Рішення від 20 квітня 2026 р. у справі №560/20271/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/20271/25

РІШЕННЯ

іменем України

21 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 220250002630 від 22 жовтня 2025 року щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 при призначенні пенсії по інвалідності до страхового стажу період догляду за малолітньою дитиною до досягнення трирічного віку з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити пенсію по інвалідності ОСОБА_1 , врахувавши до страхового стажу період догляду за малолітньою дитиною до досягнення трирічного віку з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 14.10.2025 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22.10.2025 № 220250002630 їй було відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, а саме 14 років.

Ухвалою суду від 01.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що відповідно до рішення № 220250002630 від 22.10.2025, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на підставі заяви від 14.10.2025 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Страховий стаж позивача склав 13 років 01 місяць 23 дні, якого недостатньо для призначення пенсії за віком.

Зазначає, що до страхового стажу не зараховано, зокрема, період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року згідно свідоцтва про народження НОМЕР_1 , оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків, відсутня довідка органів соціального захисту населення про отримання (неотримання) допомоги.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений строк не скористалося.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 13/25/1789/В від 09.07.2025 позивача з 16.03.2025 визнано особою з інвалідністю третьої групи, безстроково.

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою від 14.10.2025 щодо призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22.10.2025 № 220250002630 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (14 років).

У рішенні зазначено, зокрема, що страховий стаж позивача становить 13 років 01 місяць 23 дні.

До страхового стажу не зараховано період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року згідно свідоцтва про народження НОМЕР_1 , оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків, відсутня довідка органів соціального захисту населення про отримання (неотримання) допомоги.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-XII) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-ІV).

Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадянами України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною першою статті 10 Закону №1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною першою статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Частиною другою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як встановлено судом, відповідач не зарахував до страхового стажу позивача період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за період з 01.01.2004 по 31.12.2004 згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 .

Підставою для незарахування зазначеного періоду визначено відсутність у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про сплату страхових внесків, а також відсутність довідки органів соціального захисту населення про отримання або неотримання відповідної допомоги.

Відповідно до частини третьої статті 56 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Згідно із частиною другою статті 181 Кодексу законів про працю України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 637, час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі: свідоцтва про народження дитини або паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть); документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.

Наведені норми дозволяють дійти висновку, що час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми до досягнення ними трирічного віку зараховується до страхового стажу та встановлюється на підставі свідоцтва про народження дитини або паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть) та документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.

ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 .

Як вбачається із запису № 13 трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 21.09.1987, 21 серпня 2001 року Новоархангельським районним центром зайнятості Кіровоградської області розпочато виплату матеріальної допомоги по безробіттю відповідно до пункту 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до довідки № 02-43/206/02 від 28.07.2025 Новоархангельського відділу Голованівської філії Кіровоградського обласного центру зайнятості, виплату матеріальної допомоги по безробіттю припинено 10.01.2002 на підставі наказу № 24 від 06.02.2002.

Суд також зазначає, що відповідно до підпункту 2 пункту 6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Управління Фонду має право отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на управління Фонду завдань.

Відтак у випадку виникнення сумнівів щодо достовірності поданих особою документів відповідач наділений правом звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій з метою отримання інформації, необхідної для здійснення їхньої діяльності. Однак відповідач таким правом не скористався.

Таким чином, період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_2 , підлягає зарахуванню до страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу ОСОБА_1 період з 01.01.2004 по 31.12.2004.

Суд звертає увагу, що страховий стаж позивача, який врахований пенсійним органом, складає 13 років 01 місяць 23 дні.

З урахуванням періодів страхового стажу, які підлягають зарахуванню та самостійно визначеного пенсійним органом, в сукупності стаж позивача достатній для призначення пенсії по інвалідності (більше 14 років).

Таким чином, є протиправним та підлягає скасуванню рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 220250002630 від 22.10.2025 про відмову у призначенні пенсії.

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Як встановлено судом, позивач вперше звернувся до пенсійного органу 21.07.2025 із заявою про призначення пенсії, повторно звернувся 14.10.2025. Водночас рішення, прийняте за результатами первинного звернення, позивачем не оскаржувалося та є чинним.

Враховуючи, що оскаржуване рішення прийняте за результатами повторного звернення позивача від 14.10.2025 та визнається судом протиправним і скасовується, пенсія підлягає призначенню з дати такого звернення.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Враховуючи, що рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судові витрати в сумі 968,96 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 220250002630 від 22.10.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2004 по 31.12.2004 та призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 14.10.2025.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 квітня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )

Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, Житомирський р-н, Житомирська обл., 10003 , код ЄДРПОУ - 13559341)

Головуючий суддя Д.А. Божук