Постанова від 20 квітня 2026 р. у справі №280/9765/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/9765/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року (суддя Конишева Олена Василівна) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії за віком відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів роботи з 18.04.2007 по 17.09.2025 у подвійному розмірі; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періоду роботи з 18.04.2007 по 17.09.2025 у подвійному розмірі, починаючи з 01.03.2025.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 18.04.2007 року по 17.09.2025 року у закладі з надання психіатричної допомоги у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 18.04.2007 року по 17.09.2025 роки у закладі з надання психіатричної допомоги у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з чим провести їй перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025, з урахуванням вже виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що періоди роботи позивача, починаючи з 18.04.2007, зараховано до загального страхового стажу відповідно до вимог статті 24 Закону № 1058. Тобто періоди роботи з 01.01.2018 по 17.09.2025 зараховано в одинарному розмірі.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 04.12.2015 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На звернення позивача відповідач листом від 03.10.2025 повідомив, що пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Враховуючи вищезазначене, періоди Вашої роботи, починаючи з 18.04.2007 року, зараховано до загального страхового стажу відповідно до вимог статті 24 Закону № 1058.

Позивач вважає протиправними такі дії відповідача, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Приписами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

При цьому статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Перевіряючи доводи відповідача, суд апеляційної інстанції встановив, що у Формі РС-право період роботи позивача з 18.04.2007 по 31.12.2017 має відмітки «Прац. охорони здор.(посади із пост. 909)»; «мед. заклад із ст. 60» (а.с. 68).

Тобто періоди роботи позивача у період з 18.04.2007 по 31.12.2017 зараховані УПФУ відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що залишилось поза увагою суду першої інстанції.

При цьому уточнена позовна заява не містить доводів, що відповідне зарахування відбулось не у спосіб, визначений законом, а тому суд апеляційної інстанції доходить висновку, що заявлені позовні вимоги за період з 18.04.2007 по 31.12.2017 не потребують судового захисту, адже право позивача у цій частині не порушено.

Разом з цим період з 01.01.2018 по 17.09.2025 не зарахований позивачу відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що вбачається з Форми РС-право.

Натомість записами трудової книжки підтверджується, що позивач з 18.04.2007 по теперішній час працює у КНП «Обласний клінічний заклад психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради.

Довідка, яка видана КНП «Обласний клінічний заклад психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради від 07.07.20205 № 220 додатково підтверджує період роботи позивача з 18.04.2007 по 07.07.2025 в названій установі. Крім того містить інформацію, що названий заклад підпадає під дію статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Натомість ані лист-відповідь від 03.10.2025, ані апеляційна скарга не містить обґрунтувань щодо підстав не зарахування періоду роботи позивача з 01.01.2018 по17.09.2025 відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене колегія суддів доходить висновку про задоволення позовних вимог в частині зарахування ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.2018 року по 17.09.2025 роки у закладі з надання психіатричної допомоги у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо дати, з якої має бути проведено перерахунок, суд апеляційної інстанції звертає увагу на таке.

Позивач, обґрунтовуючи вимогу в частині дати проведення перерахунку пенсії, вказує, що перерахунок пенсії має бути проведений з дати останнього перерахунку, а саме з 01.03.2025. У свою чергу суд першої інстанції, задовольняючи таку вимогу, не навів мотивів суду з посиланням на норми чинного законодавства.

У свою чергу колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, враховуючи, що позивач звернулася до УПФУ з відповідною заявою 18.09.2025, перерахунок пенсії має бути проведений з 01.10.2025.

З огляду на наведене, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні як таке, що ухвалене з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року в адміністративній справі № 280/9765/25 змінити, виклавши резолютивну частину рішення в такій редакції:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 01.01.2018 по 17.09.2025 у закладі з надання психіатричної допомоги у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.2018 по 17.09.2025 у закладі з надання психіатричної допомоги у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з чим провести їй перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили з 21 квітня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 21 квітня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова