Постанова від 20 квітня 2026 р. у справі №160/27876/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/27876/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 січня 2026 року (суддя Врона Олена Віталіївна) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, виходячи із заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу згідно з довідкою про заробітну плату від 13.12.2019 № 49-p/204, за період роботи в «Дніпропетровському трубопрокатному заводі ім. Леніна» з 01.10.1991 по 31.09.1996; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, виходячи із заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу згідно з довідкою про заробітну плату від 13.12.2019 № 49-р/204, за період роботи в «Дніпропетровському трубопрокатному заводі ім. Леніна» з 01.10.1991 по 31.09.1996 та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 25.03.2025.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 січня 2026 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, виходячи із заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу згідно довідки про заробітну плату від 13.12.2019 № 49-p/204, за період роботи в «Дніпропетровському трубопрокатному заводі ім. Леніна», з 01.10.1991 по 31.09.1996. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, виходячи із заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу згідно довідки про заробітну плату від 13.12.2019 № 49-р/204, за період роботи в «Дніпропетровському трубопрокатному заводі ім. Леніна», з 01.10.1991 по 31.09.1996, та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії починаючи з 25.03.2025, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 11.01.2020.

Позивач 21.04.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії згідно з довідкою про заробітну плату.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 20.05.2025 № 23096-15342/С-01/8-0400/25 повідомило, що в матеріалах пенсійної справи наявна довідка про заробітну плату від 13.12.2019 № 49-р/204 за період роботи з 01.10.1991 по 30.09.1996, видана ПАТ «Дніпропетровський трубний завод», яка потребувала підтвердження первинними документами. За результатами перевірки достовірність даних, зазначених в довідці від 13.12.2019 № 49-р/204, не підтверджено, про що складено акт від 15.03.2021 № 614/0400-011002-09. Пенсійну справу переглянуто з урахуванням результатів перевірки та прийнято рішення про відмову, про що заявнику було повідомлено листом від 09.04.2021 № 0400-010305-8/51335.

Листом Головного управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 09.04.2021 № 0400-010305-8/51335 було повідомлено позивача про результати отриманих висновків перевірки довідки від 13.12.2019 № 49-р/204 про заробітну плату на ім`я ОСОБА_1 для призначення (перерахунку) пенсії за період роботи в «Дніпропетровському трубопрокатному заводі ім. Леніна» з 01.10.1991 по 31.09.1996. Зазначено, що актом щодо дотримання вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з питань достовірності документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії по заробітній платі від 15.03.2021 № 614/0400-011002-09, не підтвердилось достовірність вищевказаної довідки первинними документами, а саме: відсутнє розшифрування ініціалів та невідповідність їх паспортним даним заявника.

Незгода з бездіяльністю УПФУ щодо не здійснення перерахунку пенсії з урахуванням довідки від 13.12.2019 № 49-p/204 стала підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала, зокрема, особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Проаналізувавши зміст довідки від 13.12.2019 № 49-p/204, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що остання видана на підставі особових рахунків та відповідно до первинних документів, що відповідає приписам Порядку № 22-1.

При цьому суд апеляційної інстанції не вважає доведеними доводи пенсійного органу, що у довідці № 49-р/204 від 13.12.2019 відсутнє розшифрування ініціалів та невідповідність їх паспортним даним заявника, адже наявна в матеріалах справи довідка від 13.12.2019 № 49-р/204 видана на ім`я: « ОСОБА_1 », що відповідає паспортним даним позивача.

Належні докази на підтвердження висновків Акту перевірки відповідачем до суду не надано.

Враховуючи сукупність наведених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції не спростовують. Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 січня 2026 року в адміністративній справі № 160/27876/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 21 квітня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 21 квітня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров