Рішення від 14 квітня 2026 р. у справі №160/34020/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2026 року Справа № 160/34020/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В., при секретарі судового засідання – Сергієнко В.Ю., за участю: представника позивача – Есаулова В.О. та представника відповідача – Литовченко А.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

Дніпровська міська рада

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

28.11.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446926-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025 року;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446927-2412-0462- UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446909-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446916-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446906-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446935-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446940-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446914-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446919-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446923-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446905-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446947-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446948-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446949-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025;

- податкове повідомлення-рішення (форма 'Ф') №0446934-2412-0462-UА12020010000033698 від 18.04.2025.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до пп. 266.7.2 та пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПК України, ГУ ДПС, в автоматичному режимі сформовано податкові повідомлення-рішення форми «Ф» з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (далі – ППР), а саме: - ППР від 18.04.2025 №0446905-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 13979,69 грн., за податковий період 2020 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 322,90 кв. м.). - ППР від 18.04.2025 №0446906-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 14300,06 грн., за податковий період 2020 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 ,площею 330,30 кв.м.). - ППР від 18.04.2025 №0446909-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 129324,01 грн., за податковий період 2020 рік; (нежитлове приміщення частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2987,10 кв. м.). - ППР від 18.04.2025 №0446914-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 179226,00 грн., за податковий період 2021 рік; (нежитлове приміщення частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2987,10 кв. м.). - ППР від 18.04.2025 №0446916-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 19818,00 грн., за податковий період 2021 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 ,площею 330,30 кв.м.). - ППР від 18.04.2025№ 0446919-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 19374,00 грн., за податковий період 2021 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 322,90 кв. м.). -ППР від 18.04.2025 № 0446923-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 194161,50 грн., за податковий період 2022 рік; (нежитлове приміщення частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2987,10 кв. м.). - ППР від 18.04.2025 № 0446926-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 21469,50 грн., за податковий період 2022 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 ,площею 330,30 кв.м.). - ППР від 18.04.2025 № 0446927-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 20988,50 грн., за податковий період 2022 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 322,90 кв. м.). - ППР від 18.04.2025 № 0446934-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 16225,73 грн., за податковий період 2023 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 322,90 кв. м.). -ППР від 18.04.2025 № 0446935-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 16597,58 грн., за податковий період 2023 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 ,площею 330,30 кв.м.). -ППР від 18.04.2025 № 0446940-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 150101,78 грн., за податковий період 2023 рік; (нежитлове приміщення частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 »,за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2987,10 кв. м.). -ППР від 18.04.2025 № 0446947-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 159063,08 грн., за податковий період 2024 рік; (нежитлове приміщення частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2987,10 кв. м.). -ППР від 18.04.2025 № 0446948-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 17194,43 грн., за податковий період 2024 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 322,90 кв. м.). -ППР від 18.04.2025 № 0446949-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 17588,48 грн., за податковий період 2024 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 ,площею 330,30 кв.м.). Позивач вважає, що вказані податкові повідомлення-рішення є неправомірними та підлягають скасуванню, оскільки не відповідають чинному законодавству оскільки прийняті поза межами встановленого законом строку. З огляду на вищевикладене, позивач просив суд позовні вимоги задовольнити.

10.12.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.

25.12.2025 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) протягом 1095 календарних днів, з урахуванням періоду зупинення такого строку давності з 18.03.2020 по 31.07.2023 року (включно). Відповідач зазначає, оскільки було зупинення строку давності з 18.03.2020 по 31.07.2023 року (включно), тож ППР від 18.04.2025 за податкові періоди 2020-2024 нараховано в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 цього Кодексу. З урахуванням строків давності контролюючі органи мають право на нарахування фізичним особам сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, з урахуванням періоду зупинення такого строку давності з 18.03.2020 по 31.07.2023 року (включно). Отже, сам факт затримки контролюючим органом строків направлення податкових повідомлень-рішень від 18.04.2025 є лише підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої ПКУ за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання в частині нарахування штрафних санкцій та пені, однак, не може бути підставою для звільнення позивача від обов`язку щодо сплати сум податку та визнання означених податкових повідомлень-рішень протиправними та їх скасування.

15.01.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду роз`єднано позовні вимоги у справі №160/34020/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, в самостійні провадження.

- у провадженні суду по даній адміністративній справі №160/34020/25 залишити позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.04.2025 №0446905-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 13979,69 грн., за податковий період 2020 рік; від 18.04.2025 № 0446919-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 19374,00 грн., за податковий період 2021 рік; від 18.04.2025 № 0446927-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 20988,50 грн., за податковий період 2022 рік; від 18.04.2025 № 0446934-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 16225,73 грн., за податковий період 2023 рік; від 18.04.2025 № 0446948-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 17194,43 грн., за податковий період 2024 рік

- виділено в окремі самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області:

1) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.04.2025 №0446906-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 14300,06 грн., за податковий період 2020 рік; від 18.04.2025 №0446916-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 19818,00 грн., за податковий період 2021 рік; від 18.04.2025 № 0446926-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 21469,50 грн., за податковий період 2022 рік; від 18.04.2025 № 0446935-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 16597,58 грн., за податковий період 2023 рік; від 18.04.2025 № 0446949-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 17588,48 грн., за податковий період 2024 рік;

2) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.04.2025 №0446909-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 129324,01 грн., за податковий період 2020 рік; від 18.04.2025 №0446914-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 179226,00 грн., за податковий період 2021 рік; від 18.04.2025 № 0446923-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 194161,50 грн., за податковий період 2022 рік; від 18.04.2025 № 0446940-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 150101,78 грн., за податковий період 2023 рік; від 18.04.2025 № 0446947-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 159063,08 грн., за податковий період 2024 рік.

15.01.2026 року у підготовчому судовому засіданні у зв`язку з роз`єднанням позовних вимог оголошено перерву у підготовчому проваджені.

05.02.2026 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшли додаткові пояснення, відповідно до яких вказано, що податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) протягом 1095 календарних днів, з урахуванням періоду зупинення такого строку давності з 18.03.2020 по 31.07.2023 року (включно).

25.02.2026 року у підготовчому судовому засіданні залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дніпровську міську раду, встановлено третій особі строк для надання пояснень, оголошено перерву у підготовчому провадженні.

17.03.2026 року у підготовчому судовому засіданні закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

15.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено клопотання позивача про відмову від частини позовних вимог та закрито провадження у справі в частині позовних вимог за податковий період 2023, 2024 років.

Представник позивача у судовому засіданні під час розгляду справи по суті просив задовольнити позовні вимоги, при цьому посилаючись на доводи наведені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні під час розгляду справи по суті просив відмовити у задоволенні позовних вимог, при цьому посилаючись на доводи наведені у відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях.

Третя особа належним чином повідомлена про розгляд справи, будь яких пояснень до суду не надано, у судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомлено.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що за даними інформаційно - комунікаційної системи контролюючого органу Іванусь Сергій Лукич, (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області станом на винесення податкових-повідомлень-рішень, як платник податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна є власником ряду об`єктів житлової та нежитлової нерухомості а саме:

- нежитлове приміщення (у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », приміщення шостого поверху), за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 330,30 кв. м, дата державної реєстрації права власності 31.07.2017;

- нежитлове приміщення (у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », приміщення п`ятого поверху), за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 322,90 кв. м, дата державної реєстрації права власності 31.07.2017;

- нежитлове приміщення (частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », приміщення I, II, III поверхів), за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 2987,10 кв. м, дата державної реєстрації права власності 31.07.2017.

Відповідно до пп. 266.7.2 та пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПК України, ГУ ДПС, в автоматичному режимі сформовано податкові повідомлення-рішення форми «Ф» з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (далі – ППР), а саме:

- від 18.04.2025 №0446905-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 13979,69 грн., за податковий період 2020 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 322,90 кв. м.)

- від 18.04.2025 №0446906-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 14300,06 грн., за податковий період 2020 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 ,площею 330,30 кв.м.)

- від 18.04.2025 №0446909-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 129324,01 грн., за податковий період 2020 рік; (нежитлове приміщення частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2987,10 кв. м.)

- від 18.04.2025 №0446914-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 179226,00 грн., за податковий період 2021 рік; (нежитлове приміщення частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2987,10 кв. м.)

- від 18.04.2025 №0446916-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 19818,00 грн., за податковий період 2021 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 330,30 кв.м.)

- від 18.04.2025№ 0446919-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 19374,00 грн., за податковий період 2021 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 322,90 кв. м.)

- від 18.04.2025 № 0446923-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 194161,50 грн., за податковий період 2022 рік; (нежитлове приміщення частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2987,10 кв. м.)

- від 18.04.2025 № 0446926-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 21469,50 грн., за податковий період 2022 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 ,площею 330,30 кв.м.)

- від 18.04.2025 № 0446927-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 20988,50 грн., за податковий період 2022 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 322,90 кв. м.)

- від 18.04.2025 № 0446934-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 16225,73 грн., за податковий період 2023 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 322,90 кв. м.)

- від 18.04.2025 № 0446935-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 16597,58 грн., за податковий період 2023 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 ,площею 330,30 кв.м.)

- від 18.04.2025 № 0446940-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 150101,78 грн., за податковий період 2023 рік; (нежитлове приміщення частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2987,10 кв. м.)

- від 18.04.2025 № 0446947-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 159063,08 грн., за податковий період 2024 рік; (нежитлове приміщення частина будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2987,10 кв. м.)

- від 18.04.2025 № 0446948-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 17194,43 грн., за податковий період 2024 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , площею 322,90 кв. м.)

- від 18.04.2025 № 0446949-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 17588,48 грн., за податковий період 2024 рік; (нежитлове приміщення у будівлі ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 ,площею 330,30 кв.м.)

Вказані податкові повідомлення-рішення контролюючим органом, направлено на адресу: ( АДРЕСА_2 ) засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та повернуто до контролюючого органу 05.06.2025 з відміткою «Вручено особисто».

Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки ОСОБА_1 за 2020-2024 роки проводився в автоматизованому режимі за даними інформаційно - комунікаційної системи ДПС України та у відповідності до вимог Податкового кодексу України.

З врахуванням відмови в частині позовних вимог позивач в межах цієї справи вважає, що вищевказані податкові повідомлення-рішення від 18.04.2025 №0446905-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 13979,69 грн., за податковий період 2020 рік; від 18.04.2025 № 0446919-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 19374,00 грн., за податковий період 2021 рік; від 18.04.2025 № 0446927-2412-0462-UA12020010000033698 на суму 20988,50 грн., за податковий період 2022 рік є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, що і стало підставою для звернення із цим адміністративним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI зі змінами та доповненнями (далі – ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно ст.265 ПК України, податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Відповідно до вимог п.п.266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Підпунктом 266.2.1 п.266.2 ст. 266 ПК України визначено, що об`єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є житлова та нежитлова нерухомість, в тому числі її частка.

Відповідно до положень пп.266.3.1 пункту 266.3 ст.266 Податкового кодексу України, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Згідно вимог пп. 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України, база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, відповідно пп. 266.7.1. п. 266.3 ст. 266 ПК України здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості та відповідної ставки податку.

База оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів; б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/ будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів. Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік) (підпункт 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 ПК України).

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (пп. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України ).

Відповідно до пп. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України сільським, селищним, міським радам або радам об`єднаних територіальних громад надано право за рішенням на встановлення ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості виключно залежно від місця розташування та типів об`єктів.

Згідно п. 266.6.1 ст. 266 ПК України базовий податковий (звітний) період з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки дорівнює календарному року.

Відповідно до п.п. 266.7.2 ст.266 ПКУ, Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

За п.52-2 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень ПК України згідно з Законом №533-ІХ від 17.03.2020 року, на період здійснення заходів спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), з 18 березня 2020 року по 31 травня 2020 року було зупинено перебіг строків давності, передбачених п.102.1 ст.102 ПК України. Далі, у п.52-2 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень ПК України Законом No591- ІХ від 13.05.2020р. були внесені зміни за змістом яких було установлено, що на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 року No651, з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою

запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, було відмінено.

Згідно з пунктом 52 прим. 2 підрозділу 10 розділу XX ПК України на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 Кодексу.

Крім того, пунктом 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Кодексу встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Відповідно 27.05.2022 набрав чинності Закон України від 12 травня 2022 року №2260-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» (далі – Закон №2260), яким внесено зміни, зокрема, до п.п. 69.9 п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ «Перехідні положення» ПК України.

Згідно з підпунктом 69.9 підпункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, тимчасово до 01 серпня 2023 року, для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків встановлених цим підпунктом.

Крім того, відповідно до п.п.266.10.3 п.266.10 ст.266 ПК України, податкове зобов`язання з цього податку може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 цього Кодексу.

Отже, податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) протягом 1095 календарних днів, з урахуванням періоду зупинення такого строку давності з 18.03.2020 по 31.07.2023 року (включно).

Таким чином, оскільки було зупинення строку давності з 18.03.2020 року по 31.07.2023 року (включно), спірні у цій справі податкові повідомлення-рішення від 18.04.2025 за податкові періоди 2020-2022 нараховано в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 цього Кодексу.

З урахуванням строків давності контролюючі органи мають право на нарахування фізичним особам сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом , з урахуванням періоду зупинення такого строку давності з 18.03.2020 по 31.07.2023 року (включно).

Отже, сам факт затримки контролюючим органом строків направлення податкових повідомлень-рішень від 18.04.2025 є лише підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої ПКУ за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання в частині нарахування штрафних санкцій та пені, однак, не може бути підставою для звільнення позивача від обов`язку щодо сплати сум податку та визнання означених податкових повідомлень-рішень протиправними та їх скасування.

Винесення позивачу податкових повідомлень-рішень після 01 липня року базового податкового періоду є лише підставою для сплати податкового зобов`язання в більш пізній термін відповідно п.п.266.10.1.а, п.266.10 ст.266 ПК України (протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення), однак, не впливає на правомірність самого податкового повідомлення-рішення та не може бути підставою для його скасування.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням строків давності контролюючі органи мають право на нарахування фізичним особам сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом.

Таким чином, строк повноваження контролюючого органу щодо визначення грошового зобов`язання на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки нараховано в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 цього Кодексу.

Зазначеної правової позиції дотримується і Верховний Суд в постанові від 21.06.2023 по справі №160/13606/20 .

Суд зазначає, що пропуск контролюючим органом встановленого пп.266.7.2 п. 266.7 статті 266 ПК України строку (до 1 липня поточного року) нарахування податкового зобов`язання та надсилання ППР базового податкового періоду не спростовує наявність у позивача податкового обов`язку здійснити сплату відповідних грошових зобов`язань.

Нарахування сум податку фізичним особам є обов`язком податкового органу, що в свою чергу, підтверджує правомірність винесених податкових повідомлень-рішень позивачу.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог, питання щодо розподілу судових витрат відповідно до вимог ст. 139 КАС України, не вирішується.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49000, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ 44118658), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Дніпровська міська рада (49000, м.Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, буд.45, код ЄДРПОУ 26510514) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 22.04.2026 року.

Суддя М.В. Дєєв