Постанова від 19 квітня 2026 р. у справі №280/5541/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 квітня 2026 року м.Дніпросправа № 280/5541/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року у справі № 280/5541/25 (суддя Семененко М.О., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, в порядку письмового провадження) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати незаконними та протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач) щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 02.07.2024 року, на підставі ст.ст. 2, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до заяви від 25.05.2025 року та доданих до неї оригіналів документів військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 , а саме довідки про додаткові види грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 від 08.04.2023 року за №26 та військової частини НОМЕР_2 від 02.07.2024 року за №126, де позивач проходив службу за мобілізацією з 07.04.2022 року по 02.07.2024 року, з урахуванням доходу у вигляді додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний соціальний внесок, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, установлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію по інвалідності ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 за №26 від 08.04.2023 року та довідки військової частини НОМЕР_2 за № 126 від 02.07.2024, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, фактично виплачених сум з 02.07.2024 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ) з 17.01.2017.

З 25.02.2022 по 02.07.2024 позивач проходив військову службу за мобілізацією, у зв`язку з чим звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі додаткових документів внаслідок підвищення грошового забезпечення та збільшення вислуги років, однак відповідач у здійсненні такого перерахунку відмовив. Позивач вважає, що пенсіонери, яким призначена пенсія на підставі Закону №2262-ХІІ, та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняті на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом права на пенсійне забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Так, суд:

-визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 2, статтей 43 та 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-XII, з урахуванням грошового атестату від 02.07.2024 №126, довідки військової частини НОМЕР_2 №126 від 02.07.2024 та довідки військової частини НОМЕР_1 №26 від 08.04.2023;

-зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 02.07.2024 перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 2, статтей 43 та 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-XII, з урахуванням грошового атестату від 02.07.2024 №126, довідки військової частини НОМЕР_2 №126 від 02.07.2024 та довідки військової частини НОМЕР_1 №26 від 08.04.2023, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Із рішенням суду не погодився відповідач, ним була подана апеляційна скарга. В скарзі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення судом процесуальних норм, відповідач просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову позивачу у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскільки пенсія є періодичною виплатою, яка виплачується щомісяця, то про порушення свого права, про бездіяльність відповідача позивач може дізнаватися щомісяця, відповідно, за позицією скаржника позивач пропустив строки звернення до суду з даним позовом.

Також відповідач звертає увагу суду, що оскільки для здійснення перерахунку пенсії необхідні довідки, видані саме ТЦК та СП, а не довідки, видані військовою частиною, то підстав для перерахунку немає. Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно із статтею 2 Закону України № 2262 пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде нижчим за розмір, який отримував позивач до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата пенсій їм здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період. Для перегляду розміру пенсії органам Пенсійного фонду України уповноваженим органом мають бути надані грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення та розрахунок вислуги років. Тому, для вирішення зазначеного у заяві питання, у разі звільнення зі служби, позивачу необхідно звернутись до уповноваженого структурного підрозділу державного органу, де він проходив службу для отримання всіх необхідних документів.

Позивач подав письмовий відзив на апеляційну скаргу відповідача. У відзиві стверджує, що погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дав належну юридичну оцінку спірним правовідносинам. На думку позивача відсутні підстави для скасування законного рішення суду першої інстанції.

За позицією позивача, щ ГУ ПФУ в Запорізькій області діяло всупереч Конституції України, оскільки відповідно до статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей, а згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на гідне пенсійне забезпечення їх у разі повної, часткової втрати працездатності, особливо тих, хто захищав незалежність та територіальну цілісність Держави.

В свою чергу, позивач рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог не оскаржує.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в УПФУ в Запорізькій області, та з 17.01.2017 отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону №2262-XII.

З 25.02.2022 позивач призваний на військову службу по мобілізації на підставі Указу Президента України №69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року, та проходив військову службу у період з 25.02.2022 по 17.04.2022 у ВЧ НОМЕР_3 , у період з 17.04.2022 по 11.04.2023 у ВЧ НОМЕР_1 , у період з 11.04.2023 по 02.07.2024 у ВЧ НОМЕР_2 , що підтверджується записами у військовому квитку серія НОМЕР_4 .

Відповідно до витягу з наказу начальника підрозділу персоналу ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 02.07.2024 №126, позивач звільнений з військової служби у відставку відповідно до пп. “б” п. 2 ч. 4 ст. 26 ЗУ “Про військовий обов`язок і військову службу” (за наявності інвалідності – якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Військова частина НОМЕР_1 видала позивачу довідку від 08.04.2023 №26 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону № 2262-XII та абзацу 8 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за період квітень 2022 року – квітень 2023 року.

Також військова частина НОМЕР_2 видала позивачу довідку від 02.07.2024 №126 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону № 2262-XII та абзацу 8 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за період квітень 2023 року – липень 2024 року.

Крім того, військова частина НОМЕР_2 надала позивачу грошовий атестат від 02.07.2024 № 126, відповідно до якого грошове забезпечення сержанта ОСОБА_1 становить: оклад за військовим званням – 740,00 грн, до 02.07.2024 у сумі 49,33 грн; посадовий оклад за 40 тарифним розрядом – 7 330,00 грн, до 02.07.2024 у сумі 488,66 грн; надбавка за вислугу років 30%, до 02.07.2024 у сумі 161,40 грн; обчислена на 08.04.2023 вислуга років становить : 8 років, 3 місяці 2 дні, в тому числі пільгова вислуга 2 роки 4 місяці 10 днів; премія 400%, до 02.07.2024 у сумі 1 954,66 грн; НОПС 65%, до 02.07.2024 у сумі 454,61 грн; НзТ 60%, до 02.07.2024 у сумі 293,20 грн: НсССО 100% прожитковий мінімум “ 5”, до 02.07.2024 у сумі 1 009,33 грн.

Позивач звернувся до УПФУ із заявою від 16.05.2025, в якій вказував, що 02.05.2025 ним була подана заява про перерахунок військової пенсії відповідно до ст.63 Закону №2262-XII у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення та вислуги років.

До матеріалів справи також надано копію заяви позивача від 25.05.2025 про призначення/перерахунок пенсії, з якою він звернувся до Управління, в якій просив здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст.63 Закону № 2262-XII, до якої крім іншого, додав копію військового квитка, наказ про виключення зі списків особового складу, грошовий атестат, довідки про додаткові види грошового забезпечення за період з квітня 2022 року по липень 2024 року.

За наслідками розгляду звернень позивача щодо пенсійного забезпечення, УПФУ листом від 17.06.2025 №10204-8918/Л-02/8-0800/25 повідомило, що згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону №2262-XII, який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (зі змінами), на уповноважені підрозділи міністерств (відомств), з яких звільнені військовослужбовці, покладаються функції щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України, необхідних для перерахунку пенсії документів. Таким чином, з питань перерахунку пенсії позивача, з урахуванням повторного проходження військової служби (абзац 3 статті 2 Закону №2262-XII), запропоновано звернутися до уповноваженого органу Міністерства оборони України.

Не погодившись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в перерахунку пенсії внаслідок підвищення грошового забезпечення та збільшення вислуги років у зв`язку з повторним проходження військової служби, а тому позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача по інвалідності, з урахуванням вислуги років та складових грошового забезпечення, відповідно до грошового атестату та довідок про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виготовлених військовою частиною НОМЕР_1 та військовою частиною НОМЕР_2 , є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в оскарженій відповідачем частині рішення, з огляду на наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначає Закон №2262-ХІІ.

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частин першої-третьої статті 2 Закону № 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону, призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону № 2262-XII.

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Зідно із частинами першою та другою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Тобто, даними нормами Закону № 2262-XII визначено, що пенсіонери з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення, після звільнення зі служби мають право на право виплату пенсій з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу до дня фактичного звільнення. Крім того, пенсія виплачується з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Підставою для перерахунку пенсії слугують документи, які підтверджують відповідні обставини, які додатково подаються пенсіонером.

У спірному випадку, з урахуванням наведених вище норм права, відповідач зобов`язаний був здійснити перерахунок пенсії позивача, оскільки таку функцію прямо покладено на цей державний орган Законом.

Згідно зі статтею 51 Закону № 2262-XII, при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393” затвердив Порядок № 45, який визначає алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема територіальний орган Пенсійного фонду України та державний орган, з якого осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначених пенсій.

При цьому, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 “Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку №3-1 заява про перерахунок пенсії подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Порядок №3-1 не містить чіткого переліку документів, які необхідно подати для перерахунку призначеної пенсії по інвалідності з підстав, визначених частиною 3 статтею 2 Закону № 2262-XII, проте, загальний перелік документів для призначення пенсії по інвалідності визначений пунктом 2 розділу ІІ Порядку 3-1, та включає витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії; розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню); грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (додаток 8 до цього Порядку).

Судом встановлено, що позивач у період з 25.02.2022 по 02.07.2024 проходив військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період (під час воєнного стану), отже, в силу положень статті 2 Закону № 2262-XII, після звільнення з військової служби отримав право на виплату пенсії з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення. Крім того, з урахуванням статтей 43 та 63 Закону № 2262-XII, позивач мав право на обчислення його пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позивач подав до пенсійного органу документи, що підтверджують проходження ним військової служби у період з 25.02.2022 по 02.07.2024 за призовом під час мобілізації на особливий період (під час воєнного стану), в установленому порядку визначають загальну та пільгову вислугу років позивача, а також містять інформацію про складові та розміри грошового забезпечення, яке отримувалось позивачем у зазначений період під час проходження військової служби, утому числі, на дату звільнення з військової служби.

Посилання відповідача на те, що відповідні документи мають бути підготовлені саме ТЦК та СП не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а отже є безпідставними.

Надані позивачем документи складені уповноваженими органами за місцем проходження позивачем військової служби, доказів їх недостовірності суду не надано.

Враховуючи викладене, є правильними висновки суду, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в перерахунку пенсії внаслідок підвищення грошового забезпечення та збільшення вислуги років у зв`язку з повторним проходження військової служби. Відповідно, наявні підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача по інвалідності з урахуванням вислуги років та складових грошового забезпечення, відповідно до грошового атестату та довідок про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виготовлених військовою частиною НОМЕР_1 та військовою частиною НОМЕР_2 .

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії позивача, виникли з моменту його звільнення з військової служби, а тому порушене право позивача підлягає захисту саме з цієї дати – з 02.07.2024, що перебуває в межах 12 місячного строку до дня подання позивачем заяви про перерахунок пенсії.

Щодо доводів відповідача про пропуск строку звернення до суду з даним позовом, колегія суддів зазначає, що на сьогодні мають місце актуальні правові позиції Верховного Суду, як то у справі № 580/10781/23, в якій суд касаційної інстанції, розглядаючи скаргу позивача в частині строку визначення перерахунку пенсії, вказав, що строки перерахунку призначених пенсій регламентуються положеннями статті 51 Закону № 2262-ХІІ, частиною 3 якої визначено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України судом апеляційної інстанції не здійснюється.

Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст. 315, ч.1 ст.316, ст. ст. 322, 325, 328 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року у справі № 280/5541/25 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак