ліцензії. Проте наявність податкового боргу не дає можливості отримати таку ліцензію.

Зазначає, що станом на 21.04.2026 ДПС України прийнято рішення про надання розстрочки зі сплати податкового боргу згідно поданих заяв зі строком сплати до 28 грудня 2026 року.

21.04.2026 до суду від ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог та вказує, що 17 березня 2026 року ДП "Зарубинський спиртовий завод" на адресу позивача направлено заяву щодо надання розстрочення грошового зобов`язання (податкового боргу) в сумі 63 780 643 грн 82 коп.

20 квітня 2024 року в приміщенні ГУ ДПС в Тернопільській області керівником підписано договір про розстрочення грошового зобов`язання (податкового боргу) в сумі 63 780 643 грн 82 коп.

Зазначає, що тимчасове обмеження у праві виїзду боржника без встановлення факту ухилення від виконання зобов`язань не буде відповідати одному із критеріїв, визначених ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, за яких обмеження права на свободу пересування може бути виправдане. Натомість, вказує, що він як керівник підприємства не ухиляється від виконання зобов`язань.

21.04.2026 до суду від Головного управління ДПС у Тернопільській області надійшла заява про уточнення позовних вимог, у якій представник вказує, що згідно зі статтею 100 Податкового кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1235 «Про затвердження переліку обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин» та Порядком розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) платників податків, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 574, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за № 1853/24385, Державною податковою службою України прийнято рішення від 15.04.2026 №1 про розстрочення податкового боргу ДП "Зарубинський спиртовий завод" з 15 квітня по 28 грудня 2026 року на загальну суму 62 620 699,04 грн, в тому числі з наступних платежів:

податок на додану вартість (ККДБ 14010100) - 16 165 439,76 грн;

податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (ККДБ 11020100) - 12 996 096,65 грн;

частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону (ККДБ 21010100) - 33 459 162,63 гривень.

Тому представник просить прохальну частину заяви викласти в такій редакції: встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівнику Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" Лакомому Олегу Богдановичу за межі України до погашення податкового боргу в сумі 2 485 673,56 грн.

Також на виконання ухвали про відкриття провадження у справі Головне управління ДПС у Тернопільській області надало суду довідку про наявність податкового боргу по Державному підприємству "Зарубинський спиртовий завод" в сумі 2 485 673,56 грн станом на 21.04.2026.

22.04.2026 від ДП "Зарубинський спиртовий завод" надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи квитанції від 21.04.2026 №7975 про сплату ПДФО в сумі 500000 грн, до якого додана зазначена платіжна інструкція.

Розглянувши матеріали справи судом встановлено наступні обставини справи.

Державне підприємство "Зарубинський спиртовий завод" є юридичною особою, зареєстрованою у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 19.01.2000, код ЄДРПОУ 00375065, за юридичною адресою: Україна, 47343, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, с. Зарубинці, Збаразька ТГ, вул. Заводська, 1.

Державне підприємство "Зарубинський спиртовий завод" перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у тернопільській області, Тернопільська ДПІ, як платник податків за основним місцем обліку.

Станом на 22.04.2026 керівником Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" є Лакомий Олег Богданович.

Згідно витягу з Єдиного держаного демографічного реєстру ОСОБА_1 зареєстрований за місцем проживання: АДРЕСА_1 , а тому, справа підсудна Тернопільському окружному адміністративному суду.

Контролюючий орган відповідно до ст.59 Податкового кодексу України сформував податкову вимогу форми "Ю" від 13.05.2025 №0002165-1305-1900 на суму 16 899,48 грн, яка направлена за податковою адресою Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Вказану вимогу відповідачем одержано 21.05.2025, що підтверджується підписом уповноваженої особи у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

З часу виставлення податкової вимоги форми "Ю" від 13.05.2025 №0002165-1305-1900 податковий борг платника не переривався, а лише збільшувався.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за Державним підприємством "Зарубинський спиртовий завод", станом на час подання позову - 20.04.2026, обліковувався податковий борг у розмірі 63 780 643,82 грн, що підтверджується довідкою та відомостями інтегрованої картки платника.

В основному вказана податкова заборгованість виникла у зв`язку з прийняттям контролюючим органом податкових повідомлень-рішень від 18.10.2023 №№ 00074380701, 00074350701, 00074290701, 00074260701, 00074060701, 00074120901, 00074110901, 00074132406, 00074102406.

Правомірність вказаних податкових повідомлень-рішень від 18.10.2023 підтверджено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.12.2024 по справі 500/266/24, яким в задоволені позовних вимог ДП "Зарубинський спиртовий завод" про скасування ППР відмовлено, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2025 року (пров. А/857/5626/25). Ухвалою Верховного Суду від 24.07.2025 року (пров. К/990/28819/25) касаційну скаргу повернуто скаржнику.

Тобто, як мінімум з 11.06.2025 (після набрання законної сили рішенням суду від 31.12.2024 по справі 500/266/24) за відповідачем рахується податковий борг більше одного мільйона гривень.

Контролюючим органом здійснювались заходи задля погашення податкового боргу.

Зокрема, здійснювалось стягнення податкового боргу в судовому порядку.

Рішенням Тернопільського окружного суду від 07.11.2025 року у справі №500/4713/25, яке набрало законної сили 08.01.2026, задоволено позовні вимоги Головного управління ДПС у Тернопільській області про стягнення податкового боргу в сумі 64 109 328,25 грн з рахунків в банках та за рахунок готівки ДП "Зарубинський спиртовий завод".

Крім цього, Рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду від 28.08.2025 № 232/4-1900 здійснено стягнення податкового боргу з ДП "Зарубинський спиртовий завод" у загальній сумі 18 571,52 грн.

Рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду від 25.12.2025 № 336/4-1900 здійснено стягнення податкового боргу з ДП "Зарубинський спиртовий завод" у загальній сумі 3 125 542,69 грн.

Рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду від 09.02.2026 № 17/4-1900 здійснено стягнення податкового боргу з ДП "Зарубинський спиртовий завод" у загальній сумі 70 555,75 грн.

Контролюючим органом здійснювались заходи задля погашення заборгованості, а саме було виставлені платіжні інструкції (журнал платіжних інструкцій на стягнення (в тому числі електронних). Однак, платіжні інструкції були повернуті без виконання.

Крім цього, із поданих учасниками в процесі розгляду справи заяв по суті справи, клопотань та доказів встановлено наступне.

Державною податковою службою України прийнято рішення від 15.04.2026 №1 про розстрочення податкового боргу ДП "Зарубинський спиртовий завод" з 15 квітня по 28 грудня 2026 року на загальну суму 62 620 699,04 грн, в тому числі з наступних платежів:

податок на додану вартість (ККДБ 14010100) 16 165 439,76 грн;

податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (ККДБ 11020100) 12 996 096,65 грн;

частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до державного бюджету відповідно до закону (ККДБ 21010100) - 33 459 162,63 гривень.

Вказане рішення, прийняте на умовах податкового кредиту, скероване до ГУ ДПС у Тернопільській області для укладання договору про розстрочення, який укладено 20.04.2026.

Враховуючи наведене, згідно заяви про уточнення позовних вимог від 21.04.2026 та довідки про наявність боргу, станом на 21.04.2026 за Державним підприємством "Зарубинський спиртовий завод" обліковувався податковий борг у розмірі 2 485 673,56 грн за платежами:

- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код форми 06) у сумі 2094233,31 грн (податкові зобов`язання);

- військовий збір у сумі 165150,59 грн (податкові зобов`язання);

- штрафні санкції, що застосовуються відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" у сумі 68000,00 грн (штрафні санкції);

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 90113,22 грн (85622,40 податкові зобов`язання, 1689,95 грн штрафні санкції, 2800,87 грн пеня);

- адміністративні штрафи та інші санкції у сумі 19999,99 грн (штрафні санкції);

- екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення у сумі 3619,61 грн (2782,26 грн податкові зобов`язання, 837,35 грн пеня);

- земельний податок з юридичних осіб у сумі 41672,96 грн (41476,54 грн податкові зобов`язання, 167,42 грн штрафні санкції, 29,00 грн пеня);

- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код форми 06) у сумі 2052,99 грн (2040,00 грн штрафні санкції, 12,99 грн пеня);

екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) в сумі 714,09 грн (пеня);

рентна плата за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 41,28 грн (пеня);

рентна плата за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об`єктів місцевого значення) у сумі 75,52 грн (пеня).

Поряд з цим, згідно платіжної інструкції від 21.04.2026 №7975 ДП "Зарубинський спиртовий завод" 21.04.2026 додатково сплатило податковий борг з ПДФО в сумі 500 000 грн.

Враховуючи наведене, станом на час розгляду справи та прийняття судом рішення (22.04.2026) підтверджений матеріалами справи податковий борг ДП "Зарубинський спиртовий завод" становить - 1 985 673,56 грн (2 485 673,56 - 500 000,00).

Визначаючись щодо спірних правовідносин, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) до обов`язків платника податків входить сплата належних сум податків і зборів у встановлені законами терміни.

За змістом п. 36.1 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Податковим кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1. ст. 14 ПК України унормовано, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений ПК України строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному ПК України.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Пунктом 87.13 статті 87 ПК України визначено, що у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовуються у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Статтю 87 ПК України доповнено наведеними вище пунктами 87.13 та 87.14 згідно із Законом України від 30 листопада 2021 року № 1914-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень", який набрав чинності з 01 січня 2022 року (далі - Закон № 1914-IX).

Також, цим Законом КАС України доповнено статтею 289-2 "Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України".

Згідно з частиною першою цієї статті у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Висновки суду за результатами розгляду справи.

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі, якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми "Ю" від 13.05.2025 №0002165-1305-1900 на суму 16 899,48 грн, яка направлена за податковою адресою Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та вручена 21.05.2025, що підтверджується підписом уповноваженого представника.

З часу виставлення податкової вимоги форми податковий борг платника не переривався, а лише збільшувався.

Зокрема, станом на час подання позову - 20.04.2026, за ДП "Зарубинський спиртовий завод" обліковувався податковий борг у розмірі 63 780 643,82 грн.

Контролюючим органом здійснювались заходи задля погашення податкового боргу як в судовому порядку так і за рішеннями керівника, однак такі заходи не призвели до суттєвого зменшення боргу.

Суд враховує, що Державною податковою службою України прийнято рішення від 15.04.2026 №1 про розстрочення податкового боргу ДП "Зарубинський спиртовий завод" з 15 квітня по 28 грудня 2026 року на загальну суму 62 620 699,04 грн.

У зв`язку з цим, контролюючим органом 21.04.2026 направлено до суду заяву про уточнення позовних вимог в частині суми податкового боргу.

Хоча розстрочення податкового боргу не є його сплатою, однак у разі дотримання підприємством встановлених строків його сплати забезпечить його погашення.

Також судом враховано, що підприємство 21.04.2026 сплатило податковий борг з ПДФО в сумі 500 000 грн.

Поряд з цим, як встановлено судом, станом на час розгляду справи та прийняття судом рішення (22.04.2026) підтверджений матеріалами справи податковий борг ДП "Зарубинський спиртовий завод" становить - 1 985 673,56 грн.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Як зазначалося судом вище, приписами п. 87.13 ст.87 ПК України унормовано, що у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Згідно з п. 87.14 ст. 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Аналіз зазначених норм права дає змогу дійти висновку, що підставами для застосування забезпечувального заходу у виді тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України є:

- наявність у юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень;

- несплата такого боргу протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Станом на час розгляду справи та прийняття судом рішення (22.04.2026) підтверджений матеріалами справи податковий борг ДП "Зарубинський спиртовий завод" становить - 1 985 673,56 грн.

Контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми "Ю" від 13.05.2025 №0002165-1305-1900 на суму 16 899,48 грн, яка направлена за податковою адресою Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та вручена 21.05.2025, що підтверджується підписом уповноваженого представника.

З часу вручення податкової вимоги пройшло більше 240 календарних днів і податковий борг платника залишається несплаченим.

І хоча податкова вимога виставлена на суму менше одного мільйона гривень, як встановлено судом, з 11.06.2025 (після набрання законної сили рішенням суду від 31.12.2024 по справі 500/266/24) податковий борг відповідача становив більше одного мільйона гривень.

Починаючи з 11.06.2025 строк у 240 календарних днів для сплати податкового боргу закінчився 06.02.2026.

Тобто, навіть якщо враховувати встановлену судом дату виникнення у відповідача податкового боргу більше одного мільйона гривень (11.06.2025), стансом на час прийняття рішення у даній справі (22.04.2026) він залишається несплаченим більше ніж протягом 240 календарних днів.

Таким чином, станом на час розгляду справи наявні підстави для застосування забезпечувального заходу у виді тимчасового обмеження керівника підприємства у праві виїзду за межі території України.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 06.02.2026 керівником Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" є Лакомий Олег Богданович ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

З урахуванням фактичних обставин справи, за яких протягом 240 календарних днів з моменту вручення податкової вимоги податковий борг, розмір якого перевищує 1 млн. грн., Державним підприємством "Зарубинський спиртовий завод" не було погашено, суд дійшов висновку про наявність підстав для тимчасового обмеження керівника Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" у праві виїзду за межі території України, що слугуватиме забезпечувальним заходом для погашення податкового боргу.

Суд критично оцінює покликання відповідачів на те, що підприємство і його керівник вживають всіх можливих заходів і не ухиляються від сплати податків, виконання рішення суду чи рішень контролюючого органу, зокрема, враховуючи ту обставину, що податковий борг в сумі 500000 грн було добровільно сплачено підприємством лише 21.04.2026, тобто після отримання ухвали про відкриття провадження у даній справі.

Що стосується посилань на те, що податковий борг виник до вступу ОСОБА_1 на посаду керівника підприємства, то слід нагадати, що законодавство пов`язує підставу застосування такого обмеження з несплатою податкової заборгованості протягом 240 календарних днів, а не з періодом її виникнення.

У той же час, приймаючи рішення про запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи-боржника за межі України, суд враховує, що таке обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до п. 87.14 ст. 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За приписами частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, за результатами розгляду справи, з урахуванням наявних матеріалів, судом встановлена наявність правових та фактичних підстав для часткового задоволення заяви Головного управління ДПС у Тернопільській області (з урахуванням уточнень) шляхом встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" - ОСОБА_1 , до погашення податкового боргу в розмірі 1985673,56 грн, або настання інших обставин зазначених ст.87 ПК України.

Відповідно до відповідно до п. 87.13 ст. 87 ПК України, не пізніше наступного робочого дня з дня зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу в сумі, зазначеній у рішенні суду станом на дату прийняття такого рішення суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника контролюючий орган:

- інформує про зазначене центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону, що є підставою для скасування встановленого тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України;

- розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З урахуванням вказаного, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 246, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Уточнені позовні вимоги задовольнити частково.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" - Лакомому Олегу Богдановичу (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Україна), - до погашення податкового боргу ДП "Зарубинський спиртовий завод" в розмірі 1985673 (один мільйон дев`ятсот вісімдесят п`ять тисяч шістсот сімдесят три) грн 56 коп., або настання інших обставин визначених ст. 87 ПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини третьої статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення (складення).

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 22 квітня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Білецька, 1,м. Тернопіль,Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,46003 код ЄДРПОУ 44143637);

відповідачі:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- Державне підприємство "Зарубинський спиртовий завод" (місцезнаходження/місце проживання: вул. Заводська, 1, с. Зарубинці (Збаразький), Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 47343, код ЄДРПОУ 00375065);

Головуючий суддя Баб`юк П.М.