Рішення від 19 квітня 2026 р. у справі №560/18233/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18233/25

РІШЕННЯ

іменем України

20 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

3. Визнати протиправною постановку ОСОБА_1 на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 та оголошення його у розшук та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 скасувати запис в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про постановку ОСОБА_1 на військовий облік, оголошення його у розшук та визнання таким, що порушує правила військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 27.07.2022 рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується відповідною довідкою та відмітками у військово-облікових документах. Водночас відповідач 1 не вніс ці відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що призвело до помилкового обліку позивача як військовозобов`язаного.

У подальшому відповідач 2 безпідставно поставив позивача на військовий облік, визнав його таким, що порушив правила військового обліку, та оголосив у розшук. Позивач вважає такі дії та бездіяльність протиправними, оскільки він не має статусу військовозобов`язаного.

Позивач також зазначає, що вимоги ТЦК щодо проходження повторної ВЛК є незаконними, оскільки на момент прийняття рішення про його непридатність така процедура не передбачалась законодавством, а нові норми не мають зворотної дії в часі.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

ІНФОРМАЦІЯ_3 у поданому відзиві з обставинами та правовими підставами позову не погоджується повністю, вважає їх не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Після зміни місця проживання та набуття статусу внутрішньо переміщеної особи позивач був зобов`язаний стати на військовий облік за новим місцем перебування, однак цього не зробив, чим порушив вимоги законодавства про військовий обов`язок і військову службу.

Також у відзиві зазначено, що внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі відображення інформації про можливі порушення правил військового обліку, здійснюється автоматизовано відповідною інформаційною системою, а територіальні центри комплектування та соціальної підтримки не мають технічної можливості самостійно змінювати або видаляти такі записи.

Крім того, представник відповідача вказав, що питання наявності чи відсутності складу адміністративного правопорушення не є предметом цього спору, а доводи позивача ґрунтуються на неправильному розумінні різниці між фактом вчинення правопорушення та притягненням до юридичної відповідальності.

Окремо звернув увагу, що дії щодо взяття на військовий облік за місцем фактичного перебування, а також внесення медичних висновків військово-лікарської комісії до реєстру належать до повноважень відповідного територіального центру комплектування за місцем перебування позивача, а не ІНФОРМАЦІЯ_6 .

ІНФОРМАЦІЯ_7 належним чином повідомлений про розгляд справи, правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому ухвалою строк не скористався, жодних документів до суду не подав.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , є громадянином України, військовозобов`язаним, ІНФОРМАЦІЯ_8 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

У подальшому, на підставі відомостей, отриманих у межах реалізації експериментального проєкту з автоматичної верифікації даних, позивача було взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем його реєстрації.

Судом встановлено, що 04.04.2022 позивач змінив місце фактичного проживання та був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа у м. Хмельницький, що підтверджується відповідною довідкою.

Разом з тим, після переміщення позивач на військовий облік за новим місцем проживання до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не став.

З матеріалів справи також вбачається, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відображено інформацію щодо позивача як таку, що пов`язана з порушенням правил військового обліку.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_3 було ініційовано звернення до органів Національної поліції з метою доставлення позивача для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Водночас доказів притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку матеріали справи не містять.

Не погоджуючись із внесенням відповідних відомостей до Реєстру та вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , до квітня 2022 року проживав та був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

04 квітня 2022 року ОСОБА_1 , був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа у м. Хмельницький за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою № 6825 5000717172 від 04.04.2025 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Ставши на облік як ВПО, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 за місцем фактичного проживання для взяття його на військовий облік за новим місцем реєстрації та проживання, та був направлений ІНФОРМАЦІЯ_9 на проходження ВЛК.

Військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , за результатами медичного огляду, який відбувся 27 липня 2022 року було визнано на підставі статей 13 А, 23 Г, 45 Г графи ІІ Розкладу хвороб непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Вказане підтверджується довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 № 2718 від 27.07.2022.

Водночас, відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку 27 липня 2022 року та про його непридатність до військової служби були внесені начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 № НОМЕР_1 .

Крім того, міжрайонною спеціалізованою онкологічною медико-соціальною експертною комісією Харківського обласного МСЕК позивача з 08 січня 2014 року визнано особою з інвалідністю внаслідок перенесеної хвороби, третьої групи загального захворювання безстроково, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серія 10ААБ № 690405.

Після можливості формування електронного облікового документа у застосунку Резерв плюс, який формується з відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивачем 08.08.2025 встановлено, що він перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 (за адресою попереднього місця проживання та реєстрації), та ІНФОРМАЦІЯ_10 у мобільному застосунку Резерв плюс зазначено, що позивачем з 28.07.2025 допущено порушення правил військового обліку у зв`язку з тим, що він не став на військовий облік за новою адресою фактичного місця проживання та реєстрації, а саме: АДРЕСА_3 .

Додатково ІНФОРМАЦІЯ_10 оголошено позивача з 28.07.2025 позивача у розшук для його доставки органами Національної поліції до органу ТЦК та СП з метою складання щодо нього протоколу за те, що він не став на військовий облік за новою адресою місця проживання. Вказане підтверджується сканкопією витягу з мобільного застосунку ОСОБА_1 з Резерв плюс.

Позивач 25.08.2025 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із проханням внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію (дані) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з визнанням його непридатним до проходження військової служби.

З такою ж заявою від 25.08.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_11 , з проханням внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію (дані) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатним до проходження військової служби та закрити адміністративну справу про порушення ним правил військового обліку, так як позивач не є військовозобов`язаною особою і жодних порушень правил військового обліку не допускав та виключити з Реєстру відомості щодо оголошення позивача в розшук з метою його доставки до органу ТЦК та СП органами Національної поліції.

За результатами розгляду вказаних вище заяв позивача № 01 та 02 від 25.08.2025, відповідачами надано відповіді у відмові щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку, та зазначено наступне.

Листом вих. № 13880 від 03.09.2025 тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_3 повідомлено, що «для того щоб виключити з військового обліку військовозобов`язаного та редагувати наявну інформацію з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 необхідно особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 та пройти контрольний медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 , оскільки згідно вимог пункту 2.8.5. наказу МОУ № 402 від 14.08.2024 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» у воєнний час довідки ВЛК районних територіальних центрів комплектування переглядаються ВЛК обласних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а громадяни яких було визнано непридатними до військової служби проходять контрольний медичний огляд ВЛК обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. На підставі вищевикладеного, враховуючи усі суттєві та відомі обставини у ІНФОРМАЦІЯ_13 прийнято рішення про відмову у задоволенні вимог Позивача викладених у його заяві. Прийняте рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 може бути оскаржене в судовому порядку».

Листом вих. № 2765/Гр6р від 01.09.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_4 повідомлено, що «відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 від 29.02.2024 № 831/ВОБ- у разі прибуття громадян, звернення до ІНФОРМАЦІЯ_15 ) з метою внесення в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів змін до їх персональних та службових даних і виключення з військового обліку на підставі документів (тимчасових посвідчень, довідок ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 ), які були видані іншими районними ТЦК та СП та ВЛК інших районів-ВНЕСЕННЯ таких ЗМІН у Реєстрі ЗАБОРОНИТИ. Також відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого НМОУ № 402 від 14.08.2008- постанова ВКЛ районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку після затвердженню штатною ВЛК. За наявними обліками ІНФОРМАЦІЯ_16 та інформації з ІКС «Оберіг» гр. ОСОБА_1 був автоматично взятий на військовий облік військововозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_11 відповідно до постанови № 932 від 16.08.2024. Виходячи з вищевикладеного, громадянину ОСОБА_1 необхідно особисто прибути до Р(М)ТЦК та СП за останнім місцем перебування на військовому обліку у зручний час в межах часу роботи з громадянами, для вирішення питання згідно чинного законодавства.».

Позивач не погоджується з вказаними відмовами ІНФОРМАЦІЯ_5 ( лист вих. № 13883 від 03.09.2025) та ІНФОРМАЦІЯ_11 (лист вих. № 2765/Гр6р від 01.09.2025) у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію (дані) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з визнанням його непридатним до проходження військової служби та зняття його з розшуку, тому звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» №2232-XII від 25.03.1992.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-друга статті 1 Закону №2232-XII).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (частина сьома статті 1 Закону №2232-XII).

Поняття та види, порядок ведення військового обліку, постановка на військовий облік, а також зняття та виключення з нього визначені статтями 33 - 37 Закону №2232-XII.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону № 2232-XII усі військовозобов`язані та призовники підлягають військовому обліку.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону № 2232-XII військовий облік усіх військовозобов`язаних та призовників провадиться за місцем їх проживання, а також за обсягами та деталізацією і поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік військовозобов`язаних за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII (у редакції, яка діяла на момент виключення позивача з військового обліку) виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Аналогічні норми містить пункт 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII у чинній редакції, згідно якого виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності, а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Згідно із пунктом 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1951-VIII від 16.03.2016 органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII,органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Стаття 14 Закону № 1951-VIII регламентує ведення Реєстру.

Так, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2)внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`я-заних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Частиною третьою статті 14 Закону № 1951-VIII визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Пунктом 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №559 від 16.05.2024 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За змістом пункту 5 Порядку №559 військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Суд встановив, що військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , за результатами медичного огляду, який відбувся 27 липня 2022 року було визнано на підставі статей 13 А, 23 Г, 45 Г графи ІІ Розкладу хвороб непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Вказане підтверджується довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 № 2718 від 27.07.2022.

Наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби затверджений у Додатку 1 до Положення №402.

На момент виникнення спірних правовідносин стаття 13 цього додатку містила такі положення:

Хвороби ендокринної системи, розлади харчування та порушення обміну речовин (Е00- Е90), їх наслідки. Включено: усі хвороби щитоподібної залози (за виключенням новоутворень) Е00-Е07; усі типи цукрового діабету та інших порушень регуляції глюкози Е10-Е16; порушення інших ендокринних залоз Е20-Е35; недостатнє та надмірне харчування, порушення обміну речовин (усі види ожиріння, функціональна гіпербілірубінемія, ліпоматоз) та інші Е40-Е90

а) зі значними порушеннями функцій - непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку (для усіх категорій).

Пунктом 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 у відповідній редакції передбачалося, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

До тимчасового посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 № НОМЕР_1 внесено запис про те, що ОСОБА_1 27.07.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 на підстав ст. 13а, 23-2, 45б, Наказ МОУ №402/2008.

Так як, підставою для виключення з обліку може бути висновок ВЛК про непридатність до військової служби, тому оскільки позивач був виключений з військового обліку на підставі, зокрема, ст.13а Розкладу хвороб, беззаперечним є факт проходження позивачем ВЛК, адже на основі даного ВЛК приймалося рішення про виключення позивача з військового обліку.

В ході розгляду справи суду не надано належних та допустимих доказів щодо скасування цього висновку ВЛК, а також відомостей, які внесені ІНФОРМАЦІЯ_13 до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

При цьому, суд наголошує, що відповідно до норм чинного законодавства, для внесення відповідної відмітки про виключення із військового обліку до військово-облікового документу повинні бути наявні відповідні підстави.

Враховуючи зазначене, встановлені обставини підтверджують те, що позивач правомірно виключений з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу».

Аналіз змісту відповідних положень статті 37 Закону № 2232-XII свідчить про те, що громадяни які підлягають виключенню з військового обліку втрачають статус військовозобов`язаного.

Таким чином, позивач не може вважатися військовозобов`язаним громадянином України у розумінні Закону України № 2232-XII, тобто не має статусу військовозобов`язаного.

Суд враховує, що за правилами статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

При цьому, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення у справі Лелас проти Хорватії, пункт 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються рішення у справі Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки, а також рішення у справі Ґаші проти Хорватії.

Суд зауважує, що згідно з положеннями Порядку № 921, відповідальними за організацію та забезпечення зберігання облікової документації військовозобов`язаних, персональних даних, які в них містяться, збереження підтвердних документів, що стали підставою для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, а також своєчасне внесення даних про військовозобов`язаного, у тому числі й про виключення з військового обліку із зазначенням підстав, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки громадян.

У зв`язку із викладеним, суд дійшов висновку про те, що ІНФОРМАЦІЯ_7 допустив протиправну бездіяльність щодо внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку.

Крім того, суд вважає протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо повторного взяття позивача на військовий облік, несення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про те, що позивач порушує правила військового обліку а також оголошення його у розшук.

Суд вважає, що тягар настання несприятливих наслідків через невиконання (неналежне виконання) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки своїх обов`язків, у тому числі й щодо своєчасного внесення даних про військовозобов`язаного до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не може покладатися на позивача та створювати для нього додаткових обов`язків щодо повторного постановлення на військовий облік військовозобов`язаного за відсутності законодавчо визначених для цього підстав та проходження військово-лікарської комісії з метою підтвердження раніше встановленої непридатності до військової служби за станом здоров`я.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд виходить з того, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом. Так, при розгляді справи було б неприйнятно враховувати право на ефективний засіб захисту, а саме, запобігання порушенню або припиненню порушення з боку суб`єкта владних повноважень, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту.

З огляду на те, що відповідачі не надали суду доказів внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про виключення позивача з військового обліку з урахуванням відомостей про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, суд вважає, що ефективним засобом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби (органу, в якому на час звернення до суду позивач перебуває на обліку).

Також суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку та виключити відомості про необхідність доставлення позивача до органів ТЦК та СП для складання протоколу.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Судові витрати у розмірі 1211,20 грн, пов`язані із сплатою судового збору підлягають стягненню пропорційно з обох відповідачів відповідно до приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо повторного взяття ОСОБА_1 на військовий облік.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, а також оголошення його у розшук.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та виключити відомості про необхідність доставлення ОСОБА_1 до органів ТЦК та СП для складання протоколу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 605,60 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 605,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя В.К. Блонський