Рішення від 19 квітня 2026 р. у справі №640/14365/22 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2026 року № 640/14365/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду державного майна України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Фонду державного майна України (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Екзаменаційної комісії Фонду державного майна України, оформлене протоколом від 14.07.2022р. №133 в частині позбавлення (анулювання) позивача спеціалізації 1.1 «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок, та майнових прав на них» з кваліфікаційного свідоцтва оцінювача МФ №5462, виданого 27.10.2007р. Фондом та Інститутом експертизи та управління власністю;

- визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України від 04.08.2022р. №840, яким позбавлено позивача спеціалізації 1.1 «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок, та майнових прав на них» з кваліфікаційного свідоцтва оцінювача МФ №5462, виданого 27.10.2007р. Фондом та Інститутом експертизи та управління власністю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.09.2022р. відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснювати її розгляд у порядку письмового провадження.

Законом України від 13.12.2022р. №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна вказана справа, яку відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, було передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Маричу Є.В.

Ухвалою суду справу прийнято до провадження суддею Маричем Є.В., вирішено здійснювати її розгляд у порядку спрощеного провадження без призначення судового засідання.

Від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

14.07.2022р. Екзаменаційною комісією Фонду державного майна України прийнято рішення, щодо позбавлення (анулювання) ОСОБА_1 (позивач) спеціалізації 1.1 «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок, та майнових прав на них» з кваліфікаційного свідоцтва оцінювача МФ № 5462, виданого 27.10.07р. Фондом та Інститутом експертизи та управління власністю.

На підставі вказаного рішення 04.08.2022р. Фондом державного майна України видано наказ №840, відповідно до якого позивача позбавлено (анульовано) спеціалізації 1.1 «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок, та майнових прав на них» з кваліфікаційного свідоцтва оцінювача МФ № 5462, виданого 27.10.07р. Фондом та Інститутом експертизи та управління власністю.

Не погоджуючись із правомірністю вказаних рішення та наказу відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Фонд державного майна України», Фонд є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної діяльності. Фонд відповідальний перед Президентом України. Діяльність Фонду державного майна України спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про Фонд державного майна України» Фонд державного майна України у своїй діяльності керується Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Прем`єр-міністра України.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України «Про Фонд державного майна України» до основних завдань Фонду державного майна України належать:

1) реалізація державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності;

2) організація виконання Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства та здійснення контролю за їх виконанням;

3) управління об`єктами державної власності, зокрема корпоративними правами держави у статутних капіталах господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію та затверджено план розміщення акцій, товариств, утворених у процесі перетворення (у тому числі шляхом корпоратизації) державних підприємств, що належать до сфери його управління, а також товариств, утворених за участю Фонду державного майна України;

4) захист майнових прав державних підприємств, а також державних пакетів акцій (часток), що належать до сфери управління Фонду державного майна України на території України;

5) здійснення контролю у сфері організації та проведення приватизації державного майна, відчуження державного майна у випадках, встановлених законодавством, передачі державного майна в оренду та користування; повернення у державну власність державного майна, що було приватизоване, відчужене або вибуло з державної власності з порушенням законодавства; управління корпоративними правами держави, які перебувають у сфері його управління;

6) державне регулювання у сфері оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності;

7) сприяння процесу демонополізації економіки і створенню умов для конкуренції виробників;

8) співробітництво з міжнародними організаціями у реалізації державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна у межах покладених на нього повноважень, управління корпоративними.. правами держави, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Пунктом 5 статті 5 Закону України «Про Фонд державного майна України» передбачено, що Фонд у сфері оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності, здійснює, зокрема:

- державне регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності;

- контроль за виконанням суб`єктами оціночної діяльності та оцінювачами вимог законодавства;

- контроль за дотриманням єдності методичного та організаційного забезпечення оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності;

- організовує професійну підготовку оцінювачів, затверджує вимоги до керівників суб`єктів оціночної діяльності та оцінювачів, що працюють у їх складі;

- затверджує склад та порядок роботи екзаменаційних комісій з професійної підготовки оцінювачів, організовує їх роботу, затверджує програми навчання та складання іспитів;

- веде у визначеному ним порядку Державний реєстр оцінювачів та суб`єктів оціночної діяльності, які здійснюють оцінку майна, майнових прав і провадять професійну оціночну діяльність за відповідними напрямами (спеціалізаціями).

Щодо правових підстав для передачі питання стосовно професійної оціночної діяльності позивача на розгляд Екзаменаційної комісії.

Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» (далі - Закон про оцінку) визначає правові засади здійснення оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності в Україні, її державного та громадського регулювання, забезпечення створення системи незалежної оцінки майна з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки майна, майнових прав та використання її результатів.

Відповідно до статті 1 Закону про оцінку, положення цього Закону поширюються на правовідносини, які виникають у процесі здійснення оцінки майна, майнових прав, що належать фізичним та юридичним особам України на території України та за її межами, а також фізичним та юридичним особам інших держав на території України та за її межами, якщо угода укладається відповідно до законодавства України, використання результатів оцінки та здійснення професійної оціночної діяльності в Україні.

Статтею 3 Закону про оцінку передбачено, що Оцінка майна, майнових прав - це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами, зазначеними в статті 9 цього Закону, і є результатом практичної діяльності суб`єкта оціночної діяльності.

Процедури оцінки майна встановлюються нормативно-правовими актами з оцінки майна. У випадках проведення незалежної оцінки майна складається звіт про оцінку майна. У випадках самостійного проведення оцінки майна органом державної влади або органом місцевого самоврядування складається акт оцінки майна. Вимоги до звітів про оцінку майна та актів оцінки майна встановлюються відповідно до статті 12 цього Закону.

За приписами статті 5 Закону про оцінку, суб`єктами оціночної діяльності с:

1) суб`єкти господарювання - зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які отримали сертифікат суб`єкта оціночної діяльності відповідно до цього Закону;

2) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, які отримали повноваження на здійснення оціночної діяльності в процесі виконання функцій з управління та розпорядження державним майном та (або) майном, що є у комунальній власності, та у складі яких працюють оцінювачі.

Права, обов`язки та відповідальність суб`єктів оціночної діяльності встановлюються цим та іншими законами.

Статтею 6 Закону про оцінку визначено, що оцінювачами можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які склали кваліфікаційний іспит та одержали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача відповідно до вимог цього Закону.

Оцінювачем не може бути особа, яка має не погашену або не зняту судимість за вчинення кримінального правопорушення або на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Права, обов`язки та відповідальність оцінювачів встановлюються цим та іншими законами.

Оцінювачу забороняється використовувати свої повноваження з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки чи пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.

Відповідно до статті 9 Закону про оцінку методичне регулювання оцінки майна здійснюється у відповідних нормативно-правових актах з оцінки майна: положеннях (національних стандартах) оцінки майна, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, методиках та інших нормативно-правових актах, які розробляються з урахуванням вимог положень (національних стандартів) і затверджуються Кабінетом Міністрів України або Фондом державного майна України.

Статтею 12 Закону про оцінку передбачено, що звіт про оцінку майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання відповідно до договору. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється підписом керівника суб`єкта оціночної діяльності.

Вимоги до змісту звіту про оцінку майна, порядку його оформлення та рецензування встановлюються положеннями (національними стандартами) оцінки майна. Зміст звіту про оцінку майна повинен містити розділи, що розкривають зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки майна.

Акт оцінки майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна, здійсненої суб`єктом оціночної діяльності - органом державної влади або органом місцевого самоврядування самостійно. Якщо процедурами з оцінки майна для складання акта оцінки майна передбачене попереднє проведення оцінки майна повністю або частково суб`єктом оціночної діяльності - суб`єктом господарювання, звіт про оцінку такого майна додається до акта оцінки майна. Акт оцінки майна підлягає затвердженню керівником органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

Зміст, форма, порядок складання, затвердження та строк дії акта оцінки майна встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 23 Закону про оцінку визначено основні напрямами державного регулювання оціночної діяльності, зокрема:

- контроль за виконанням оцінювачами та суб`єктами оціночної діяльності умов здійснення оціночної діяльності;

- контроль за додержанням законодавства суб`єктами оціночної діяльності та іншими суб`єктами під час проведення оцінки майна.

Органом державної влади, який здійснює державне регулювання оціночної діяльності в Україні, відповідно до статті 24 Закону про оцінку є Фонд.

Відповідно до Порядку ведення єдиної бази даних звітів про оцінку, затвердженого наказом Фонду від 17.05.2018 № 658, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.2018 за №677/32129 (зі змінами) (далі - Порядок), Фондом забезпечується ведення єдиної бази даних звітів про оцінку (далі - Єдина база). Єдина база містить внесену суб`єктами оціночної діяльності інформацію із звітів про оцінку майна, що складені для цілей оподаткування у випадках, передбачених Податковим кодексом України.

Згідно з пунктом 5 розділу ІІ Порядку суб`єкти оціночної діяльності зобов`язані під час проведення оцінки майна, зокрема:

- за результатом визначення ринкової вартості об`єкта оцінки складати звіт про оцінку майна та вносити до Єдиної бази інформацію з нього відповідно до вимог, встановлених Порядком;

- зберігати електронну версію повного звіту про оцінку разом з додатками до нього в Єдиній базі, а також в архіві суб`єкта оціночної діяльності у паперовій формі протягом п`яти років після дати оцінки. Звіти про оцінку та інші документи щодо визначення оціночної вартості об`єкта оцінки зберігаються в Єдиній базі та в архіві суб`єкта оціночної діяльності з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних», про що має бути зазначено/погоджено в договорі про оцінку майна;

- відображати у звіті про оцінку та інформації зі звіту про оцінку повну та достовірну інформацію;

- забезпечувати повноту, правильність та достовірність інформації, що вноситься до Єдиної бази;

- забезпечувати відповідність інформації зі звіту про оцінку, складеної у паперовій формі, інформації зі звіту про оцінку, внесеній суб`єктом оціночної діяльності (оцінювачем) до Єдиної бази;

- забезпечувати достовірність та ідентичність паперового примірник звіту про оцінку електронній версії звіту про оцінку, який зберігається в Єдиній базі та в архіві суб`єкта оціночної діяльності;

- завантажувати до Єдиної бази електронну форму звіту про оцінку майна, з накладанням кваліфікованого електронного підпису удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів оцінювачів, які безпосередньо проводили оцінку.

Згідно із наказом Фонду від 10.11.2021р. № 2013, було зупинено доступ за Єдиної бази суб`єкту оціночної діяльності - ФОП ОСОБА_1 (оцінювач - ОСОБА_1 ), який проводив оцінку та вносив з Єдиної бази документи, що не містять ознак звітів про оцінку (відповідно до вимог, встановлених Національним стандартом № 1 «Загальні засади оцінки» майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003р. №1440 (далі - Національний стандарт № 1)), а саме:

- Звіт про оцінку щодо об`єкта житлової нерухомості: квартира загальною площею 32,9 кв. м, кімнат - 2. Поштова адреса об`єкта оцінки: АДРЕСА_1 , пароль пошуку - ДБФЖЧР362875, дата оцінки, складання звіту та внесення звіту до Єдиної бази - 15.09.2021;

- Звіт про оцінку щодо об`єкта житлової нерухомості: квартира загальною площею 29,5 кв. м, кімнат - 1. Поштова адреса об`єкта оцінки: ОДЕСЬКА ОБЛАСТЬ, ОДЕСА, р. КИЇВСЬКИЙ, АДРЕСА_2 , пароль пошуку - МПХКТУ398720, дата оцінки, складання звіту та внесення звіту до Єдиної бази - 31.08.2021;

- Звіт про оцінку щодо об`єкта житлової нерухомості: житловий будинок загальною площею 138,6 кв. м, кімнат - 5. Поштова адреса об`єкта оцінки: МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСТЬ, ОДЕСА, БЕРЕЗАНСЬКИЙ РАЙОН, вул. Миколи Руденка, буд. 8, пароль пошуку - НДУОЧД072745, дата оцінки, складання звіту та внесення звіту до Єдиної бази - 29.09.2021.

За результатами аналізу даних, внесених суб`єктами оціночної діяльної та оцінювачами до Єдиної бази, були виявлені грубі порушення нормативно-правових актів з оцінки майна, допущені позивачем під час зберігання звітів про оцінку в Єдиній базі, а саме: підписання кваліфікованим електронним підписом, накладеним оцінювачем з дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, за результатами здійснення практичної діяльності з оцінки майна документів, що не містять ознак звітів про оцінку (відповідно до вимог, встановлених Національним стандартом № 1), та які мають зберігатися в Єдиній базі даних звітів про оцінку, відповідно до вимог Порядку, зокрема:

- Замість Звіту про оцінку (пароль пошуку: ДБФЖЧР362875) завантажено витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу - 4331365;

- Замість Звіту про оцінку (пароль пошуку: МПХКТУ398720) завантажено витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу - 71363005;

- Замість Звіту про оцінку (пароль пошуку: НДУОЧД072745) завантажено витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу - 275041621.

Згідно зі статтею 16 Закону про оцінку та розділу IV Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії, затвердженого наказом Фонду від 13.11.2002 № 1997, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.11.2002 за № 925/7213 (із змінами) (далі - Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії) рішення про позбавлення кваліфікаційного свідоцтва (його анулювання) приймається Екзаменаційною комісією за письмовим поданням заінтересованих осіб з таких підстав, зокрема: неодноразове грубе порушення оцінювачем нормативно-правових актів з оцінки майна.

Порядок роботи Екзаменаційної комісії встановлюється Фондом.

Відповідно до пункту 4 розділу IV Положення, грубим порушенням оцінювачем нормативно-правових актів з оцінки майна, майнових прав і професійної оціночної діяльності є, зокрема, підписання кваліфікованим електронним підписом, накладеним оцінювачем з дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, за результатами здійснення практичної діяльності з оцінки майна документа, що не містить ознак звіту про оцінку (відповідно до вимог, встановлених Національним стандартом № 1, та який має зберігатися в Єдиній базі даних звітів про оцінку, відповідно до вимог Порядку.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії розгляд питань, пов`язаних з позбавленням кваліфікаційного свідоцтва (кваліфікаційного документа) оцінювача (його анулюванням), здійснюється за умов, зокрема, в процесі виконання Фондом повноважень, визначених Порядком.

Враховуючи зазначене, Фонд, який є державним регулятором оціночної діяльності в Україні, передав відповідні матеріали до секретаріату Екзаменаційної комісії для розгляду питання щодо професійної оціночної діяльності ОСОБА_1 на засіданні Екзаменаційної комісії.

Отже, твердження позивача про відсутність звернення заінтересованих осіб стосовно оцінювача ОСОБА_1 не відповідає дійсності, тому судом при розгляді справи не враховуються.

Щодо розгляду питання стосовно професійної оціночної діяльності позивача на засіданні Екзаменаційної комісії.

Відповідно до статті 16 Закону про оцінку та Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії, на засіданні Екзаменаційної комісії, яке відбулося 14.07.2022р. (протокол засідання № 133), розглядалося питання щодо професійної оціночної діяльності оцінювача ОСОБА_1 під час невнесення звітів про оцінку до Єдиної бази даних звітів про оцінку (далі - Єдина база), а саме:

- Звіту про оцінку щодо об`єкта житлової нерухомості: квартира загальною площею 32,9 кв. м, кімнат - 2. Поштова адреса об`єкта оцінки: АДРЕСА_1 , пароль пошуку - ДБФЖЧР362875, дата оцінки, складання звіту та внесення звіту до Єдиної бази - 15.09.2021.

- Звіту про оцінку щодо об`єкта житлової нерухомості: квартира загальною площею 29,5 кв. м, кімнат - 1. Поштова адреса об`єкта оцінки: ОДЕСЬКА ОБЛАСТЬ, ОДЕСА, р. КИЇВСЬКИЙ, вул. Щоглова, буд. 18-а, кв. 2т, пароль пошуку - МПХКТУ398720, дата оцінки, складання звіту та внесення звіту до Єдиної бази - 31.08.2021;

- Звіту про оцінку щодо об`єкта житлової нерухомості: житловий будинок загальною площею 138,6 кв. м, кімнат - 5. Поштова адреса об`єкта оцінки: МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСТЬ, ОДЕСА, БЕРЕЗАНСЬКИЙ РАЙОН, вул. Миколи Руденка, буд. 8, пароль пошуку - НДУОЧД072745, дата оцінки, складання звіту та внесення звіту до Єдиної бази - 29.09.2021.

Листами Фонду від 10.02.2022 № 10-59-2693 та від 30.06.2022 № 10-59-8044 оцінювача ОСОБА_1 було запрошено на засідання Екзаменаційної комісії для надання пояснень із зазначеного питання, а також запропоновано заздалегідь надати письмові пояснення.

Згідно з пунктом 7 розділу IV Положення у разі неприбуття оцінювача або уповноваженого ним представника на засідання Екзаменаційної комісії питання щодо професійної оціночної діяльності такого оцінювача розглядається з урахуванням наданих ним письмових пояснень без його присутності.

На засіданні секретар Екзаменаційної комісії повідомила, що на електронну пошту 21.02.2022р. та 06.07.2022р., а також листами до Фонду від 21.02.2022 № 38/1 (вх. Фонду від 06.04.2022 № 19/8524) та від 06.07.2022 № 65/1 (вх. Фонду від 06.07.2022 № 19/15844) надійшли пояснення оцінювача ОСОБА_1 щодо невнесення Звітів про оцінку до Єдиної бази. Також оцінювач зазначав про неможливість прибути на засідання Екзаменаційної комісії.

Враховуючи викладене вище, та матеріали, надані до секретаріату Екзаменаційної комісії, Екзаменаційна комісія одноголосно ухвалила рішення: включити до порядку денного засідання Екзаменаційної комісії 14.07.2022р. питання щодо професійної оціночної діяльності ОСОБА_1 .

За результатами всебічного розгляду матеріалів, письмових пояснень, наданих оцінювачем на електронну пошту секретаря Екзаменаційної комісії та листами до Фонду від 21.02.2022 № 38/1 та від 06.07.2022 № 65/1, а також усних пояснень, наданих на засіданні шляхом використання технічних засобів (відеоконференція у програмі ZOOM), Екзаменаційна комісія прийняла рішення позбавити (анулювати) ОСОБА_1 спеціалізації 1.1 «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок, та майнових прав на них» з кваліфікаційного свідоцтва оцінювача МФ № 5462, виданого 27.10.2007р. Фондом та Інститутом експертизи та управління власністю.

Відповідно до пункту 14 розділу IV Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії, кваліфікаційне свідоцтво оцінювача вважається анульованим з дати видання наказу Фонду на підставі відповідного рішення Екзаменаційної комісії.

На виконання рішення Екзаменаційної комісії наказом Фонду від 04.08.2022 № 840 оцінювача ОСОБА_1 позбавлено спеціалізації 1.1 «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок, та майнових прав на них» з кваліфікаційного свідоцтва оцінювача МФ № 5462, виданого 27.10.2007р. Фондом та Інститутом експертизи та управління власністю.

Відтак, суд враховує те, що:

- пояснення, надані оцінювачем на електронну пошту секретаря Екзаменаційної комісії та листами до Фонду від 21.02.2022 № 38/1 та від 06.07.2022 № 65/1 були враховані Екзаменаційною комісією під час розгляду вищезазначеного питання, тобто твердження ОСОБА_1 , які зазначені в його позовній заяві, не відповідають дійсності;

- оцінювач прийняв участь на засіданні Екзаменаційної комісії шляхом використання технічних засобів (відеоконференція у програмі ZOOM) та надав усні пояснення із вищезазначеного питання, з чого слідує, що рішення щодо оцінювача ОСОБА_1 приймалося Екзаменаційною комісією на підставі всебічного розгляду матеріалів, з урахуванням пояснень, наданих заздалегідь письмово, а також усно на засіданні безпосередньо оцінювачем;

- видання наказу Фонду від 04.08.2022 № 840, яким оцінювача ОСОБА_1 позбавлено спеціалізації 1.1 «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок, та майнових прав на них» з кваліфікаційного свідоцтва оцінювача МФ № 5462, виданого 27.10.2007р. Фондом та Інститутом експертизи та управління власністю, було здійснено відповідно до пункту 14 розділу IV Положення про порядок роботи Екзаменаційної комісії на підставі відповідного рішення Екзаменаційної комісії.

Відтак, судом в ході розгляду справи на підставі наявних у ній письмових доказів не встановлено порушень законодавства з боку відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення та наказу, у зв`язку із чим останні прийняті законно та обґрунтовано, що вказує на відсутність підстав для їх скасування.

Інших доводів, що можуть вплинути на правильність вирішення судом спору, що розглядається, матеріали справи не містять.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи положення статті 139 КАС України у суду відсутні підстави для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені позивачем витрати по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Фонду державного майна України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

2. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Марич Є.В.