Рішення від 19 квітня 2026 р. у справі №140/1780/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/1780/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Костюкевича С.Ф., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії з 12.05.2024 на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 23.10.2025 №495/32/1338/пс та від 22.10.2025 №495/32/1337/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі №140/11274/24; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 12.05.2024 на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 23.10.2025 №495/32/1338/пс та від 22.10.2025 №495/32/1337/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі №140/11274/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 26.02.2022 по 11.05.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (далі – ВЧ НОМЕР_1 ) та з 13.03.2021 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі – Закон №2262-XII).

В/ч НОМЕР_1 , на виконання рішення суду від 13.10.2025 у справі №140/11274/24, виготовила довідки від 23.10.2025 №495/32/1338/пс та від 22.10.2025 №495/32/1337/пс та надіслала їх до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача з моменту її призначення.

Листом від 04.12.2025 №19872-18295/М-02/8-0300/26 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на звернення щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням вказаних довідок, повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії, звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні у зв`язку із відсутністю правових підстав для здійснення перерахунку пенсії на підставі довідок ВЧ НОМЕР_1 від 23.10.2025 №495/32/1338/пс та від 22.10.2025 №495/32/1337/пс.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від сторін не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , з якої був звільнений 11.05.2024, 13.03.2021 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугу відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується витягом з пенсійної справи №0301008584-Міноборони.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі №140/11274/24, зокрема, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 нову довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премію для обчислення пенсії ОСОБА_1 , за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, у якій вказати розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премію за період з травня 2022 року по 11 травня 2023 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а також з включенням до вказаної довідки індексації грошового забезпечення.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №140/11274/24, ВЧ НОМЕР_1 підготувала довідки від 23.10.2025 №495/32/1338/пс та від 22.10.2025 №495/32/1337/пс про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премію для обчислення, за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, у якій вказати розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премію за період з травня 2022 року по 11 травня 2023 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а також з включенням до вказаної довідки індексації грошового забезпечення. Вказані довідки були скеровані ВЧ НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 та ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача.

Листом від 04.12.2025 №19872-18295/М-02/8-0300/26 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на звернення, повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідок від 23.10.2025 №495/32/1338/пс та від 22.10.2025 №495/32/1337/пс.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262-ХІІ.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За частиною першою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно із частинами другою, третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Верховний Суд у постанові від 12 вересня 2023 року у справі №280/5760/22 вказав, що за загальним правилом підставою для перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Водночас, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться й у разі неправильного обчислення пенсії при її призначенні за документами, поданими при призначенні уповноваженим структурним підрозділом або додатково поданими документами, у тому числі й самим пенсіонером.

Позивач має право на перерахунок пенсії, а передумовою для його проведення є оновлені довідки про розмір грошового забезпечення від 23.10.2025 №495/32/1338/пс та від 22.10.2025 №495/32/1337/пс, видані в/ч НОМЕР_1 на виконання рішення суду.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та правових висновків Верховного Суду, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на здійснення з 12.05.2024 перерахунку пенсії на підставі довідок в/ч від 23.10.2025 №495/32/1338/пс та від 22.10.2025 №495/32/1337/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі №140/11274/24, відповідач протиправно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії на підставі зазначених довідок, у зв`язку із чим взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок Військової частини НОМЕР_1 від 23.10.2025 №495/32/1338/пс та від 22.10.2025 №495/32/1337/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі №140/11274/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 12.05.2024 у перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Військової частини НОМЕР_1 від 23.10.2025 №495/32/1338/пс та від 22.10.2025 №495/32/1337/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі №140/11274/24.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл., м. Луцьк, Київський майдан, 6; ЄДРПОУ 13358826).

Суддя С.Ф. Костюкевич