Рішення від 20 квітня 2026 р. у справі №140/2098/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2098/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі – ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у сумі 22253,92 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача як платника податків є обов`язок сплатити податок на доходи фізичних осіб, військовий збір, а також податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Проте в порушення вимог статті 16 Податкового кодексу України (далі – ПК України) відповідач свій обов`язок зі сплати податків і зборів в порядку та розмірах, встановлених законом, не виконує, у зв`язку із чим за ОСОБА_1 обліковується податковий борг на загальну суму 22253,92 грн (грошові зобов`язання нараховані контролюючим органом податковими повідомленнями-рішеннями). Направлення податкової вимоги не призвело до погашення податкового боргу, тому позивач просив стягнути з відповідача цей борг у дохід бюджету.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 23 лютого 2026 року судом надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою реєстрації місця проживання, вказаною в Єдиному державному демографічному реєстрі (а.с.28). Поштове відправлення повернулося суду за закінченням терміну зберігання (відмітка оператора поштового зв`язку - 11 березня 2026 року) (а.с.32, 35), тобто, в розумінні пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України вказана ухвала вважається врученою 11 березня 2026 року.

Відповідач відзив на позовну заяву не подала.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позові, суд встановив такі обставини.

Відповідно до довідки ГУ ДПС у Волинській області станом на 07 січня 2026 року за ОСОБА_1 обліковується податковий борг у сумі 22253,92 грн, з них: 11337,17 грн – з податку на доходи фізичних осіб; 3299,15 грн – з військового збору; 7617,60 грн - з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (а.с.3).

Як видно з розрахунку податкового боргу (а.с.4), податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, виник внаслідок несплати грошових зобов`язань, донарахованих платнику згідно з актом перевірки від 13 травня 2025 року №13221/03-20-24-07/ НОМЕР_1 податковими повідомленнями-рішеннями від 19 червня 2025 року №0191182407 у сумі 340,00 грн та від 19 червня 2025 року №0191162407 в сумі 10997,17 грн (з них 9997,43 грн – основний платіж та 999,74 грн – штрафна санкція) (а.с.13, 15).

Податковий борг з військового збору виник у зв`язку із несплатою грошового зобов`язання, визначеного ГУ ДПС у Волинській області у податковому повідомленні-рішенні від 19 червня 2025 року №0191192407 у сумі 3299,15 грн (з них 2999,23 грн – основний платіж, 299,92 грн – штрафна санкція) на підставі того ж акта перевірки (а.с.14).

Податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, виник через несплату відповідачем грошових зобов`язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями ГУ ДПС у Волинській області від 16 жовтня 2024 року №0689868-2403-0319-UA07020130000036300 в сумі 3698,40 грн, від 07 лютого 2025 року №0034331-2403-0316-UA07020130000036300 в сумі 3919,20 грн (а.с.10, 11).

В Інформаційно-комунікаційної системи “Податковий блок” борг за вказаними платежами обліковується як непогашений (а.с.17-23).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (пункт 38.1 статті 38 ПК України).

За приписами підпункту 14.1.39, підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України обумовлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі акта перевірки від 13 травня 2025 року №13221/03-20-24-07/1729614784, у зв`язку із встановленими порушеннями податкового законодавства, ГУ ДПС у Волинській області прийняло податкові повідомлення-рішення від 19 червня 2025 року №0191182407, від 19 червня 2025 року №0191162407, від 19 червня 2025 року №0191192407, якими донарахувало відповідачу грошові зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб та з військового збору (а.с.13-15).

Указані податкові повідомлення-рішення надіслані ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення за податковою адресою.

Згідно з пунктом 42.5 статті 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Податкові повідомлення-рішення оператором поштового зв`язку повернуті контролюючому органу у зв`язку із закінченням терміну зберігання поштових відправлень (а.с.16), однак з урахуванням приписів пункту 42.5 статті 42 ПК України вважається, що податкові повідомлення-рішення вручені платнику податків.

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є складовою податку на майно (підпункт 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України).

Згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1, підпунктом 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, а об`єктом оподаткування - об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України встановлено, що обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості. Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості, виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до правил, установлених підпунктом 266.7.2 пункту 266.7, підпунктом 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком). Податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

ГУ ДПС у Волинській області прийняло податкові повідомлення-рішення від 16 жовтня 2024 року №0689868-2403-0319-UA07020130000036300, від 07 лютого 2025 року №0034331-2403-0316-UA07020130000036300 про визначення грошових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (а.с.10, 11), які з урахуванням наведених вище приписів пункту 42.5 статті 42 ПК України вважаються врученими платнику (повернуті з довідкою оператора поштового зв`язку “за закінченням терміну зберігання”) (а.с.10 зворот, 12).

В матеріалах справи відсутні докази оскарження податкових повідомлень-рішень, сплати грошових зобов`язань.

Несплачені грошові зобов`язання у встановлений пунктом 57.3 статті 57, підпунктом 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України строк набули статусу податкового боргу.

Наявність податкового боргу підтверджується витягами з Інформаційно-комунікаційної системи “Податковий блок” (а.с.17-23).

Пунктами 59.1, 59.3, 59.5 статті 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

ГУ ДПС у Волинській області сформувало відповідачу податкову вимогу від 20 листопада 2024 року №0015963-1302-0320 про наявність станом на 19 листопада 2024 року податкового боргу у сумі 3698,40 грн (а.с.8-9).

Надіслана відповідачу податкова вимога від 20 листопада 2024 року №0015963-1302-0320 відповідно до положень пункту 42.5 статті 42 ПК України вважається врученою 21 грудня 2024 року (а.с.8-9). Доказів її оскарження або сплати вказаної у ній суми податкового боргу ОСОБА_1 не надала, а так як борг не переривався (збільшився), то необхідності надіслання нової вимоги у ГУ ДПС у Волинській області не було.

Згідно з пунктом 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункти 95.1, 95.2 статті 95 ПК України).

Виходячи із системного аналізу положень ПК України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що грошові зобов`язання у сумі 22253,92 грн є узгодженими та не сплачені відповідачем у встановлений строк, щодо їх розміру не подано відзиву на позов, як і не надано доказів погашення боргу, то суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом прийняття рішення про стягнення в дохід бюджету з ОСОБА_1 вказаного податкового боргу.

Керуючись статтями 9, 72-77, 162, 243-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, майдан Київський, будинок 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід бюджету податковий борг у сумі 22253,92 грн (двадцять дві тисячі двісті п`ятдесят три грн 92 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк