Постанова від 19 квітня 2026 р. у справі №420/14904/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/14904/25

Суддя першої інстанції - Попов В.Ф.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача – Дегтярьової С.В.,

суддів – Крусяна А.В., Яковлєва О.В.,

розглянув в порядку письмового провадження у місті Одеса апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року у справі №420/14904/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби України в Одеській області про визнання протиправним дій та зобов`язання вилучити інформацію з карток, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила визнати неправомірними дії Головного управління ДПС України в Одеській області щодо обліку в інтегрованих картках ІС «Податковий борг» заборгованості зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300), у сумі 80 104,88 грн та зобов`язати Головне управління ДПС України в Одеській області вилучити з інтегрованих карток ІС «Податковий борг» інформацію щодо зазначеної заборгованості.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У своїй апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначила, що ухвалюючи рішення суд не врахував, що 7 червня 2025 року через систему «Електронний суд» представником позивача було подано заяву про описку, згідно якої зазначалося про помилкове зазначення статусу позивача («ФОП») перед прізвищем, натомість, суд здійснив судовий розгляд та виніс рішення відносно саме ФОП ОСОБА_1 .

При зверненні до суду, за переконанням позивача, не існувало підстав для обліку на інтегрованих картках ІС “Податковий борг” заборгованості ОСОБА_1 зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Станом на дату подачі позову всі податкові повідомлення–рішення (ППР) були оскаржені позивачем.

Апелянт зазначив, що документи у 2023 та 2024 році відповідачем направлялися на адресу: АДРЕСА_1 , що не є адресою позивача. Натомість місцем проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_2 .

апелянт вважає, що будь-які повідомлення-рішення, що не були надіслані за адресою (місцезнаходженням) платника податків, не вважаються належним чином врученими, а податкові зобов`язання, які вони містять, не є узгодженими. Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів надіслання відповідачем податкових повідомлень-рішень позивачці в повному обсязі та за відповідною адресою. Зазначена обставина виключає можливість визнання наявності узгодженого податкового зобов`язання позивача і, відповідно, податкового боргу у розмірі, що незаконно обліковується відповідачем.

Разом з тим, згідно поданих документів податковий орган на час подання позову у 2025 році протиправно обліковував податкові зобов`язання поза межами встановленого строку давності, а саме за 2019 та 2020 податкові періоди. Також судом проігноровано факт протиправного надсилання відповідачем податкових повідомлень-рішень в одному податковому періоді за більшу кількість податкових періодів, ніж один звітний рік, що призвело до порушення приписів підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України.

Додатково апелянт просить поновити строк на подання заяви про залишення без розгляду адміністративного позову у цій справі в частині визнання неправомірними дій Головного управління ДПС України в Одеській області щодо облікування на інтегрованих картках IC «Податковий борг» заборгованості ОСОБА_1 зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300) у сумі 55283,24 грн та зобов`язання вилучити з інтегрованих карток IC «Податковий борг» таку інформацію. В іншій частині просить суд рішення першої інстанції скасувати та позовні вимоги в частині інформації в інтегрованих картках IC «Податковий борг» зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 24821,64 грн задовольнити.

24 лютого 2026 року матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2026 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Колегія суддів перевірила матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, та дійшла висновку, що подана апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області за основним місцем обліку, що підтверджується даними наявними в ідентифікаційній картці платника податків.

Згідно відповіді №2541132 від 31 березня 2026 року з Єдиного державного демографічного реєстру ОСОБА_1 з 04 грудня 2018 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Станом на дату подачі позову, відповідно до письмової інформації відповідача, в інтегрованій картці платника (ІКП) ОСОБА_1 нараховані податкові зобов`язання зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300), в загальній сумі сумі 80 104 грн 88 коп, за:

- ППР вiд 06.09.2022 № 1478342-2409-1553-2019 на суму 2480,01 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989090-2409-1553-2019 на суму 1669,20 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989088-2409-1553-2019 на суму 3085,59 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1478342-2409-1553-2020 на суму 2572,97 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989088-2409-1553-2020 на суму 3841,49 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989087-2409-1553-2020 на суму 3896,48 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989090-2409-1553-2020 на суму 1731,77 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1478342-2409-1553 на суму 3565,5 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989090-2409-1553 на суму 2400,00 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989174-2409-1553 на суму 3146,00 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1492161-2409-1553 на суму 261,50 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989092-2409-1553 на суму 1647,00 грн;

- ППР вiд 05.04.2023 № 0971155-2407-1553 на суму 1699,75 грн;

- ППР вiд 05.04.2023 № 0971938-2407-1553 на суму 2600,00 грн;

- ППР вiд 05.04.2023 № 0971939-2407-1553 на суму 1784,25 грн;

- ППР вiд 05.04.2023 № 0970712-2407-1553 на суму 3718,00 грн;

- ППР вiд 05.06.2024 № 0975964-2407-1553-UA5110027000007354 на суму 1752,05 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898898-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 1112,20 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898900-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 1839,15 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898904-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 3350,00 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898905-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 3356,70 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898908-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 11640,51 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898909-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 62,53 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898910-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 1708,50 гривень.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову через необґрунтованість позовних вимог та правомірність дій податкового органу щодо обліку такої інформації в інтегрованій картці платника (ІКП) ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить поновити їй строк на подання заяви про залишення без розгляду адміністративного позову у цій справі в частині визнання неправомірними дій Головного управління ДПС України в Одеській області щодо обліку в інтегрованих картках IC «Податковий борг» заборгованості ОСОБА_1 зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300) у сумі 55283,24 грн та зобов`язання вилучити їх, а решту позовних вимог задовольнити в повному обсязі.

Свою позицію мотивує тим, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 420/4011/24 за її позовом про визнання неправомірними дій Головного управління ДПС України в Одеській області щодо обліку в інтегрованих картках платника ОСОБА_1 інформаційно-комунікаційної системи ДПС даних щодо наявності недоїмки зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300) та зобов`язання Головного управління ДПС України в Одеській області вилучити з інтегрованих карток такі дані.

Саме в рамках цієї справи відповідачем на підтвердження правомірності своїх дій були подані ті ж самі ППР за 2019-2022 рік на загальну суму 55283,24 грн:

- ППР вiд 06.09.2022 № 1478342-2409-1553-2019 на суму 2480,01 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989090-2409-1553-2019 на суму 1669,20 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989088-2409-1553-2019 на суму 3085,59 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1478342-2409-1553-2020 на суму 2572,97 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989088-2409-1553-2020 на суму 3841,49 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989087-2409-1553-2020 на суму 3896,48 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989090-2409-1553-2020 на суму 1731,77 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1478342-2409-1553 на суму 3565,5 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989090-2409-1553 на суму 2400,00 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989174-2409-1553 на суму 3146,00 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1492161-2409-1553 на суму 261,50 грн;

- ППР вiд 06.09.2022 № 1989092-2409-1553 на суму 1647,00 грн;

- ППР вiд 05.04.2023 № 0971155-2407-1553 на суму 1699,75 грн;

- ППР вiд 05.04.2023 № 0971938-2407-1553 на суму 2600,00 грн;

- ППР вiд 05.04.2023 № 0971939-2407-1553 на суму 1784,25 грн;

- ППР вiд 05.04.2023 № 0970712-2407-1553 на суму 3718,00 грн;

Апелянт вважає, що у провадженні цього самого адміністративного суду першої інстанції знаходиться справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав стосовно визнання неправомірними дій Головного управління ДПС України в Одеській області в частині обліку в інтегрованих картках платника ОСОБА_1 інформаційно-комунікаційної системи ДПС даних щодо наявності заборгованості зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300) у сумі 55283,24 грн та зобов`язання Головного управління ДПС України в Одеській області вилучити її з інтегрованих карток.

Колегія суддів зазначає, що за своїм змістом клопотання фактично є відмовою позивача від частини позовних вимог.

Відповідно до статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Судом апеляційної інстанції встановлена наявність в провадженні Одеського окружного адміністративного суду справи № 420/4011/24, про яку зазначає апелянт.

Суд проаналізував подане клопотання та дійшов висновку, що відмова позивача від частини позовних вимог є добровільною, свідомою та не суперечить вимогам законодавства та не порушує прав інших осіб.

Відповідно до статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, у тому числі, якщо після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.

За таких підстав колегія суддів дійшла висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління ДПС України в Одеській області щодо обліку в інтегрованих картках IC «Податковий борг» заборгованості ОСОБА_1 зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300) у сумі 55283,24 грн та зобов`язання Головного управління ДПС України в Одеській області вилучити з інтегрованих карток IC «Податковий борг» інформацію щодо заборгованості ОСОБА_1 зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300) у сумі 55283,24 грн.

Таким чином, в провадженні справи №420/14904/25 на разі позивач підтримує вимоги з приводу вилученнях з інтегрованої картки платника податків інформації щодо податкового зобов`язання ОСОБА_1 зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 24821,64 грн, що визначений податковими повідомленнями-рішеннями:

- ППР вiд 05.06.2024 № 0975964-2407-1553-UA5110027000007354 на суму 1752,05 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898898-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 1112,20 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898900-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 1839,15 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898904-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 3350,00 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898905-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 3356,70 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898908-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 11640,51 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898909-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 62,53 грн;

- ППР вiд 20.06.2024 № 1898910-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 1708,50 гривень.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

У відповідності до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Виходячи зі змісту спірних правовідносин, підстав позову, висновків суду першої інстанції, а також доводів апеляційної скарги, які стали підставою для відкриття апеляційного провадження, ключовим питанням, на яке має бути надана відповідь за наслідками апеляційного перегляду, є правомірність обліку в ІКП податкових зобов`язань зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в загальній сумі 24821,64 грн, що визначені вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями.

Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 року № 5 (далі – Порядок №5), визначає правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до статті 71 Податкового Кодексу України (далі - ПК України), інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів комплекс заходів, що координується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, щодо збору, опрацювання, використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Відповідно до статті 74 ПК України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Внесення інформації до баз даних інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючим органом, визначеним пунктом 41.1.1 статті 41 цього Кодексу, а також контролюючим органом, визначеним пунктом 41.1.2 статті 41 цього Кодексу, в порядку інформаційної взаємодії відповідно до пункту 41.2 статті 41 цього Кодексу. Перелік інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової політики.

Інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку за визначеними параметрами, яка містить інформацію щодо облікових даних платника та призначена для хронологічного, систематичного або комбінованого накопичення, групування та узагальнення інформації з реквізитів первинних документів, оброблених засобами ІКС ДПС (податкових декларацій, звітності з єдиного внеску, податкових повідомлень-рішень, рішень податкового органу, повідомлень економічних операторів, отриманих з Електронної системи обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, про розраховану (зменшену) суму акцизного податку за сформовані (деактивовані) унікальні ідентифікатори, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску, рішення про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань чи податкового боргу, даних Казначейства про надходження платежів тощо) (п.2 розділ І Наказу №5).

Відповідно до абзацу 15 пункту 2 розділу І Порядку №5, обліковий показник, який автоматично утворюється або змінюється в інформаційно-комунікаційній системі в результаті застосування облікової операції до первинного показника оперативного обліку. Обліковий показник характеризує стан розрахунків платника з бюджетом, фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування (надміру сплачені грошові зобов`язання та суми платежів, які сплачені та будуть нараховані в наступному звітному періоді, податковий борг, нарахована/сплачена пеня, залишок заявлених та невідшкодованих сум бюджетного відшкодування, надміру сплачені суми єдиного внеску, заборгованість (недоїмка) з єдиного внеску тощо).

Згідно до абзацу 16 пункту 2 розділу І Порядку №5, оперативний облік - це систематизований процес фіксації та відображення в інформаційно-комунікаційній системі первинних показників оперативного обліку, утворення/зміни абсолютного значення облікового показника. Оперативний облік ґрунтується на принципах бухгалтерського обліку та методологічних засадах, встановлених Податковим Кодексом України та Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п. 3 розділу І Порядку №5 оперативний облік платежів здійснюється податковими органами в інформаційній системі. Метою ведення оперативного обліку і складання звітності податкових органів є забезпечення користувачів повною, достовірною та неупередженою інформацією щодо стану розрахунків платників з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування для прийняття оптимальних управлінських рішень.

Згідно абзацу 6 пункту 3 розділу І Порядку №5, повне висвітлення звітність податкових органів має містити інформацію, яка всебічно характеризує стан розрахунків платників податків з бюджетами, фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування.

За абзацами 9-26 пункту 3 розділу І Порядку №5 для забезпечення достовірності відображення облікових показників в ІКП структурними підрозділами за напрямами роботи здійснюється попередній та загальний контроль у терміни, встановлені цим Порядком.

Етапи попереднього контролю:

- формування реєстрів співставлень;

- аналіз даних реєстрів співставлень;

- здійснення заходів щодо відпрацювання реєстрів співставлень.

Етапи загального контролю:

- генерування модулів контролю за кожним реєстром співставлень;

- проведення комплексу заходів, направлених на генерування всіх модулів контролю в установлені терміни;

- маркування облікових показників на звітні дати, що пройшли загальний контроль.

В інформаційній системі забезпечується формування реєстрів співставлень:

- реєстр співставлення інформації про сплачені, повернуті та відшкодовані суми (далі - надходження) за даними Казначейства та податкових органів;

- реєстр співставлення сум грошових зобов`язань, самостійно визначених платником, та облікових показників, відображених в ІКП;

- реєстр сум переплат з податку на додану вартість зі спеціальним статусом;

- реєстр співставлення сум податкових зобов`язань платників, не пов`язаних з порушенням податкового законодавства, визначених територіальним органом ДПС, та облікових показників, відображених в ІКП;

- реєстр співставлення сум, визначених за результатами контрольно-перевірочної роботи, з них узгоджених та неузгоджених (за результатами адміністративного та/або судового оскарження), та облікових показників, відображених в ІКП;

- реєстр співставлення даних журналу розстрочень (відстрочень) та облікових показників, відображених в ІКП;

- реєстр співставлення даних журналу списання (поновлення) та облікових показників, відображених в ІКП;

- реєстр контролю виконання рішень судів, прийнятих по суті, що набрали законної сили, не пов`язаних з контрольно-перевірочною роботою.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 1 підрозділу 1 розділу ІІ Порядку №5, для забезпечення ведення оперативного обліку податків, зборів, платежів, єдиного внеску в інформаційно-комунікаційній системі відкриваються інтегрована картка платника за кожним кодом класифікації доходів бюджету/технологічним кодом єдиного внеску щодо кожного платника, територіального органу державної податкової служби, що відповідає місцю обліку платника або обліку об`єкта оподаткування, коду території територіальної громади. Інтегрована картка платника містить інформацію про первинні показники оперативного обліку, облікові операції, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами, фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за видом платежу та адміністративно-територіальною одиницею.

Згідно абзацу 6 пункту 1 підрозділу 1 розділу ІІ Порядку №5, первинні показники оперативного обліку в інтегрованій картці платника відображаються в хронологічному порядку. Водночас кожний первинний показник оперативного обліку фіксується в окремому рядку із зазначенням коду та його короткого опису з посиланням на реквізити первинних документів, дати його проведення з подальшим автоматичним розрахунком в інтегрованій картці платника первинних показників оперативного обліку.

Відповідно до абзацу 1 пункту 3 підрозділу 1 розділу ІІ Порядку №5, територіальні органи Державної податкової служби України формують відомості про відсутність/наявність заборгованості зі сплати податків і зборів та відомості про відсутність/наявність заборгованості зі сплати єдиного внеску за формами, визначеними Порядком обліку платників податків і зборів, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 та Порядком обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України №1162 від 24.11.2014 та проводять заходи, пов`язані з ліквідацією або реорганізацією платників податків.

У відповідності до пункту 1 підрозділу 4 розділу V Порядку №5, працівники підрозділів адміністративного/судового оскарження податкового органу, до компетенції яких належать розгляд скарг під час проведення процедури адміністративного оскарження або супроводження справ в судах, під час проведення процедури судового оскарження прийнятих податкових повідомлень-рішень, рішень, вимог, рішень щодо єдиного внеску, вносять дані до інформаційно-комунікаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного/судового оскарження, в день отримання чи складання відповідних документів або отримання інформації з подальшим збереженням даних та встановленням зв`язків записів інформаційно-комунікаційних систем із записами підсистеми, що відображає результати контрольно-перевірочної роботи. Відображенню в інформаційно-комунікаційних системах підлягають матеріали, що забезпечують відображення результатів адміністративного/судового оскарження, та мають безпосередній зв`язок з матеріалами, внесеними до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи в ході виконання її функцій. Такими матеріалами є: скарга, заява платника податків; рішення про результати розгляду скарги, заяви; ухвала суду про відкриття провадження; рішення суду, прийняте по суті.

Згідно підрозділу 11 розділу ІV Порядку №5 у разі коли згідно з Кодексом визначення податкового зобов`язання платника здійснюється територіальним органами ДПС, суми податкових зобов`язань розраховуються на підставі інформації про суб`єкти та об`єкти оподаткування.

Для визначення сум податкових зобов`язань платників здійснюється:

- формування переліків суб`єктів та об`єктів оподаткування;

- формування податкового повідомлення-рішення про сплату податків;

- відображення в ІКП нарахованих сум податків за податковими повідомленнями-рішеннями з використанням облікових показників (операцій) щодо нарахування зобов`язань.

Територіальні органи ДПС відповідно до статей 266, 267 та 269 розділу ХII Кодексу визначають податкові зобов`язання фізичних осіб – платників, зокрема, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Формування переліків суб`єктів та об`єктів оподаткування:

1) податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Первинні показники, необхідні для розрахунку сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для фізичних осіб містяться у реєстрі платників податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сформованому на підставі даних про об`єкти нерухомості, отриманих податковими органами у порядку, встановленому підпунктом 266.7.4 пункту 266.7 статті 266 розділу ХII Кодексу.

За внесення змін до реєстру платників податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та ведення довідника ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, відповідають структурні підрозділи територіальних органів ДПС, які за своїми функціональними обов`язками забезпечують адміністрування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Інформація у довіднику ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, оновлюється на підставі відповідного рішення органу місцевого самоврядування протягом десяти робочих днів з дати отримання податковим органом такого рішення.

Зміни до реєстру платників податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, вносяться:

- на підставі інформації інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування про пільги, про об`єкти нерухомості, що не є об`єктом оподаткування тощо (протягом десяти робочих днів з дати отримання відповідної інформації);

- за рішенням керівника територіального органу ДПС або особи, яка виконує його обов`язки, прийнятим на підставі заяви платника з доданням оригіналів документів про право власності на об`єкти нерухомості, площу таких об`єктів тощо (протягом десяти робочих днів з дати отримання заяви).

Суми податкових зобов`язань податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортного податку та плати за землю попередньо розраховуються інформаційною системою, ґрунтуючись на відповідних первинних показниках, наявних в інформаційній системі станом на дату розрахунку.

Відповідно до підрозділу 13 розділу ІV Порядку №5 структурні підрозділи територіальних органів ДПС за місцем реєстрації платника, які за своїми функціональними обов`язками забезпечують адміністрування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, здійснюють формування податкового повідомлення-рішення про сплату фізичними особами податкових зобов`язань зазначених податків за попередній рік у термін до 01 липня поточного року.

Структурні підрозділи територіальних органів ДПС, які за своїми функціональними обов`язками визначають суми податкових та грошових зобов`язань за результатами контрольно-перевірочної роботи, формують засобами інформаційної системи податкові повідомлення-рішення, друкують, реєструють та надсилають платникам з повідомленням про вручення.

Інформація про дату вручення платнику податку податкового повідомлення-рішення вноситься до інформаційної системи структурними підрозділами територіальних органів ДПС, якими сформовані податкові повідомлення-рішення, не пізніше дня, наступного за днем отримання такої інформації.

Після внесення до інформаційної системи інформації про дату вручення податкового повідомлення-рішення облікові показники щодо нарахованих територіальним органом ДПС податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортного податку та плати за землю відображаються в ІКП датою граничного строку сплати (60 календарних днів з дня вручення платнику податкового повідомлення-рішення).

Якщо платнику, якому сформовано податкове повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортного податку та плати за землю, не відкрито відповідну ІКП, вона відкривається автоматично за реквізитами, зазначеними у податковому повідомленні-рішенні.

Інформація щодо початку/продовження та результатів адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення вноситься до інформаційної системи працівником структурного підрозділу територіального органу ДПС, яким податкове повідомлення-рішення було сформовано, на підставі документів, зазначених у розділі VII цього Порядку (заяви - оскарження податкового повідомлення-рішення, ухвали суду про відкриття провадження, рішення про результати розгляду скарги (заяви), рішення суду, прийнятого по суті), протягом трьох днів з дати отримання такого документа.

На підставі інформації про початок/продовження у законодавчо встановлені строки процедури адміністративного оскарження (скарга (заява) платника податків) або про початок/продовження процедури судового оскарження нарахована сума податків вважається неузгодженою, а в ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо її виключення.

У разі виявлення розбіжностей між даними територіальних органів ДПС та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, територіальний орган ДПС за місцем проживання (реєстрації) платника податку проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

У разі виявлення розбіжностей між даними територіальних органів ДПС та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів (зокрема документів, що підтверджують право власності на об`єкт оподаткування, перехід права власності на об`єкт оподаткування, документів, що впливають на середньоринкову вартість легкового автомобіля), територіальний орган ДПС за місцем реєстрації платника податку проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Інформаційною системою в автоматичному режимі формуються переліки сформованих податкових повідомлень-рішень, складаються не рідше одного разу на декаду протягом травня та липня поточного року і щоденно протягом червня з урахуванням статусів документів («діючі», «вручені», «не вручені», «скасовані» тощо) та містять таку інформацію: податковий номер; найменування - для юридичної особи або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) - для фізичної особи; територіальний орган ДПС, який сформував податкове повідомлення-рішення; дата податкового повідомлення-рішення; номер податкового повідомлення-рішення; тип податкового повідомлення-рішення; статус податкового повідомлення-рішення; код платежу, за яким відкрито ІКП; сума податкового зобов`язання; дата проведення суми в ІКП; дата сплати.

Підрозділ, що здійснює адміністрування майнових податків, опрацьовує:

- переліки несформованих податкових повідомлень-рішень у період після 15 червня поточного року та до повного відпрацювання відповідних переліків;

- переліки сформованих, але не вручених податкових повідомлень-рішень у період після 30 червня поточного року та до повного відпрацювання відповідних переліків.

Моніторинг повноти та своєчасності відпрацювання переліків несформованих податкових повідомлень-рішень станом на 01 липня поточного року, сформованих, але не вручених податкових повідомлень-рішень станом на 01 серпня поточного року, забезпечується керівником структурного підрозділу територіального органу ДПС, який здійснює адміністрування платежів.

З огляду на зміст вказаних норм, у разі визначення податкових зобов`язань фізичній особі – платнику, зокрема, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, Територіальним органом ДПС відповідно до статей 266, 267 та 269 розділу ХII Кодексу, внесення відомостей про таке податкове повідомлення-рішення до інформаційної системи є обов`язком такого територіального органу ДПС.

При цьому, вказання в такому податковому повідомленні-рішенні неточної або неправильної адреси такого платника податку не має вирішального значення для внесення даних до інформаційної системи в силу змісту пункту 5 підрозділу 13 розділу ІV Порядку №5, відповідно до якого, адреса платника податку не входить до групи обов`язкових вимог до змісту переліків сформованих податкових повідомлень-рішень, оскільки адреса платника податків у них не вказується.

Колегія суддів звертає увагу на те, що підрозділ, який здійснює адміністрування майнових податків, опрацьовує, зокрема, переліки сформованих, але не вручених податкових повідомлень-рішень у період після 30 червня поточного року та до повного відпрацювання відповідних переліків.

Позивач, посилаючись на те, що йому належним чином не вручені податкові повідомлення-рішення, стверджує що обов`язку сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у позивача не виникало і жодних податкових вимог щодо сплати вищезазначеної суми чи будь-яких інших рішень відповідача з цього приводу або документів на підставі яких визначено суму заборгованості та щодо нормативного обґрунтування здійсненого нарахування суми вказаної заборгованості позивач не отримувала.

Колегія суддів звертає увагу на те, що предметом спору є правомірність внесення до інтегрованих карток інформації щодо податкових повідомлень-рішень, якими позивачу визначені податкові зобов`язання. Позовних вимог про правомірність такого нарахування позивач у даному провадженні не заявляла, а тому посилання на те, що у неї не виникло обов`язку сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки через неотримання податкових вимог або документів на підставі яких визначено суму податкового боргу, в даному провадженні прийняте бути не може, однак, може оцінюватись у спорі з приводу наявності або відсутності податкового боргу за такими податковими повідомленнями-рішеннями.

При цьому колегія суддів звертає увагу позивача на те, що відображення в ІКП нарахованих сум податків за податковими повідомленнями-рішеннями з використанням облікових показників (операцій) щодо нарахування зобов`язань передує подальшому внесенню інформації про їх вручення, оскільки інформація про дату вручення платнику податку податкового повідомлення-рішення вноситься до інформаційної системи структурними підрозділами територіальних органів ДПС, якими вже сформовані податкові повідомлення-рішення, не пізніше дня, наступного за днем отримання такої інформації.

Більш того, якщо ж платнику, якому сформовано податкове повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, все ж не відкрито відповідну ІКП, вона відкривається автоматично.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що відповідач, визначивши позивачеві податкові зобов`язання фізичних осіб – платників з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, правомірно вніс до інтегрованої картки ОСОБА_1 інформацію про такі податкові повідомлення-рішення.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог в частині визнання протиправним дій Головного управління ДПС України в Одеській області щодо обліку в інтегрованих картках IC «Податковий борг» заборгованості ОСОБА_1 зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300), у сумі 24821,64 грн та зобов`язання Головного управління ДПС України в Одеській області вилучити цю інформацію з інтегрованих карток IC «Податковий борг», є обґрунтованим.

Що стосується посилання в апеляційній скарзі на те, що суд здійснив судовий розгляд та виніс рішення відносно фізичної особи-підприємця, а не фізичної особи без такого статусу, суд вважає таке посилання безпідставним, оскільки ухвалою від 04 червня 2025 року провадження Одеським окружним адміністративним судом відкривалось за позовом ОСОБА_1 без статусу фізичної особи-підприємця, а вказання в рішенні такого статусу може бути перевірене судом першої інстанції за заявою позивача про можливо допущену описку.

Відповідно до ч.1 ст.319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Згідно п. 2 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись статтями 139, 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 319, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року в частині визнання протиправним дій Головного управління ДПС України в Одеській області щодо обліку в інтегрованих картках IC «Податковий борг» заборгованості ОСОБА_1 зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300), у сумі 55283,24 грн та зобов`язання Головного управління ДПС України в Одеській області вилучити з інтегрованих карток IC «Податковий борг» інформацію щодо заборгованості ОСОБА_1 зі сплати податку на нежитлове нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код 18010300), у сумі 55283,24 грн скасувати та закрити провадження у справі в цій частині.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. В інших випадках постанова не підлягає касаційному оскарженню.

Повний текст судового рішення складений 20 квітня 2026 року.

Суддя доповідач С.В. Дегтярьова

Судді А.В. Крусян

О.В. Яковлєв