Постанова від 19 квітня 2026 р. у справі №420/5159/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/5159/25

Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М.М.

Місце та час укладення судового рішення «--:--»: м. Одеса

Повний текст судового рішення складений: 08.09.2025

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18.02.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови йому у перерахунку пенсії з 02.01.2024; зобов`язання перерахувати його пенсію з 02.01.2024.

В обґрунтування позову зазначено, що на виконання судового рішення у справі №420/6225/24 позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком на підставі Закону України №1058-IV з урахуванням заробітної плати (доходи) за 60 календарних місяців, а саме за періоди з 01.01.1989 по 31.12.1993 страхового стажу, на підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування». Однак, зазначений перерахунок зроблено пенсійним органом з 03.10.2024, тобто з дати набрання законної сили судового рішення №420/6225/24, а не з дати звернення за перерахунком пенсії - 02.01.2024.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 позов задоволено, виходячи з того, що з урахуванням ст.45 Закону України №1058-IV право на перерахунок пенсії виникає у особи саме з дати звернення за таким перерахунком, а тому у відповідача були відсутні законні підстави для перерахунку пенсії з дати набрання законної сили судовим рішенням.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на ухвалення рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду в частині задоволення позовних вимог скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

В обґрунтування апеляційної скарги, управління зазначає щодо правомірності здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання судового рішення у справі №420/6225/24 з дати набрання законної сили вказаного рішення, оскільки у ньому відсутні будь-які інші зобов`язання, зокрема щодо перерахунку пенсії з 02.01.2024. Крім того, відповідач зазначає, що зобов`язання здійснити перерахунок є дискреційними повноваженнями пенсійного органу.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, судова колегія вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 01.11.2008 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV. /а.с.37/

02.01.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок розміру його пенсії з врахуванням заробітної плати за період роботи з 01.01.1989 по 21.12.1993 в Одеському обласному виробничо-технічному спеціальному центрі з метрологічного обслуговування галузей агропромислового «Агроремтехприлад». /а.с.21/

26.01.2024 відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №420/6225/24 (набрало законної сили 03.10.2024) позов ОСОБА_1 задоволено та, зокрема зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з врахуванням заробітної плати (доходи) за 60 календарних місяців, а саме за періоди з 01.01.1989 по 31.12.1993 страхового стажу на підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». /а.с.6-20/

На виконання зазначеного судового рішення, пенсійний орган рішенням №951090124669 від 16.10.2024 здійснив перерахунок пенсії позивача з 03.10.2024 (з дати набрання рішення суду законної сили). /а.с.56-60/

Листом ГУПФ України в Одеській області від 15.01.2025, на звернення позивача щодо перерахунку пенсії саме з 02.01.2024 – дати звернення за таким перерахунком, управління повідомило про відсутність правових підстав, оскільки у рішенні суду у справі №420/6225/24 відсутні будь-які інші зобов`язання, окрім здійснення перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати за період роботи з 01.01.1989 по 31.12.1993. /а.с.24/

Не погоджуючись з такими діями відповідача, вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон України №1058-IV).

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Умови призначення пенсії за віком та її розмір врегульовані розділом ІІІ Закону України №1058-IV (ст.ст.26-29).

Статтею 44 Закону України №1058-IV визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до ч.4, 5 ст.45 Закону України №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (надалі – Порядок №22-1).

Згідно з пунктом 1.1 розділу I Порядок №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) (п.1.8 Порядку №22-1).

З матеріалів справи вбачається, що 02.01.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок розміру його пенсії з врахуванням заробітної плати за період роботи з 01.01.1989 по 21.12.1993 в Одеському обласному виробничо-технічному спеціальному центрі з метрологічного обслуговування галузей агропромислового «Агроремтехприлад». Однак, 26.01.2024 відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом, який надалі був задоволений рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №420/6225/24 (набрало законної сили 03.10.2024).

Таким чином, з огляду на зазначені вище приписи законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, здійснивши перерахунок пенсії позивача з дати набрання законної сили судового рішення у справі №420/6225/24, а саме з 03.10.2024, а не з дати звернення позивача за таким перерахунком – з 02.01.2024, діяв не у відповідності до положень Закону України №1058-IV та Порядку №22-1.

За правилами ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян

Судді О.А. Шевчук О.В. Яковлєв