Постанова від 19 квітня 2026 р. у справі №280/6202/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/6202/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року (суддя Чернова Ж.М.)

у справі № 280/6202/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови позивачці в переведенні на пенсію за віком відповідно до п. 12 р. XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-XII, ст. 37 Закону України «Про державну службу» та скасувати відповідне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за № 670/03-16 № 104250007691 від 13.06.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити, здійснити нарахування й виплату позивачці пенсії за віком відповідно до п. 12 р. XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-XII та ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 № 3723-XII у розмірі 60 % від заробітку, зазначеного в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, i яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 16.05.2025 за № 01.01-37/1437 та 16.05.2025 за № 01.01-37/1438, починаючи з 05 червня 2025 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що протиправне рішення пенсійного органу порушує право позивачки на пенсійне забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 670/03-16 № 104250007691 від 13.06.2025 про відмову позивачці в переведенні на пенсію за віком відповідно до п. 12 р. XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-XII, ст. 37 Закону України «Про державну службу»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити позивачці пенсію за віком відповідно до п. 12 р. XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-XII та ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 № 3723-XII у розмірі 60 % від заробітку, зазначеного в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, i яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 16.05.2025 за № 01.01-37/1437 та 16.05.2025 за № 01.01-37/1438, починаючи з 05 червня 2025 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що висновок відповідача про відсутність у позивачки необхідного стажу державної служби не відповідає встановленим обставинам. Суд з`ясував, що на момент звернення позивачки до відповідача дотримано всіх умов, необхідних для реалізації права на переведення на пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, п. 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-XII, а саме: позивачка досягла 64 річного віку, має необхідний страховий стаж, а стаж роботи на посадах державного службовця станом на 01.05.2016 становив понад 20 років.

Довідки № 01.01-37/1437 від 16.05.2025, № 01.01-37/1438 від 16.05.2025, видані Сєвєродонецькою районною державною адміністрацією Луганської області, відповідають формі довідок згідно із Додатками № 4-6 до Порядку № 622 та містять дані про розмір місячної премії та інші виплати (матеріальна допомога, премії, інші виплати, що нараховані за період, що перевищує календарний місяць). На всі види оплати праці, включені в довідках, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Всі відображені в довідках види оплати праці є складовими частинами заробітної плати позивачки, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому вони мають братися до уваги при розрахунку розміру пенсії позивача.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Скаржник вказує, що станом на 01.05.2016 позивачка не обіймала посаду державного службовця, а її стаж державної служби становив 16 років 4 місяці 18 днів, тому право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у позивачки відсутнє. Відповідач вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про наявність підстав для призначення пенсії позивачці з урахуванням довідок від 16.05.2025, адже переведення позивачки на пенсію державного службовця не було здійснено, а тому й питання щодо сум заробітної плати пенсійний орган не вирішував. Відтак, скаржник вважає, що зобов`язання призначити пенсію позивачці з урахуванням заробітку визначеного в довідках від 16.05.2025 є передчасним.

Позивачка подала відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачка з 13.05.2021 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

10.07.2024 через веб-портал ПФУ позивачка звернулась до пенсійного орану із заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до п. 12 р. XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-XII та ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 № 3723-XII у розмірі 60 % від заробітку, зазначеного в довідках за № 01.01-37/579 від 05.03.2024 та № 01.01- 37/576 від 05.03.2024, надавши при цьому вказані довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, лист Сєвєродонецької РДА від 08.07.2024 за № 01.01-38/1725 та копію акту перевірки документів для призначення (перерахунку) пенсій від 19.04.2024.

Підрозділом, відповідальним за розгляд заяви позивачки від 10.07.2024 та винесення відповідного рішення, визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

За результатами розгляду заяви позивачки рішенням № 104250007691 від 18.07.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило позивачці в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України №889-VIII «Про державну службу».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі № 420/23299/24, яке набрало законної сили 06.03.2025, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.07.2024 № 104250007691.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення на пенсію за віком відповідно до п. 12 р. ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-ХІІ та ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 № 3723-ХІІ з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 у справі № 420/23299/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом тридцяти днів з дати набрання чинності цією ухвалою подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі № 420/23299/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним дії щодо відмови у переведенні з пенсії на пенсію за віком, скасування рішення від 18.07.2024 № 104250007691 та зобов`язання вчинити певні дії.

На виконання вказаної ухвали Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення № 104250007691 від 11.04.2025 про відмову у перерахунку пенсії на заміну рішення № 104250007691 від 19.03.2025 щодо уточнення стажу роботу на державній службі. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, позивачці до стажу державної служби зараховані періоди роботи: у виконавчому комітеті Попаснянської районної Ради народних депутатів з 14.12.1984 по 14.06.1992; у Попаснянській райдержадміністрації з 21.09.1994 по 02.01.1996 та з 03.01.1996 по 05.09.1997; у Попаснянській районній раді народних депутатів з 06.09.1997 по 16.07.2001; у Попаснянській райдержадміністрації Луганської області з 28.04.2005 по 01.12.2014. Стаж державної служби станом на 01.05.2016 становить 23 роки 11 місяців.

ГУ ПФУ в Одеській області в рішенні зазначено, що станом на травень 2016 року позивачка не займала посаду державного службовця. Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 01.01- 37/576 від 05.03.2024 та № 01.01-37/579 від 05.03.2024 не відповідають вимогам Порядку № 622, оскільки посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років та інші складові заробітної плати державного службовця мають бути визначені станом на 31.12.2023.

05 червня 2025 року позивачка подала заяву про перехід на інший вид пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

На виконання вимог Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, до заяви про перехід на інший вид пенсії від 05.06.2025 позивачкою додані довідки:

1. Довідка про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 16.05.2025 за № 01.01-37/1437 станом на 31.12.2023;

2. Довідка про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби від 16.05.2025 за № 01.01-37/1438 станом на 31.12.2023.

Підрозділом, відповідальним за розгляд заяви позивача від 05.06.2025 та винесення відповідного рішення, визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

За результатом розгляду заяви позивачки від 05.06.2025 рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області за № 670/03-16 № 104250007691 від 13.06.2025 відмовлено в перерахунку пенсії щодо переходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки не виконані вимоги Закону України № 889-VIII «Про державну службу» щодо необхідного стажу роботи на посаді державного службовця станом на 01.05.2016 та факту роботи на посаді державного службовця на зазначену дату не менш 10 років стажу на посадах державного службовця, та не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, визначених ст.25 Закону № 3723-ХІІ станом на 01.05.5016.

Відповідно до рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області за № 670/03-16 № 104250007691 від 13.06.2025, за результатами розгляду документів електронної пенсійної справи позивачки, встановлено, що відповідно до трудової книжки до стажу державної служби підлягають зарахуванню періоди роботи: у Попаснянській райдержадміністрації з 21.09.1994 по 02.01.1996 та з 03.01.1996 по 05.09.1997; у Попаснянській районній раді народних депутатів з 06.09.1997 по 03.07.2001 (до прийняття Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»); у Попаснянській райдержадміністрації Луганської області з 28.04.2005 по 01.12.2014. Стаж державної служби станом на 01.05.2016 становить 16 років 4 місяці 18 днів. Станом на травень 2016 року позивачка не займала посаду державного службовця.

Позивачка, не погодившись з означеним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначає Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII (який набрав чинності з 01.05.2016).

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України «Про державну службу» №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пункті 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10 та 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII збережено право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», а саме:

Державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Виходячи з аналізу наведених норм, за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Водночас, для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, ст.37 Закону №3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Отже, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу») зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону №3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №889-VIII, та мають передбачені ч. 1 ст. 37 Закону 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена у рішенні Верховного Суду від 04 квітня 2018 року (зразкова справа №822/524/18).

Частиною 1 статті 37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

В спірному випадку, підставою відмови позивачці в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» став висновок пенсійного органу про не виконання вимог Закону України № 889-VIII «Про державну службу» щодо необхідного стажу роботи на посаді державного службовця станом на 01.05.2016 та факту роботи на посаді державного службовця на зазначену дату не менш 10 років стажу на посадах держаного службовця, та не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII станом на 01.05.2016.

Пенсійним органом встановлено, що стаж державної служби позивачки станом на 01.05.2016 становить 16 років 4 місяці 18 днів. Станом на травень 2016 року позивачка не займала посаду державного службовця.

З приводу таких висновків пенсійного органу суд зазначає, що п. 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII встановлено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, обчислення стажу державної служби за періоди роботи до 01 травня 2016 року (до моменту вступу в дію Закону України «Про державну службу» № 889-VII від 10.12.2015) здійснюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283, тому у даному випадку слід керуватися цим Порядком № 283.

Аналогічні висновки містяться, зокрема у постановах Верховного Суду від 13.05.2021 у справі № 623/198/17 та від 29.09.2022 у справі № 234/6967/17, відповідно до яких для призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону № 3723-ХІІ стаж державної служби обраховується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».

Як правильно з`ясовано судом першої інстанції, трудова книжка позивачки, містить такі записи про періоди роботи позивачки:

з 14.12.1984 - інструктор Попаснянського райвиконкому (розпорядження № 85 від 14.12.1984);

14.06.1992 звільнена на підставі ст. 40 п. 1 КЗпП УРСР (розпорядження № 1 від 14.06.1992);

29.08.1994 прийнята по переводу консультантом в організаційний відділ (розпорядження № 33 від 29.08.1994);

20.09.1994 присвоєно тринадцятий ранг державного службовця (розпорядження № 90 від 20.09.1994);

21.09.1994 прийнята присяга державного службовця;

02.01.1996 звільнена по переводу в райдержадміністрацію у зв`язку з ліквідацією райвиконкому (рішення ліквідаційної комісії від 02.01.1996 № 31);

02.01.1996 прийнята по переводу на посаду головного спеціаліста організаційного відділу (розпорядження № 10 від 02.01.1996);

05.09.1997 звільнена по переводу в районну Раду народних депутатів (розпорядження № 87 від 01.09.1997);

05.09.1997 призначена завідувачем організаційного відділу Попаснянської районної Ради народних депутатів (розпорядження № 12 від 05.09.1997);

05.09.1997 присвоєно 12 ранг державного службовця (розпорядження № 12 від 05.09.1997);

28.04.1998 обрана заступником голови районної ради (рішення сесії районної ради XXIII скликання від 28.04.1998);

28.04.1998 присвоєно 9 ранг державного службовця (розпорядження № 7/2 від 28.04.1998);

17.07.2001 прийнята присяга посадової особи місцевого самоврядування;

17.07.2001 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування (розпорядження № 44 від 17.07.2001);

03.06.2002 звільнена в зв`язку з закінченням терміну повноважень (розпорядження № 49 від 03.06.2002);

28.04.2005 призначена на посаду керівника апарату Попаснянської райдержадміністрації із збереженням 9 рангу державного службовця (розпорядження № 82-к від 28.04.2005);

01.12.2014 звільнена за згодою сторін (розпорядження № 309-к від 01.12.2014).

За приписами п. 2 Порядку №283, в редакції з урахуванням змін згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1435 від 26.10.2001, до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема: на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (2493-14), а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

За такого правового регулювання, суд першої інстанції обґрунтовано вказав, що за умови зарахування періоду роботи позивачки на посадах в органах місцевого самоврядування до стажу державної служби, такий стаж станом на 01.05.2016 становитиме не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відтак, вбачається, що на момент звернення позивачки до пенсійного органу нею дотримано умови для реалізації права на переведення на пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, п. 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-XII, адже позивачка досягла 64 річного віку, має необхідний страховий стаж, а стаж роботи на посадах державного службовця станом на 01.05.2016 становив понад 20 років.

Таким чином, є помилковим покладений в основу рішення пенсійного органу № 670/03-16 № 104250007691 від 13.06.2025 висновок про відсутність у позивачки необхідного стажу роботи на посадах державного службовця станом на 01.05.2016 у розмірі 20 років, тому вказане рішення про відмову позивачці в переведенні на пенсію за віком відповідно до п. 12 р. XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-XII, ст. 37 Закону України «Про державну службу» є протиправним та підлягає скасуванню.

Як зазначено вище, постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 затверджений Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб.

Відповідно до п.4-2 цього Порядку для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року..

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Як правильно встановив суд першої інстанції, звернувшись із заявою до пенсійного органу, позивачка подала пенсійному органу видані Сєвєродонецькою районною державною адміністрацією Луганської області довідки № 01.01-37/1437 від 16.05.2025, № 01.01-37/1438 від 16.05.2025, які відповідають формі довідок згідно із додатками до Порядку № 622.

Суд апеляційної інстанції враховує, що Верховний Суд у постанові від 27.01.2023 у справі № 340/4184/21 зазначив, що для належного захисту прав позивача слід зобов`язати відповідача призначити і здійснити нарахування й виплату пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках.

Аналогічний висновок вказано Верховним Судом у постанові від 01.04.2026 року у справі № 280/6785/25.

Відтак, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним способом захисту прав позивачки є зобов`язання відповідача призначити позивачці пенсію за віком відповідно до п. 12 р. XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-XII та ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 № 3723-XII у розмірі 60 % від заробітку, зазначеного в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, i яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 16.05.2025 за № 01.01-37/1437 та 16.05.2025 за № 01.01-37/1438, починаючи з 05 червня 2025 року.

Підсумовуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції під час розгляду справи повно дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року у справі № 280/6202/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров