Рішення від 20 квітня 2026 р. у справі №320/4914/26 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2026 року справа №320/4914/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо невнесення актуальних відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у Тимчасовому посвідченню військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.09.2022 року (ВІН № 230920221320252600019).

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) внести виправлення (зміни) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у Тимчасовому посвідченню військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.09.2022 року (ВІН № НОМЕР_4 ).

Ухвалою від 24.02.2026 року було відкрито провадження у справі.

06.04.2026 року від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог.

Ухвалою від 07.04.2026 року судом задоволено заяву про збільшення позовних вимог в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо невнесення актуальних відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у Тимчасовому посвідченню військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.09.2022 року (ВІН № 230920221320252600019);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) внести виправлення (зміни) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у Тимчасовому посвідченню військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.09.2022 року (ВІН № 230920221320252600019);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) правил військового обліку (розшуку);

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що що 01.09.2022 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 Позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставах ст. 39 «а», 41 «в» гр. II (наказ МОУ №402 від 2008 р.). Також зазначено, що повторному медичному пересвідченню - не підлягає. З чого також слідує, що підстав для застосування статусу «розшук» щодо Позивача законодавством України не передбачено.

У відзиві відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог зазначаючи, що ІНФОРМАЦІЯ_4 було виявлено відсутність певних книг протоколів військово-лікарської комісії, (в тому числі і на дату 01.09.2022) а, отже і відсутність правових підстав на видачу довідок військово-лікарської комісії з висновками про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Наявність статусу "розшук" у Позивача пов`язано з непроходженням ВЛК та неоновоенням даних щодо придатності до військової служби.

У відповіді на відзив та запереченнях на відповідь на відзив сторони підтримали заявлені вимоги.

Дослідивши обставини справи та оцінивши доводи сторін суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 був виключений з військового обліку з 01 вересня 2022 року та не є військовозобов`язаним на підставі ст. 37 п. 6 пп. З Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідні відмітки про виключення та вклеювання ВІН №230920221320252600019 здійснено до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.09.2022 року.

У вказаному тимчасовому посвідченні чітко зазначено, що 01.09.2022 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 Позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставах ст. 39 «а», 41 «в» гр. II (наказ МОУ №402 від 2008 р.). Також зазначено, що повторному медичному пересвідченню - не підлягає.

З огляду на наведене, бездіяльність Відповідача підлягає оцінці з позицій вимог закону про ведення Реєстру та загальних принципів публічного управління, зокрема вимог щодо забезпечення достовірності, цілісності та своєчасного оновлення відомостей. Неповне або несвоєчасне виконання цих обов`язків створює підстави для притягнення адміністративно- правової відповідальності та зобов`язання органу владних повноважень усунути наявні порушення шляхом внесення відповідних виправлень.

Згідно з пп 3 п. 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) визнані непридатними до військової служби.

Відповідно до наведених норм чинного законодавства Позивача правомірно виключено з військового обліку як громадянина України, з урахуванням його непридатності до військової служби.

Суд звертає увагу, що положення чинного ЗУ «Про ВО і ВС» в редакції на момент виключення Позивача з військового обліку не містив жодних правових підстав поновлення або повторного взяття на облік, крім того особливо звертаемо увагу на те, що закон зворотної дії в часі немає.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України в своєму Рішенні № 1-рп/99 від 09.02.1999 щодо офіційного тлумачення (їх існує декілька подібних) положення ч. 1 ст. 58 Конституції зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

В той час як військовий облік передбачає додаткові обов`язки і відповідальність.

З аналізу наведених норм закону слідує, що особи, які виключені з військового обліку, та за наявності відповідної відмітки у відповідному військовому обліковому документі - військовозобов`язаними не являються. Тому ТЦК і СП не має права вчиняти дії щодо повторного взяття або поновлення на облік.

Таким чином, на сьогоднішній день, законодавчо не встановлено правової норми примусово поновлювати на військовому обліку виключених з нього осіб.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регламентовано приписами Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон №3543-ХІІ).

Відповідно до частин 1, 2 статті 4 Закону №3543-ХІІ організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Відповідно до статті 2 Закону №3543-ХІІ правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України "Про оборону України", цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

У відповідності до приписів підпункту 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що є додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

За приписами пунктів 1, 8, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів з приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, Про захист персональних даних та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема: організовують з визначеною періодичністю (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) проведення медичних оглядів та психологічних обстежень військово-лікарськими комісіями військовозобов`язаних і резервістів; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних; забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно- телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) регламентовані приписами Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі Закон № 1951 -VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частино 1 статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

3) правилами пункту 2 частини 1 статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 №94 Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі — Порядок №94).

Приписами пунктів 2-4, 6 розділу І Порядку № 94 передбачено, що Реєстр автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: ведення військового обліку громадян України;

забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом в мирний час та в особливий період;

інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Основними засадами ведення Реєстру є:

обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру;

захищеність Реєстру та внесення до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу, зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного та програмного забезпечення відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації.

Дані Реєстру використовуються для реалізації завдань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також для інформаційного забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до пунктів 1, 2, 16, 18 розділу II Порядку №94 суб`єктами Реєстру є володілець Реєстру, розпорядник Реєстру, органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Володільцем Реєстру є Міністерство оборони України.

Органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ.

Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;

внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ;

знищення повторного запису з Реєстру.

Згідно із пунктом 9 розділу III Порядку № 94 виправлення недостовірних відомостей Реєстру. а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Вказану мотивовану заяву про внесення виправлень недостовірних відомостей як вже зазначалось було направлено 31 жовтня 2025 року, так до заяви було додано копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.09.2022 року (ВІН № НОМЕР_4 ) та копію довідки військово-лікарської комісії від 01.09.2022 року №12/6066.

Як передбачено пунктом 12 Порядку № 94, отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації.

Письмовий запит задовольняється протягом десяти календарних днів з дня його надходження.

Однак як вже зазначено було, заяву не задоволено, та Фактично не розглянуто.

За правилами пункту 2 розділу IV Поряду № 94 актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється:

в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи;

у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.

Згідно із пунктом 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі о Порядок № 559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):

1) прізвище;

2) власне ім`я (усі власні імена);

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті);

6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів;

9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів);

10) військово-облікова спеціальність;

11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку);

12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку);

13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення;

14) адреса місця проживання;

15) номери засобів зв`язку;

16) адреси електронної пошти (за наявності);

17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом;

18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

В той же час, Згідно з абз. 5 п.7 Порядку №559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, з аналізу положень Порядку №94 та Порядку № 559 вбачається, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними, а отже у спірному випадку таким органом є Відповідач.

Відповідно до приписів частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають, зокрема громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Як зазначено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №342/158/17, як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в невчиненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними й реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

У відповідності до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.09.2022 року (ВІН № НОМЕР_4 ), Позивач виключений з військового обліку на підставі ст. 39 «а», 41 «в» гр. II (наказ МОУ №402 від 2008р.), а отже слід погодитися із твердженням про те, що відповідна інформація має бути відображена у Реєстрі.

Чинним законодавством на час виникнення спірних правовідносин не передбачено можливості повторного взяття на військовий облік осіб, що були виключені з такого за станом здоров`я, а також повторного проведення процедури медичного огляду та виключення з військового обліку.

Посилання Відповідача на відсутність книг протоколів військово-лікарської комісії не може покладатися в основу обмеження прав Позивача, оскільки така обставина є виключно наслідком неналежної організації діяльності самого Відповідача та не може нівелювати юридичну силу належним чином виданих документів.

Окрім того, звертаємо увагу, що Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного та довідка ВЛК є офіційними документами, які підтверджують факт виключення Позивача з військового обліку та не були визнані недійсними у встановленому законом порядку.

Окремо слід зазначити, що доводи Відповідача про необхідність підтвердження рішень ВЛК виключно наявністю відповідних протоколів або їх подальшим погодженням не ґрунтуються на вимогах законодавства, яке діяло на момент виникнення спірних правовідносин. Більше того, видання внутрішнього наказу про поновлення на військовому обліку та визнання недійсними висновків ВЛК не може мати зворотної дії в часі та не створює правових наслідків для Позивача, оскільки такий акт не є нормативно-правовим та не може скасовувати індивідуальні акти, що набули чинності раніше. Таким чином, фактично Відповідач намагається виправдати власну бездіяльність шляхом посилання на внутрішні організаційні недоліки та акти, які не мають належної юридичної сили для обмеження прав Позивача, що, у свою чергу, свідчить про безпідставність викладених у відзиві заперечень.

Зазначені доводи не підтверджують правомірності невнесення до Реєстру відомостей про виключення Позивача з військового обліку та не усувають допущену бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни, визнані військово-лікарською комісією непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку. Наявність у Позивача відповідного військово-облікового документа із відміткою про виключення з обліку підтверджує правомірність набутого ним статусу та відсутність підстав для подальшого обліку як військовозобов`язаного. Крім того, законодавством не передбачено правових підстав для повторного взяття на військовий облік осіб, виключених з нього за станом здоров`я. Будь-які посилання Відповідача на можливість такого поновлення суперечать також конституційним принципам, закріпленим у статтях 22 та 58 Конституції України, відповідно до яких не допускається звуження змісту та обсягу прав і свобод, а нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Виходячи зі змісту відзиву на позовну заяву, Відповідач не заперечує, що у Позивача наявне Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.09.2022 року ВІН № 230920221320252600019), яким зафіксовано його виключення з військового обліку на підставі висновку військово-лікарської комісії.

Водночас Відповідач у відзиві намагається обґрунтувати невнесення таких відомостей до Реєстру посиланням на відсутність окремих документів у власному діловодстві, що не є належною та достатньою правовою підставою для ігнорування чинних військово-облікових даних Позивача.

Посилання Відповідача на витяг із наказу від 21.08.2024 року про поновлення на військовому обліку також не спростовує позовних вимог, оскільки такий наказ не може підміняти собою належну правову процедуру та не усуває факту невідповідності між даними Реєстру і військово-обліковими документами Позивача.

Звертаємо увагу, що сам по собі внутрішній управлінський акт не є достатнім доказом відсутності у Позивача права на внесення до Реєстру відомостей про його виключення з військового обліку, тим більше за відсутності належних доказів скасування або визнання недійсним відповідного висновку ВЛК у встановленому законом порядку.

Таким чином, доводи, викладені у відзиві, зводяться до фактичного виправдання бездіяльності Відповідача та не спростовують того, що Позивач правомірно виключений з військового обліку, а відомості про це повинні бути відображені у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У зв`язку з цим позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 про визнання протиправною бездіяльність є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат належить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2662,40 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо невнесення актуальних відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у Тимчасовому посвідченню військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.09.2022 року (ВІН № НОМЕР_4 );

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) внести виправлення (зміни) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у Тимчасовому посвідченню військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 01.09.2022 року (ВІН № НОМЕР_4 );

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) правил військового обліку (розшуку);

5. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 2662 (дві тисячі шістьсот шістдесят дві) гривень 40 (сорок) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.