Рішення від 20 квітня 2026 р. у справі №344/548/26 — Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/548/26

Провадження № 2-о/344/150/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2026 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого – судді Татарінової О.А.,

з участю секретаря Гарасимів А.І.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Західне міжрегіональне управління ДМС України про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення особи заявника ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Чалищівка, Сумської області, Україна.

Заяву обґрунтовує тим, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в Україні в с. Чалищівка, Сумської області. З народження та до 2004 року вона проживала разом із мамою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в АДРЕСА_1 , та були зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 . Навчалась у ЗОШ І-ІІ ступенів в с. Степанівка з 2002 р. по 2003 р. В 2004 році заявник разом із мамою переїхала в с. Воротинськ, Калужська обл. РФ, де проживала за адресою: АДРЕСА_2 . Навчалась з 2004р. по 2010р. у Воротинський школі-інтернат, де здобула середню освіту. З 2010 р. проживала в с. Воротинськ, працювала не офіційно в м. Калуга. ІНФОРМАЦІЯ_4 народила сина ОСОБА_3 , пізніше була позбавлена батьківських прав. 28.06.2023 р. Калужським обласним судом була засуджена до позбавлення волі на строк 2 р. 25.11.2024р. центром тимчасового перебування іноземних громадян УМВС РФ по Калужський області було прийняте рішення про видворення ОСОБА_1 з території РФ у рамках обміну полонених громадян України з РФ. 19.03.2025 р. повернулась в Україну через РК-632 ІНФОРМАЦІЯ_5 . В квітні 2025 р. переїхала до м. ІваноФранківськ разом із знайомим, де проживає за адресою: АДРЕСА_3 . Паспорт громадянина України ОСОБА_1 ніколи не оформлювала. В серпні 2025р. звернулась до Івано-Франківського відділу західного міжрегіонального управління ДМС із заявою про оформлення паспорту громадянина України. 28 жовтня 2025 р. Івано-Франківський відділ Західного міжрегіонального управління ДМС надало відповідь про відмову в оформлені паспорта громадянина України. Оскільки заявник має тільки свідоцтво про своє народження і не може отримати паспорт громадянина України без встановлення цього факту в судовому порядку вона позбавлена можливості отримати в міграційній службі паспорт громадянина України, який є документом, що підтверджує громадянство України та особу. Без документів заявник позбавлений можливості отримати доступ до таких базових послуг, як охорона здоров`я та соціальні послуги, у неї виникли труднощі щодо свободи пересування, перешкоди з роботою, з орендою житла, відкриттям банківського рахунку тощо.

Представник заінтересованої особи подала письмові пояснення, в яких зазначила, що 28.08.2025 року Івано-Франківським відділом ЗМУ ДМС було прийнято документи для оформлення паспорта громадянина України вперше після досягнення 18-річного віку, на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Після чого було сформовано заяву-анкету № 12186727 від 28.08.2025 року. Оскільки особа яка називає себе ОСОБА_1 не подала документи з фотокартками, відповідно до пункту 43 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (в редакції 596-2024-п від 29.05.2024) було проведено процедуру встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної у письмовому зверненні, зокрема до ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області, Державного реєстру виборців, Державного реєстру актів цивільного стану, Управління з питань паспортизації, реєстрації та еміграції Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби та проведено перевірку за обліками територіальних органів ДМС.

Згідно із рішенням про відмову в оформленні паспорта громадянина України, затвердженого заступником начальника Івано-Франківського відділу ЗМУ ДМС від 28.10.2025 року, зазначено, що за обліками територіальних підрозділів, територіальних органів ДМС відсутня будь-яка інформація щодо особи на ім`я ОСОБА_1 , а також за даними державних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій за результатами перевірок особу ОСОБА_1 - не ідентифіковано, а оскільки заявником не залучено осіб, які можуть виступати свідками для встановлення особи на ім`я ОСОБА_1 , а тому її особу - не встановлено.

За результатами розгляду заяви-анкети № 12186727, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , листом № 2610-901/2610.1-25 від 28.10.2025 року було відмовлено в оформленні паспорта громадянина України, у зв`язку із тим, що особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи, відповідно пункту 100 Порядку № 302.

Заявник та її представник в судовому засіданні підтримали подану заяву та просили її задовольнити.

Представники заінтересованої особи в судовому засіданні при вирішенні заяви покладалася на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини першої статті 3, статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів; здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи чи інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

У частині першій статті 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною першою статті 315 ЦПК України регламентовано розгляд справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Це можуть бути справи про встановлення фактів: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», Законом України «Про громадянство України».

Згідно з підпунктом «а» пункту 1 частини першої статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Частиною першою статті 4 вказаного Закону передбачено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 3 зазначеного Закону ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» розпорядник Реєстру - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 у редакції чинній на час прийняття рішення затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України.

У пунктах 38-40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України здійснює заходи

з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.

У виключних випадках за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи (пункт 43 Порядку № 302).

Зокрема, цим пунктом встановлено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції, Міністерства юстиції України, органів Державної фіскальної служби, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів Державної міграційної служби. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців. Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи державною міграційною службою України та (або) прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства, заявник має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Вказаний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 02 вересня 2020 року у справі № 366/474/19.

У розумінні частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право кожного на судовий розгляд справи означає право кожної особи на звернення до суду та право на те, що її справа буде розглянута і вирішена судом. Водночас, особі, яка звернулася до суду за захистом свого права, повинна бути забезпечена можливість реалізувати вказані вище права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист визначає зміст права на доступ до суду (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії»).

Отже необхідною умовою забезпечення доступу заявника в цій справі до правосуддя є надання судом оцінки доводам його заяви.

Згідно до вимог вищевказаного законодавства України, вбачається, що у разі, якщо Державна міграційна служба України не змогла встановити особу заявника після проведення процедури ідентифікації, то встановлення такого факту проводиться у судовому порядку.

До місцевого загального суду подається заява про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Відповідно до вищевказаних нормативних актів, основними документами, які дозволяють особі звернутися до суду, мають бути: свідоцтво про народження особи та рішення Державної міграційної служби України про неможливість встановити особу після проведення процедури ідентифікації.

У своїй заяві до суду заявник має вказати, який факт заявник просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують цей факт (показання свідків, біографічні дані заявника та будь-які документи, які надають можливість перевірити інформацію щодо його особи).

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 19 жовтня 2022 року у справі № 511/409/20.

Згідно копії свідоцтва про народження Серія НОМЕР_1 від 19.07.2025 року ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в Україні в с. Чалищівка, Сумської області, батьками зазначені – ОСОБА_4 та ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , навчалась у ЗОШ І-ІІ ступенів в с. Степанівка з 2002 р. по 2003 р., що підтверджується відповіддю Буринського міського ліцею № 1 імені В.М.Кравченка Буринської міської ради Сумської області № 01-20/314 від 05.08.2025 року.

Згідно відповідді Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України 19.03.2025р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , повернулась в Україну через РК-632 ІНФОРМАЦІЯ_5 .

28.08.2025 року Івано-Франківським відділом ЗМУ ДМС було прийнято документи для оформлення паспорта громадянина України вперше після досягнення 18-річного віку, на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та сформовано заяву-анкету № 12186727 від 28.08.2025 року.

На виконання пункту 43 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (в редакції 596-2024-п від 29.05.2024) Івано-Франківським відділом ЗМУ ДМС було проведено процедуру встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної у письмовому зверненні, зокрема до ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області, Державного реєстру виборців, Державного реєстру актів цивільного стану, Управління з питань паспортизації, реєстрації та еміграції Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби та проведено перевірку за обліками територіальних органів ДМС.

Рішенням про відмову в оформленні паспорта громадянина України, затвердженого заступником начальника Івано-Франківського відділу ЗМУ ДМС від 28.10.2025 року, відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , в оформленні паспорта громадянина Українеи вперше після досягнення нею 18-річного віку.

На підтвердження заявлених у справі вимог до матеріалів справи долучено, зокрема, свідоцтво про народження особи, рішення Державної міграційної служби України про неможливість встановити особу після проведення процедури ідентифікації, особову справу іноземного громадянина ОСОБА_1 , довідку про звільнення по відбуттю строку покарання, висновок щодо встановлення особи ОСОБА_1 .

Крім того, особу ОСОБА_1 підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Аналізуючи вище викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заявленої вимоги заявником про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення особи заявника ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Чалищівка, Сумської області, Україна.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 4, 77-81, 263-265, 293, 315, 354 ЦПК України Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Західне міжрегіональне управління ДМС України про встановлення факту, що має юридичне значення, - задовольнити.

Встановити особу заявника ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Чалищівка, Сумської області, Україна.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Івано-Франківського Апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Татарінова О.А.