Рішення від 20 квітня 2026 р. у справі №120/15442/25 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 квітня 2026 р. Справа № 120/15442/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Ю.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 2, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якому просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовослужбовців та резервістів (далі - ЄДРПВР) про взяття на військовий облік позивача та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо виправлення дубльованих некоректних відомостей, зобов`язати видалити відомості у Єдиному державному реєстрі призовників, військовослужбовців та резервістів шляхом внесення відомостей про виключення позивача з військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 19.02.1998 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, проте ІНФОРМАЦІЯ_3 після зміни місця проживання поставлений на військовий облік за результатами проходження ВЛК від 09.02.2024.

На думку позивача, бездіяльність відповідача 1 та дії відповідача 2 щодо взяття на військовий облік позивача та щодо відмови у внесенні відомостей про непридатність позивача до військової служби є протиправними, тому звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 01.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

15.12.2025 через підсистему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача 1 просить відмовити у задоволенні позовної заяви. В обґрунтування своїх доводів наголосив, що в ЄДРПВР значиться, що ОСОБА_1 перебував на обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 , картотека виключених з військового обліку, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відтак відсутні підстави вважати протиправною бездіяльність відповідача.

17.12.2025 через підсистему "Електронний суд" надійшла відповідь на відзив, в якій представник наголошує на протиправності повторного взяття на облік позивача, як особу виключену з військового обліку, позовні вимоги просить задовольнити.

19.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі, у якій повідомив про орієнтовний розмір витрат на правничу допомогу.

23.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від представника відповідача 1 надійшла заява, у якій останній просить не враховувати додаткові пояснення представника позивача при розгляді справи та прийнятті рішення.

Ухвалою від 19.03.2026 вирішено витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_5 відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 на підставі постанови від 18.02.1998 року військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 про визнання непридатним з виключенням з військового обліку по гр. І ст.70а (наказ МО України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у ЗСУ №2 від 04.01.1994 р.). Витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_4 інформацію про підстави внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів про взяття на облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 , підстави направлення для проходження ВЛК та підстави внесення відомостей про придатність до проходження військової служби за станом здоров`я.

23.03.2026 через підсистему "Електронний суд" від представника ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшли додаткові докази.

Ухвалою від 07.04.2026 вирішено повторно витребувати та зобов`язати надати суду у 5-денний строк, з моменту отримання цієї ухвали - у ІНФОРМАЦІЯ_4 інформацію про підстави внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів про взяття на облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 , підстави направлення для проходження ВЛК та підстави внесення відомостей про придатність до проходження військової служби за станом здоров`я.

15.04.2026 на адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшли витребувані судом докази.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини.

31.07.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , засобами поштового зв`язку звернувся зі скаргою до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ) щодо виключення відомостей про нього про «непридатність в мирний час, обмежену придатність у воєнний час ОСОБА_1 19.02.1998 року (підстава Постанови ВЛК від 09.02.2024)» у зв`язку з виключенням з військового обліку ОСОБА_1 19.02.1998 року, якого військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 визнано непридатним з виключенням з військового обліку по гр. 1 ст., 70 а, наказ МОУ «Про затвердження Положення про військово - лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України №2 від 04.01.1994 року» (підстава Постанова ВЛК від 18.02.1998 року).

Проте, ОСОБА_1 була надана відповідь ІНФОРМАЦІЯ_8 №952/8/10514 від 03.06.2025 року, а саме: «Відомості про те, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_7 , 19.02.1998 року військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний непридатним з виключенням з військового обліку по гр. 1 ст. 70 а, наказ МОУ «Про затвердження Положення про військово - лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України №2 від 04.01.1994 року» внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.».

Відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ОСОБА_1 прийнятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_3 01.03.2024, придатний до військового обліку за станом здоров`я 09.02.2024 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 , визнаний обмежено придатним до військової служби за гр. ІІ ст. 23 б, 61 б, 62 б наказу МОУ від 14.08.2008 № 402 протокол № 200/27.

Позивач не погоджується з діями ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо повторного взяття його на облік та бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення відомостей щодо виключення його з військового обліку.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

У зв`язку з військовою агресією РФ проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

У подальшому строк дії воєнного стану продовжувався і діє на час розгляду цієї справи.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII (далі Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно із частиною 3 статті 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону № 2232-ХІІ порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.14 Закону № 2232-ХІІ взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, ступеня їх придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей.

Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Не підлягають взяттю на військовий облік призовників громадяни України, які відбувають покарання в установах виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру.

Для взяття на військовий облік у відповідних районних (міських) центрах комплектування та соціальної підтримки утворюються комісії з питань взяття на військовий облік.

Відповідно до ч.10 ст.14 Закону № 2232-ХІІ за результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань взяття на військовий облік може прийняти одне з таких рішень: придатний для військової служби та попередньо призначений до служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні; тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування; підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду (із зазначенням дати проведення); непридатний до військової служби; направлення до відповідних правоохоронних органів матеріалів на громадян України, які ухиляються від взяття на військовий облік.

Згідно із ч.3 ст. 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з ч.1 ст. 34 Закону № 2232-ХІІ визначено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з п. 2 ч.1 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних, зокрема: військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання (абзац п`ятий).

Відповідно до ч.3 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік.

Отже, військовозобов`язані в разі зміни адреси місця проживання (перебування), зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку.

Пунктом 20 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487) визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад».

Пунктом 23 Порядку № 1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Пунктом 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який є Додатком 2 до Порядку № 1487 (далі- Правила військового обліку), визначено зокрема, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 Правил військового обліку призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

За таких обставин, військовозобов`язані після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік.

У свою чергу, положеннями частини 5 статті 22 Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" №3543-ХІІ передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 37 Закону №2262-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд встановив, що відповідно до відомостей, наданих відповідачем 1, з ЄДРПВР ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , визнаний ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та виключено з обліку з 12.03.2024.

При цьому, відповідно до наданих представником ІНФОРМАЦІЯ_4 на вимогу суду доказів, 09.02.2024 позивач добровільно пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 , а 01.03.2024 позивач самостійно написав заяву на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про постановку його на військовий огляд та видачу тимчасового посвідчення.

Більш того, відповідно до відомостей з ЄДРПВР станом на 13.04.2026 ОСОБА_1 виключений з військового обліку.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду позивач не довів своє порушене право, а суд не встановив протиправність дій та бездіяльності відповідачів, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити, як необґрунтованих та безпідставних.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Рішення суду складено 21.04.2026.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна