Рішення від 19 квітня 2026 р. у справі №400/187/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2026 р. № 400/187/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дії, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Позивач обґрунтовує позов тим, що жодних повісток, офіційних повідомлень чи викликів для з`явлення до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки позивач не отримував. Розшук" у "Оберіг" існує, але його документальна підстава позивачу не надана, а отже є всі ознаки протиправності дій/бездіяльності Відповідача. Факту притягнення до відповідальності позивача не було, протокол по КУпАП відносно нього не складався, та/або не було вручено, а тому відомості до Реєстру відносно Позивача внесені безпідставно.

Відповідач надав суду пояснення, які по суті є відзивом, в якому відповідач позов не визнає, оскільки відповідно до відмітки у військово-обліковій картці військовозобов`язаного ОСОБА_1 07.06.2022 року він пройшов військово-лікарську комісію, за результатами якої був визнаний придатним до проходження військової служби відповідно до наказу МО України Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України №402 від 14.08.2008 зі змінами. Відповідно до п.3.8, абзацу 4, глави 3 розділу 2, наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України №402 від 14.08.2008р. зі змінами встановлено, що постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду. Тобто строк дії військово-лікарської комісії громадянина ОСОБА_1 минув, оскільки останній раз він її проходив 07.06.2022. Після чого до ТЦК та СП не звертався для отримання направлення на військово-лікарську комісію.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідач не надав суду жодного належного первинного документа, без якого неможливо підтвердити правомірність будь-яких висновків про «відмову від проходження ВЛК» чи інше порушення: копій повісток/викликів (із конкретними датами), доказів їх належного вручення (підпис, поштове повідомлення, акт відмови), направлення на ВЛК із доказами отримання.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач з Резерву+ дізнався, що його розшукує ТЦК та СП за порушення правил військового обліку з 24.12.2025.

Витяг з резерв+ свідчить, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , не пройшов/відмовився проходити ВЛК.

На звернення позивача ІНФОРМАЦІЯ_5 надав відповідь від 13.11.2025 № 8/1/9988,в якій зазначив, що під час розгляду звернення ІНФОРМАЦІЯ_6 було проведено перевірку інформації в ІНФОРМАЦІЯ_7 для підтвердження або спростування інформації, вказаної у зверненні.

Згідно до доповіді начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 позивач був, доставлений співробітниками Національної поліції України до ІНФОРМАЦІЯ_8 як порушник законодавства про оборону, мобілізацію та мобілізаційну підготовку (не прибули на визначений час та дату за повісткою від 05.11,2024 №1009538). Відносно позивача складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення та призначений розгляд адміністративної справи на відповідну дату. Після здійснення вищевказаних заходів позивач покинув приміщення та територію ІНФОРМАЦІЯ_8 . Станом на теперішній час позивач на військову службу під час мобілізації не призивався, на військову службу за контрактом не приймався.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни зобов`язані: проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону(ч.1 ст.22 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 « Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_9 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

27. Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

Медичний огляд військовозобов`язаних та резервістів

69. Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), можуть бути направлені на медичний огляд шляхом вручення їм повісток за наявності підстав для проходження медичного огляду відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (зокрема у разі відсутності дійсного рішення військово-лікарської комісії про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану та/або наявності інших підстав, передбачених законодавством), а також направлені на такий огляд у разі, коли такі громадяни самостійно виявили бажання пройти медичний огляд.

У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

74. Військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в тому числі ті, які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видаються направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформовані відповідно до пункту 74-1 цього Порядку.

Направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформоване відповідно до пунктів 74-1 та 74-3 цього Порядку, повинно містити таку інформацію: реєстраційний номер та дату направлення, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), дату народження особи, яка направляється на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, мету та дату початку медичного огляду військово-лікарською комісією, назву установи (закладу охорони здоров`я) та її поштову адресу. За бажанням військовозобов`язаних та резервістів такі направлення надсилаються в електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

74-1. Для формування направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду в електронній формі за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на таке направлення кваліфікований електронний підпис у день його формування (крім направлення, зазначеного у пункті 74-3 цього Порядку).

Направлення, сформоване за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздруковане. У такому разі його паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.

Роздруковане направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту, військовозобов`язаному під особистий підпис.

Відповідач у поясненнях зазначив, що позивач 07.06.2022 пройшов військово-лікарську комісію, за результатами якої був визнаний придатним до проходження військової служби. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду. Строк дії військово-лікарської комісії громадянина ОСОБА_1 минув, після чого до ТЦК та СП він не звертався для отримання направлення на військово-лікарську комісію.

При цьому відповідач не зазначив імперативну норму права, яка б зобов`язувала позивача, з`явитись до ТЦК за направленням для проходження ВЛК.

Посилання відповідача на те, що відомості щодо порушення ОСОБА_1 положень п.2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» вносились до ЄДРВ не посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_10 , а сформовані в автоматичному режимі відповідним програмним забезпеченням ЄДРВ, функціонування якого забезпечує Держатель Реєстру, суд не бере до уваги, оскільки позивач не порушував вищезазначену норму. Ця норма стосується громадян України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Надані суду документи свідчать, що позивач 07.06.2022 пройшов ВЛК та був визнаний придатним до військової служби, тому цей обов`язок пройти ВЛК позивача не стосується.

Позивач зобов`язаний пройти ВЛК, коли направлення на ВЛК буде йому вручено належним чином.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та витягу з Резерв + позивач з 24.12.2025 вважається порушником правил військового обліку, в зв`язку із відмовою від проходження ВЛК. У картці військовозобов`язаного зазначено, що позивач 07.06.2022 пройшов ВЛК КНП «Єланецька лікарня» та визнаний придатним до військової служби.

Доказів того, що позивачу надсилалась або вручалась повістка для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; або вручалось направлення на проходження ВЛК матеріали справи не містять.

Отже, відповідач не надав суду належних та допустимих доказів того, що позивачу вручалось направлення на проходження ВЛК та він відмовився його проходити.

Оскільки відсутнє належне повідомлення позивача про виклик до ТЦК та необхідність проходження ВЛК, то й не було правових підстав у ТЦК звертатись до органів Національної поліції 24.12.2025 , в зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку.

Також позивач просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 надати позивачу письмову відповідь із копіями про рішення/рапорт/ службової записки внесення інформації щодо позивача в «Оберіг», повістки/виклики, протокол за ст.210-1 КУпАП та матеріалів, що стали підставою для його складання, листи/доручення до поліції/інших органів щодо « розшуку/доставлення».

Представником позивача надано до матеріалів справи адвокатський запит про надання інформації та витребування документів та скріншот, як докази надсилання запиту від 06.01.2026 на електронну адресу відповідача.

Відповідач не надав суду доказів надання відповіді, тому позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Таким чином, позов належить задовольнити.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_2 ) задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо внесення до реєстру "Оберіг" відомостей про "розшук" ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в зв`язку із відмовою проходити ВЛК та повідомлення Національну поліцію про "розшук" ОСОБА_1 .

3.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_13 ( АДРЕСА_4 ) вилучити відомості про "розшук" ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у реєстрі "Оберіг", в зв`язку із відмовою проходити ВЛК 24.12.2025 та повідомити органи Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

4.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_13 ( АДРЕСА_4 ) надати відповідь на запит від 06.01.2026 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та відповідні документи щодо рішення про внесення інформації про «розшук» 24.12.2025 в «Оберіг» , повістки про виклик та докази вручення повісток про виклик, протоколу за ст.201-1 КУпАП, листа до поліції про розшук.

5.Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_4 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1331,20грн.( одна тисяча триста тридцять одна грн. 20коп.),сплачений квитанцією від 08.01.2026.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко