Рішення від 20 квітня 2026 р. у справі №480/2876/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2026 року Справа № 480/2876/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2876/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить, з урахуванням уточненої позовної заяви:

- визнати протиправною бездіяльність структурного підрозділу - ІНФОРМАЦІЯ_2 - в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 за адвокатським запитом №33 від 28.01.2025року стосовно невнесення до Єдиного державного реєстру призовників інформації щодо видалення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 інформації, як щодо особи, що вчинила адмінправопорушення та не повідомлення органів НПУ про втрату необхідності адміністративного затримання та доставления ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 до ТЦК;

- зобов`язати структурний підрозділ - ІНФОРМАЦІЯ_4 - в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 у встановленому законом порядку розглянути Адвокатський запит №33 від 28.01.2025року та внести до Єдиного державного реєстру призовників інформації щодо видалення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 інформації, як щодо особи, що вчинила адмінправопорушення та повідомити органи НПУ про втрату необхідності адміністративного затримання та доставления ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 до ТЦК, письмово повідомити позивача про результати його розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач дізнався про те, що його оголошено у розшук територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

ІНФОРМАЦІЯ_4 на адвокатський запит представника позивача надав письмову відповідь, якою повідомив, що оголошення позивача у розшук відбулося на підставі того, що він за повісткою не прибув, про поважні причини неприбуття, не повідомив. 01.12.2024 в порядку, передбаченому абзацом третім пункту 56 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 до органів Національної поліції шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, направлено звернення №Е432248 для здійснення адміністративного затримання та доставления військовозобов`язаного ОСОБА_1 як особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Позивач зазначає, що 20.11.2024 року позивач отримав поштове відправлення, яке містило повістку, якою запропоновано з`явитися 21.11.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ОСОБА_2 ) для уточнення даних.

Але позивач, з 21.11.2024 року по 26.11.2024 року проходив амбулаторне лікування, про що повідомив відповідача. До повідомлення додано військово-обліковий документ та надано пояснення, що ОСОБА_1 не потребує уточнення облікових даних повторно, згідно військового обліку, тому повторне уточнення не передбачено законодавством.

Представник позивача зазначає, що адміністративний розшук, затримання та доставлення, відповідно до п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 здійснюється Нацполіцією стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення (як вже встановлений факт), передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника містить інформацію про ОСОБА_1 , тому мета прибуття до ТЦК та СП «для уточнення даних» взагалі безпідставна. Тому і встановлення факту порушення ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення шляхом адміністративного затримання також безпідставне.

Представник позивача також зазначає, що відповідно до ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Станом на 10.04.2025 року питання про правопорушення по ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення не може бути актуальним, тому питання адміністративного розшуку позивача для притягнення його до відповідальності також не актуальне та не відповідає зазначеним нормам Кодексу України про адміністративні правопорушення. За відсутності підстав для адміністративного затримання військовозобов`язаного представник ТЦК звертається до органів поліції для зняття особи з розшуку.

Відтак позивач вважає, що така бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників інформації щодо видалення відносно позивача інформації, як щодо особи, що вчинила адмінправопорушення та не повідомлення органів НПУ про втрату необхідності адміністративного затримання та доставления до ТЦК є незаконною.

Ухвалою суду від 12.05.2025 року було відкрито провадження у в адміністративній справі № 480/2876/25 та визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 надав суду відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечував та зазначив, що хвороба є поважною причиною неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, за умови підтвердження документами. Однак, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» наявність поважних причин не звільняє військовозобов`язаного від подальшого обов`язку прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 для виконання обов`язків військовозобов`язаного та уточнення даних.

Відповідач зазначає, що твердження позивача про те, що підставою для звернення до органів Національної поліції має передувати наявність фіксування адміністративного правопорушення, тобто наявність постанови про адміністративне правопорушення, є помилковим. Адже звернення до Національної поліції подається саме з метою адміністративного затримання до доставления до ТЦК та СП військовозобов`язаного, який вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП, для складання протоколу про адміністративне правопорушення та подальшим винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Представник позивача своїм правом щодо надання відповіді на відзив не скористався.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладених у заявах по суті справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судовим розглядом, позивач перебуває на військовому обліку в другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_8 (Лебедин) (а.с. 53).

У позовній заяві позивач посилається на те, що у військово-обліковому документі Резерв + міститься припис про порушення ним правил військового обліку (а.с.52).

У відповідь на адвокатський запит представника позивача від 09.12.2024 ГУНП в Сумській області надало відповідь №Г-7а/з від 16.12.2024 року, в якій, зокрема, повідомило про те, що відповідно до даних Інформаційного порталу Національної поліції України, на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_8 №Е432248 від 01.12.2024 , громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на обліку, як особа, яка порушила законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ст.210 КУпАП (а.с.60).

Також на адвокатський запит представника позивача вхід.№196 від 04.02.2025 другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_8 надав письмову відповідь №2/760 від 05.02.2025 року в якій, зокрема, повідомив що 08.11.2024 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів сформовано повістку №1061911 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_8 о14:00 21.11.2024 та направлено засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення за №0610204960340. Станом на 01.12.2024 ОСОБА_1 за повісткою не прибув, про поважні причини неприбуття, не повідомив.

01.12.2024 в порядку, передбаченому абзацом третім пункту 56 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 до органів Національної поліції шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, направлено звернення №Е432248 для здійснення адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 як особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки

ІНФОРМАЦІЯ_8 також повідомив представника позивача, що станом на 04.02.2025 року відсутні законодавчі підстави для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, інформації щодо видалення відносно ОСОБА_1 інформації як щодо особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210 КУпАП та повідомлення органів Національної поліції України про втрату необхідності адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності (а.с.66 – 67).

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 стосовно видалення відносно позивача інформації, як щодо особи, що вчинила адмінправопорушення та не повідомленні органів НПУ про втрату необхідності адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ТЦК, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб (із подальшим продовженням такого строку).

Окрім того, Указом Президента України “Про загальну мобілізацію” № 65/2022 від 24.02.2022 (з наступними змінами) оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII “Про військовий обов`язок і військову службу” (далі Закон України № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з ч. 2 ст. 1 України № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України № 2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно із ч. 8 ст. 2 Закону України № 2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходження зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Відповідно до ч. 14 ст. 2 Закону України № 2232-XII виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актам.

Частиною 9 ст. 1 Закону України № 2232-XII визначені категорії громадян України щодо військового обов`язку, а саме: допризовники особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України № 2232-XII громадяни України, які перебувають у запасі Збройних Сил України, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України № 2232-ХІІ у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі.

Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 33 Закону України № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною 2 ст. 33 Закону України № 2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України № 2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки .

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України № 2232-ХІІ взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, зокрема, зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, служби зовнішньої розвідки України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України.

Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154).

Відповідно до п. 1 Положення № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Згідно із п. 2 Положення № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Відповідно до пункту 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, серед іншого: здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення; виконують інші функції відповідно до законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Пункт 79 Порядку № 1487 передбачає, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку (додаток 20); виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч. 8 ст. 5 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” від 16.03.2016 № 1951-VІІІ органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з ч. 9 статті 5 Закону України № 1951-VІІІ органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України № 1951-VІІІ ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Частиною 3 ст. 14 Закону України № 1951-VІІІ визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Відповідно до відкритої інформації, яка міститься на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України, застосунок Резерв+ надає можливість оперативного оновлення даних та доступу до інформації у реєстрі Оберіг.

Згідно зі ст. 14-1 Закону України № 1951-VІІІ електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

Вказаний кабінет реалізовано у форматі застосунку Резерв+.

Так, із матеріалів справи встановлено, що позивач перебуває на військовому обліку в другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_8 .

При цьому, реєстр містить відомості, що відображені у військово-обліковому документі Резерв +, щодо порушення позивачем правил військового обліку.

Судовим розглядом встановлено, що підставою внесення зазначених даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стало порушення позивачем військового обліку, що виразилось у неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_8 за повісткою № 1061911 від 08.11.2024 про необхідність явки на 14:00 год. 21.11.2024 у для уточнення даних.

Відповідно до п. 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 № 270 рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку “адресат відсутній за зазначеною адресою”, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Так, процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначена Порядком проведення призову громадянина військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Відповідно до п. 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Із матеріалів справи встановлено, що на адресу позивача засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення №0610204960340 була надіслана повістка № 1061911 від 08.11.2024 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_8 на 14:00 год. 21.11.2024 для уточнення даних.

Зазначене поштове відправлення було вручено особисто позивачу 20.11.2024, про що він сам зазначає у позові та підтверджується роздруківкою із офіційного сайту АТ «Укрпошта» (а.с. 69).

Обов`язок військовозобов`язаних осіб з`являтись за викликом до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки передбачено, зокрема, абз.3 ч. 10 ст. 1 Закону України № 2232-ХІІ, ч. 1 та 3 ст. 22 Закону України від 21.10.93 № 3543-XII “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Відповідно до абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України № 2232-ХІІ громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з ч. 1 та 3 ст. 22 Закону України № 3543-XII громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до п. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Частиною 3 ст. 22 Закону України № 3543-XII передбачено, що поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач з 21.11.2024 року по 26.11.2024 року перебував на амбулаторному лікуванні (а.с. 29), про що його представник повідомив ІНФОРМАЦІЯ_8 (а.с. 6).

Разом з тим, суд зазначає, що в матеріалах відсутні докази того, що у позивача після 26.11.2024 були наявні поважні причини неприбуття по вказаній повістці до ТЦК та СП.

Враховуючи наведені норми, позивач як військовозобов`язана особа, що перебуває на військовому обліку, яка належним чином оповіщена про виклик до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_8 для уточнення даних.

При цьому, з моменту виявлення позивачем даних про порушення ним військового обліку, позивач до ІНФОРМАЦІЯ_8 так і не з`явився.

Посилання позивача на відсутність підстав для його виклику до ІНФОРМАЦІЯ_8 з огляду на самостійне уточнення позивачем своїх персональні даних через мобільний застосунок “Резерв+”, висновків суду про обов”язковість явки військовозобов`язаного до ТЦК та СП згідно повістки, не спростовують.

Крім того, суд враховує, що відповідно до абз. 4 пп. 1 п. 2 Розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 11.04.2024 № 3633-ІХ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку” (далі - Закон №3633-ІХ), який набрав чинності 18.05.2024, визначено, що під час дії Указу Президента України “Про загальну мобілізацію” 24.02.2022 №65/2022, затвердженого Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про загальну мобілізацію” від 03.03.2022 №2105-ІХ, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Разом з тим, перелік інформації, котра належить до персональних даних військовозобов`язаного, закріплений у ст. 7 Закону України від 16.03.2017 №1951-VІІІ “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”. Даний перелік містить більше 35 найменувань. До того ж, приписами ст. 8 Закону №1951-VІІІ визначено перелік відомостей, що становлять службові дані військовозобов`язаного.

Отже, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки наділені повноваженнями щодо виклику громадян України, котрі відносяться до категорії військовозобов`язаних, з метою уточнення даних (персональних, службових і даних військово-облікового документа з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів) шляхом вручення повісток, незалежно від факту уточнення особою персональних даних на виконання вимог абз. 4 пп. 1 п. 2 Розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону №3633-ІХ, якщо таке уточнення не забезпечує отримання всіх необхідних даних персонально-якісного військового обліку.

У свою чергу, як вже було зазначено судом, нормою абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України від 21.10.1993 №3543-ХІІ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” встановлено обов`язок громадян з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що у зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку, що виразилось у неприбутті до ІНФОРМАЦІЯ_8 по повістці, автоматичне внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку та перебування в розшуку є обґрунтованим.

Стосовно доводів позивача щодо відсутності факту притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку суд зазначає, що сама по собі наявність в застосунку “Резерв+” примітки “Порушення правил військового обліку” та перебування у зв`язку з цим у розшуку ТЦК та СП не свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за яке встановлено ст. 210 КУпАП, та навпаки передує складенню стосовно особи протоколу про адміністративне правопорушення та притягненню до адміністративної відповідальності.

Аналогічні висновки викладені у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2026 р. у справі № 520/15431/25.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог. Доводи позову, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність структурного підрозділу - ІНФОРМАЦІЯ_2 - в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 за адвокатським запитом №33 від 28.01.2025року стосовно невнесення до Єдиного державного реєстру призовників інформації щодо видалення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 інформації, як щодо особи, що вчинила адмінправопорушення та не повідомлення органів НПУ про втрату необхідності адміністративного затримання та доставления ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 до ТЦК; зобов`язання структурного підрозділу - ІНФОРМАЦІЯ_4 - в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 у встановленому законом порядку розглянути Адвокатський запит №33 від 28.01.2025року та внести до Єдиного державного реєстру призовників інформації щодо видалення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 інформації, як щодо особи, що вчинила адмінправопорушення та повідомити органи НПУ про втрату необхідності адміністративного затримання та доставления ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 до ТЦК, письмово повідомити позивача про результати його розгляду – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек