Рішення від 20 квітня 2026 р. у справі №420/41610/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/41610/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 16 грудня 2025 року (документ сформований в системі ЕС15.12.2025) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), в якій позивач просить:

Визнати протиправними дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), а саме:

затримання 21.09.2025 р. ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 та його примусове доставления до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

не здійснення відеозапису під час затримання ОСОБА_1 ;

утримання ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 21.09. по 23.09. 2025 р.;

не вручення ОСОБА_1 повістки з метою постановки його на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

примушення ОСОБА_1 підписати бланк заяви про взяття його на облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

безпідставне взяття ОСОБА_1 на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

не вручення ОСОБА_1 повістки з метою проходження ВЛК;

не вручення ОСОБА_1 під особистий підпис направлення на ВЛК;

не надання ОСОБА_1 можливості надати на ВЛК медичної карти амбулаторного хворого за Формою № 025/о:

проведення ВЛК, без вивчення медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, тощо;

проведення ВЛК після призову ОСОБА_1 по загальній мобілізації;

не вручення ОСОБА_1 копії постанови ВЛК від 21.09.2025 р.;

не вручення ОСОБА_1 повістки з метою його призову на військову службу під час мобілізації;

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) №264 від 21.09.2025 р. підписаний полковником ОСОБА_2 в частині призову лейтенанта ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) по загальній мобілізації та зарахування його до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) звільнити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

Ухвалою від 13 січня 2026 року, після усунення недоліків у позовній заяві, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що 21.09.2025 року приблизно біля 00:00 позивач ОСОБА_1 керуючи велосипедом, рухався по АДРЕСА_3 Великого фонтану. Біля Військової академії два мікроавтобуси почали його переслідування, під час якого мікроавтобус марки Mercedes-Benz білого кольору здійснив наїзд на його велосипед, в результаті чого ОСОБА_1 впав на дорогу. Після цього з мікроавтобусів вийшли невстановлені особи у військовій формі в масках (балаклавах), які не представились, на вимогу Позивача службові посвідчення не надали, без здійснення фото- і відеофіксацїї, застосувавши фізичну силу, затримали ОСОБА_1 та примусово доставили його до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ТЦК) за адресою: АДРЕСА_4 , де його безпідставно утримували по 23.09.2025 року включно.

У той же день, тобто 21.09.2025 р. до ТЦК прибув ДОП СДОП ВП Одеського РУП №1 ГУНП в Одескій області капітан поліції Бородін Є.С., який склав протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення та прийняв у ОСОБА_1 письмові пояснення щодо неправомірних дій з боку співробітників ТЦК.

21.09.2025 р., тобто в день затримання ОСОБА_1 , наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) №264 ОСОБА_1 призвали по загальній мобілізації та зарахували до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно з п.1.2. цього наказу лейтенанта ОСОБА_1 призначили офіцером відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_4 . Вважати таким, шо з 21 вересня 2025 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 3810 гривень на місяць (15 тарифний розряд), шпк "старший лейтенант". Виплачувати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням за військовим званням та надбавки за вислугу років, щомісячну премію в розмірі 443%. Встановити відсоткову надбавку за вислугу років станом на 21 вересня 2025 року 0% (00 років 00 місяців 01 день).

Представник позивача вважає дії співробітників ТЦК та мобілізацію ОСОБА_1 незаконними.

Так, представник позивача вважає незаконним затримання позивача з порушенням вимог Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року (далі-Положення №154) та Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі-Порядок №1487).

На думку представника позивача, працівники ТЦК можуть лише звертатись до органів поліції щодо затримання з метою забезпечення провадження у справах за Кодексом України про адміністративні правопорушення. Затримання осіб, входить до компетенції Національної поліції та інших органів, визначених у ст. 262 КупАП. Територіальні центри комплектування не віднесені до цього переліку.

Більш того, стаття 17 Конституції України прямо забороняє використання Збройних Сил чи інших військових формувань для обмеження прав громадян або повалення конституційного ладу.

Таким чином, представник позивача вважає, що самостійне затримання Позивача представниками ТЦК має ознаки кримінального правопорушення передбачене ч. 2 ст. 146 КК України, а саме незаконне позбавлення волі або викрадення людини за попередньою змовою групою осіб, або способом, небезпечним для життя чи здоров`я потерпілого, або таке, що супроводжувалося заподіянням йому фізичних страждань.

Щодо незаконного обліку позивача в ІНФОРМАЦІЯ_5 представник позивача зазначив, що оповіщення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 не було.

Згідно даних паспорту ОСОБА_1 та розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв+» (далі-Рееєстр), Позивач мешкає за адресою: АДРЕСА_5 , тобто у Приморському районі м.Одеси.

Як вбачається з п.19 військового квітка серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 з 27.06.2006 року перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 (у теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_8 ). 23.02.2010 р. йому присвоєне військове звання - лейтенант (п.13 ВК).

Згідно п.89 Порядку №560, у разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Отже, взяття на військовий облік, військовозобов`язаних не за місцем перебування на військовому обліку, здійснюється за умови здійснення призову цим ТЦК та СП або за добровільним бажанням.

Неправомірне взяття Позивача на військовий облік в ТЦК також підтверджується тим, що незважаючи на заяву ОСОБА_1 в поліцію від 21.09.2025 р. про незаконні дії відносно нього співробітниками Київського ТЦК, на стор.19 військового квитка ОСОБА_1 міститься відмітка про взяття його на облік в цьому ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.09.2025 р., тобто за день до цього та за три доби до реєстрації його заяви про взяття на цей облік, а зняття з обліку в цьому ТЦК відбулося нібито 21.09.2025 р., тобто в той день коли його незаконно затримали, доставили до ТЦК та мобілізували.

Також представник позивача зазначає, що після примушення Позивача підписати бланк заяви про взяття його на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 , у той же день 23.09.2025 р. його також примусово було доставлено в медичний заклад для проходження військово - лікарської комісії, за рішенням якої, останнього було визнано придатним до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідроздіпах, підрозділах логістики, зв`язку, 03, охорони.

Однак, як вбачається з розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Резерв +" (далі-Реєстр) ВЛК нібито було проведено не 23.09.2025 р., а 21.09.2025 р., тобто в день його затримання, що не відповідає дійсності.

Представник позивача зазначає, що згідно з 3.5. Положення № 402, військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за Формою N° 025/о. затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974, виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ. Зазначені документи, а також особові справи офіцерського, сержантського, старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Однак, у зв`язку із тим, що повістку про виклик на ВЛК Позивач не отримував, він не мав можливості надати свою медичну документацію, яка містить відомості про отриману в 2009 році травму голови (довідка МКЛ №1 додається), перенесені хвороби та інші медичні відомості, які до початку огляду члени ВЛК мали вивчити.

В той же час, представник позивача звертає увагу, що у зв`язку із відсутністю у Позивача з собою жодних медичних документів, від проходження ВЛК він взагалі відмовився та фактично медичного огляду не проходив.

Окрім іншого, всупереч п.п.74, 74-1 Порядку №560, Позивачу не було вручено під особистий підпис направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Також посадовими особами ТЦК Позивачу було повідомлено, що за результатами проведеного медичного огляду ВЛК зроблено висновок, що позивач нібито придатний до служби в ТЦК, про що прийнято постанову. Проте, всупереч п.3.8 Положення № 402 за його вимогою копія постанови ВЛК йому під підпис не вручалась, у зв`язку із чим він був позбавлений можливості її оскаржити.

Отже, ТЦК не дотримано процедури виклику та направлення Позивача на ВЛК. У свою чергу ВЛК було допущено формальну процедуру медичного огляду Позивача, відтак визначення його придатності до військової служби в ТЦК по мобілізації є незаконною, а сама мобілізація всупереч ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відбулася без проходження ВЛК.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі доставлена до електронного кабінету відповідача 15.01.2026 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Відзив на позовну заяву не надходив.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , що підтверджено копією паспорта громадянина України.

Відповідно до військового квитку НОМЕР_3 ОСОБА_1 , виданий ІНФОРМАЦІЯ_10 , має військову освіту: кафедра військової підготовки ОДЕУ у 2005 р., військове звання: молодший лейтенант, присвоєно наказом МОУ № 47 від 27.03.2006; наступне присвоєння чергових військового звання: лейтенант , присвоєна наказом Ком. ПівдОК № 2 від 23.02.2010р. (п. 13); призваний у ЗСУ , 21.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_11 (п.16), взятий на облік 20.09.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_11 , знятий з військового обліку 21.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_12 (п. 19).

Позивачем надано фотокопію заяви від 20.09.2025 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 від ОСОБА_1 зі змістом: прошу вас взяти мене на військовий облік офіцерського складу запасу у зв`язку з призовом по мобілізації.

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 від 21.09.2025 року № 264 на виконання Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» від 16.04.2025 № 4357-ІХ, яким затверджено Указ Президента «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» нижчепойменованих осіб офіцерського складу запасу призвати по загальній мобілізації, зарахувати до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 та призначити на посади та на всі види забезпечення: лейтенанта ОСОБА_1 – офіцером відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_14 . Вважати таким, що з 21.09.2025 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Матеріалами справи підтверджено, що 21.09.2025 р. складено протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію капітаном поліції ОСОБА_3 ДОП СДОП ВП Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області, та взяті у ОСОБА_1 письмові пояснення щодо неправомірних дій з боку співробітників ТЦК.

Листом від 30.09.2025 року Одеське районне управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області повідомило позивачу, що дані матеріали зареєстровано до Інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області за № 42161 від 21.09.2025 року та копію звернення скеровано начальнику ІНФОРМАЦІЯ_15 для вжиття відповідних заходів реагування. Відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, досудове розслідування не проводилось.

Також матеріалами справи підтверджено, що представником позивача був направлений адвокатський запит до начальника ІНФОРМАЦІЯ_15 щодо результатів розгляду звернення позивача від 21.09.2025 року щодо неправомірних дій відносно нього співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Також на адвокатський запит представника позивача Одеське районне управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області листом від 22.10.2025 повідомило представнику позивача, що матеріали зареєстровано до Інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області за № 42161 від 21.09.2025 року та у разі встановлення правопорушень вчинених працівниками ТЦК та СП копії звернень були направлені начальнику ІНФОРМАЦІЯ_16 для вжиття відповідних заходів реагування.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 5 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан, якій діє до теперішнього часу.

Відповідно до пунктів 1, 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закону України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-XII).

Відповідно до статті 1 Закону № 3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частинами п`ятою, шостою статті 4 Закону № 3543-XII передбачено, що вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через засоби масової інформації.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону № 3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Громадяни, які перебувають у запасі, завчасно приписуються до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу (ч. 4 ст. 22 Закону № 3543-XII).

Частиною п`ятою статті 22 Закону № 3543-XII передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до ч. 6 ст. 22 Закону № 3543-XII у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Під час перевірки документів уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який є діє з 18 травня 2024 року. (далі, - Порядок № 560).

Цей Порядок визначає механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період; процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів; процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи; процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення; організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби; процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Відповідно до пп. 49-51 Порядку № 560, у період проведення мобілізації (крім цільової) уповноважені представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейські, а також представники Держприкордонслужби мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу.

Право на перевірку військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у резервістів та військовозобов`язаних під час мобілізації надається представникам територіального центру комплектування та соціальної підтримки, уповноваженим вручати повістки (далі - уповноважені представники).

Перевірка військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років може здійснюватися:

у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України - представниками органів охорони державного кордону або їх структурних підрозділів Держприкордонслужби;

за місцем проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, на пунктах пропуску (блок-постах) - уповноваженими представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або поліцейськими.

Згідно з п. 54 Порядку № 560 у ході перевірки документів перевіряється приналежність громадян щодо військового обов`язку, звіряються їх персональні дані, дані військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки). Із зазначеною метою представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів охорони державного кордону або їх структурних підрозділів Держприкордонслужби та поліцейські можуть використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі встановлення, що громадянин порушує правила військового обліку, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 5, ст. 409), або Законом України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, виявлення розбіжностей військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів старший групи оповіщення пропонує резервісту або військовозобов`язаному (крім резервістів та військовозобов`язаних СБУ та розвідувальних органів) прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Із зазначеною метою громадянину оформляється та вручається повістка.

Відповідно до п. 81 Порядку № 560, у разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Сукупний аналіз наведених норм права доводять, що дії відповідача щодо перевірки військово-облікових документів позивача на вулиці у нічний час були правомірними.

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; надають командирам військових частин інформацію про військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, з метою добору громадян для проходження служби у військовому резерві та військової служби за контрактом.

Пунктом 11 Положення № 154 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, серед іншого: розподіляють призовників під час їх приписки до призовних дільниць і призову на строкову військову службу за видами (родами сил і військ) Збройних Сил, іншими військовими формуваннями; організовують та проводять професійно-психологічний відбір громадян під час приписки до призовної дільниці, призову на військову службу, службу у військовому резерві, відбору кандидатів на військову службу за контрактом; беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань призову громадян на строкову військову службу, службу у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від призову на строкову військову службу, службу у військовому резерві; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку, а отже призов на військову службу за мобілізацією є військовим обов`язком.

У разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543-XII, а також прийом громадян на військову службу за контрактом.

Відповідно до п. 2 Порядку № 560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному Законами України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, “Про військовий обов`язок і військову службу” та цим Порядком.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку (п. 3 Порядку № 560).

Відповідно до п. 6 Порядку № 560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає, зокрема: проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби; перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення; документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації; відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Відповідно до п. 15 Порядку № 560 керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та Севастопольського міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних, зокрема: здійснюють оформлення призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Враховуючи наведені положення норм права із урахуванням відсутності добровільного волевиявлення з боку позивача у проходженні військової служби, є правомірними дії відповідача щодо взяття позивача на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 , що відповідає пункту 81 Порядку № 560.

Відповідно до ч. 6 ст. 2 «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період є одним із видів військової служби.

Відповідно до пункту 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008) громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом. У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу. З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно з додатками 1 і 2. За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Підпунктом 1 пункту 252 Положення № 1153/2008 передбачено, що у разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543-XII, а також прийом громадян на військову службу за контрактом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач на 20.09.2025 року був військовозобов`язаний офіцерського складу запасу, а таким чином мав виконувати свій конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, передбачений статтею 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Позивачем не надано докази того, що на дату його призову по загальній мобілізації він мав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації чи був заброньований.

Таким чином, враховуючи сукупний аналіз наведених норм права, повноважень ІНФОРМАЦІЯ_5 , суд доходить висновку, що лише належним чином оформлена на законних підставах відстрочка чи бронювання відстрочує мобілізацію військовозобов`язаного на строк наданої відстрочки та позбавляє права РТЦ та СП на документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації.

Разом з цим на дату доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 позивач не надав докази, що він мав належним чином оформлену відстрочку, що не позбавляло права ІНФОРМАЦІЯ_17 на документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації, доставлення його до ТЦК та СП та взяття його на військовий облік.

Щодо позовних вимог в частині нездійснення відеозапису під час затримання, невручення позивачу повісток з метою постановки на облік, проходження ВЛК, невручення повістки з метою призову на військову службу, невручення копії постанови ВЛК від 21.09.2025 року, суд зазначає, що ці позовні вимоги позивача зводяться до дій щодо призову позивача по загальній мобілізації.

Допущені порушення відповідачем не доводять протиправність дій відповідача щодо призову позивача у період загальної мобілізації з урахуванням того, що позивач є військовозобов`язаний офіцерського складу запасу та не мав законних підстав для відстрочення від загальної мобілізації.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії відповідача у примушенні позивача підписати бланк заяви про взяття його на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , суд зазначає, що позивачем надано фотокопію заяви від 20.09.2025 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 від ОСОБА_1 зі змістом: «прошу вас взяти мене на військовий облік офіцерського складу запасу у зв`язку з призовом по мобілізації».

Водночас, позивачем не надано докази, що позивача примусили написати вказану заяву. Тому, такі доводи позивача є недоведеними та відхиляються судом.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії відповідача у не наданні можливості надати на ВЛК медичної карти амбулаторного хворого за формою № 025/о та проведення ВЛК без вивчення медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм тощо, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.10 ст. 2 Закону України №2232-ХП та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Згідно з п. 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби.

Відповідно до пункту 1.1 розділу II Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з п. 70 Порядку № 560, порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_18 (п. 72 Порядку № 560).

Відповідно до п. 73 Порядку № 560 рішення військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_18 про придатність резервіста або військовозобов`язаного за станом здоров`я до військової служби під час мобілізації може бути скасовано штатною військово-лікарською комісією вищого рівня або оскаржено у судовому порядку.

Відповідно до п. 75 Порядку № 560 придатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також установлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду відповідно до вимог, визначених Міноборони.

До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною класифікатором хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я та класифікатором медичних інтервенцій, затвердженими відповідними наказами Мінекономіки.

Згідно з п. 76 Порядку № 560, документально оформлені результати проходження резервістом або військовозобов`язаним медичного огляду військово-лікарської комісії доставляються до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки не пізніше ніж протягом наступного дня після винесення рішення (постанови) про придатність резервіста або військовозобов`язаного до військової служби.

Рішення (постанову) військово-лікарської комісії щодо придатності резервіста або військовозобов`язаного до проходження військової служби під час мобілізації вноситься до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше ніж протягом наступного дня з дня надходження відповідного рішення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (п. 77 Порядку № 560).

Сукупний аналіз наведених норм Порядку № 560 доводить, що керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки безпосередньо не приймає рішення про придатність/непридатність до проходження військової служби під час мобілізації, це відноситься до компетенції військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 78 Порядку № 560 на керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки покладається тільки контроль за направленням та проходженням резервістами та військовозобов`язаними військово-лікарської комісії, що було відповідачем дотримано у процедурі призову позивача на військову службу за мобілізацією.

За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави вважати, що відповідачем була порушена процедура призову позивача на військову службу за мобілізацією за підставами, наведеними у позовній заяві.

З огляду на те, що позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) №264 від 21.09.2025 р. підписаний полковником ОСОБА_2 в частині призову лейтенанта ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) по загальній мобілізації та зарахування його до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , з вищенаведених підстав, які визнані судом безпідставними, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для задоволення вказаних позовних вимог.

Враховуючи, що судом не встановлено протиправних дій відповідача у призові позивача та позивачем не наведено підстави для звільнення позивача з військової служби, передбачені ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», суд доходить висновку, що позовні вимоги зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) звільнити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), є безпідставними та не належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Тому, виходячи із наявних у справі доказів, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, жодні судові витрати позивача не належать стягненню з відповідача на його користь.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, та позивач звільнений від сплати судового збору, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок державного бюджета.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко