Рішення від 19 квітня 2026 р. у справі №260/10211/25 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2026 року м. Ужгород № 260/10211/25

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Плеханової З.Б. розглянувши заяву представника позивача Куля В.С. у справі за заявою ОСОБА_1 до Комісія державних винагород та геральдики при Президенті України в особі Офісу Президента України про ухвалення додаткового судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з клопотанням Комісія державних винагород та геральдики при Президенті України в особі Офісу Президента України про ухвалення додаткового судового рішення., в якій повідомлено , що у позовній заяві позивачем було зазначено , що витрати на професійну правничу допомогу будуть подані до першого судового засідання або протягом пяти днів з дня ухвалення судом рішення.

02 квітня 2026 року у даній справі ЗОАС постановив рішення :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Комісії державних винагород та геральдики при президенті України в особі Офісу Президента України ( вул. Банкова, буд. 11, м. Київ, 01220) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Комісії державних винагород та геральдики при Президенті України в особі Офісу Президента України щодо неповного надання інформації та копій документів на надісланий адвокатський запит Кулі В.С. в інтересах ОСОБА_1 за вих. №101125/01 від 10.11.2025 року.

3. Зобов`язати Комісію державних винагород та геральдики при Президенті України в особі Офісу Президента України протягом п`яти робочих днів із дня набрання чинності рішенням суду надати повну, достовірну і обґрунтовану відповідь із копіями документів зазначених в адвокатському запиті Кулі В.С. в інтересах ОСОБА_1 за вих.№101125/01 від 10.11.2025 року.

06 квітня 2026 року представник позивача подав заяву про ухвалення додаткового рішення по справі, в якій просить :

-Ухвалити додаткове рішення, яким стягнути із Відповідача (Комісія державних винагород та геральдики при Президенті України в особі Офісу Президента України) на користь Позивача ( ОСОБА_1 ) судові витрати у сумі 12 968, 96 грн, що складаються із витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 12 000, 00 грн та судового збору в розмірі 968, 96 грн.

- Справу розглядати без виклику сторін.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2026 року прийнято до розгляду заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення.

Вирішуючи подану заяву, суд враховує наступне.

Частиною 3 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Згідно із п. 3 ч. 1ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Відповідно до ч. 2 ст. 252 КАС України, заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Згідно з ч. 7 ст.139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Стаття 132 КАС України визначає види судових витрат, відповідно до частини 1 якої, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частини 3 статті 132 даного Кодексу до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з частиною 1 статті 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Відповідно частини 2 цієї ж статті, за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Згідно з пунктом 1 частини 3 зазначеної статті КАС України для цілей розподілу судових витрат: 1. Розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою. 2. Розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Частиною 4 статті 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Принцип співмірності витрат на оплату послуг адвоката запроваджено у частині 5 статті 134 КАС України. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1. Складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг). 2. Часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг). 3. Обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт. 4. Ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Суд зазначає, що представником позивача на підтвердження витрат на професійну правничу допомогу до матеріалів справи надано:

- Ордер про надання правової (правничої) допомоги

- договір №080324-9д (про надання правової допомоги) від 08 березня 2024 року;

- додаткова угода №4 до «договору №080324-9д (про надання правової допомоги) від 08 березня 2024 року», від 15 грудня 2025 року;

- акт прийому-передачі від 06.04.2026 року.

Витрати, що підлягають сплаті за послуги адвоката, визначаються у порядку, встановленому Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року №5076-VI.

Згідно з положеннями статті 30 Закону №5076-VI гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Аналіз вищенаведених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката, пов`язані з розглядом справи, підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Згідно з частинами 6, 7 статті 134 КАС України, у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення не співмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, наведеними у додатковій постанові від 19.02.2020 у справі №755/9215/15-ц, зацікавлена сторона має вчинити певні дії, спрямовані на відшкодування іншою стороною витрат на професійну правничу допомогу, а інша сторона зобов`язана довести неспівмірність заявлених опонентом витрат.

З наданих доказів, зокрема з акту прийому-передачі від 06.04.2026 року вбачається, що адвокатом куля В.С. було передано, а клієнтом ОСОБА_2 було прийнято та здійснено оплату за наступні адвокатські послуги:

- Здійснено ознайомлення з матеріалами справи, сформовано правову позицію; написано та подано до Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву до Комісії державних винагород та геральдики при Президенті України в особі Офісу Президента України із позовними вимогами: 1. Визнати протиправною бездіяльність Комісії державних винагород та геральдики при Президенті України в особі Офісу Президента України щодо неповного надання інформації та копій документів на надісланий адвокатський запит Кулі В.С. в інтересах ОСОБА_1 за вих.№101125/01 від 10.11.2025 року. 2. Зобов`язати Комісію державних винагород та геральдики при Президенті України в особі Офісу Президента України протягом п`яти робочих днів із дня набрання чинності рішенням суду надати повну, достовірну і обґрунтовану відповідь із копіями документів зазначених в адвокатському запиті Кулі В.С. в інтересах ОСОБА_1 за вих.№ 101125/01 від 10.11.2025 року (далі - справа№ 260/10211/25). Вартість за 1 годину роботи/документ – 8000,00 грн.; витрачений час: 8 годин. Загальна сума: 8000, 00 грн.

- Проаналізовано відзив Відповідача, написано та подано до суду Відповідь на відзив у справі № 260/10211/25. Вартість за 1 годину роботи/документ – 4000,00 грн.; витрачений час: 4 годин. Загальна сума: 4000, 00 грн.

Загальна вартість: 12000,00 грн.

Загальна сума, яку просить стягнути представник позивача в якості відшкодування витрат на правову допомогу, складає 12000,00 грн.

Верховний Суд в постанові від 05.06.2018 р. по справі № 904/8308/17 дійшов висновку про те, що при визначенні суми відшкодування, суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін. Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрати на підставі ст. 41 Конвенції. Зокрема, згідно з його практикою, заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати Були фактичними і неминучими, а їх розмір - обґрунтованим (рішення у справі East/West Alliance Limited проти України, заява № 19336/04, п. 269).

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі Лавентс проти Латвії зазначено, що відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір.

При цьому розмір витрат на правничу допомогу встановлюється судом на підставі оцінки доказів щодо детального опису робіт, здійснених адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Аналізуючи викладене вище, враховуючи положення КАС України, а також ту обставину, що сума витрат позивача на правову допомогу у цій справі не відповідає складності справи та часу затраченого адвокатом на надання відповідних послуг, наявність аналогічних в даній категорії справ рішень у Державному єдиному реєстрі судових рішень, суд дійшов висновку про те, що визначений адвокатом в акті про виконання робіт обсяг робіт (послуг) суми та часу витраченого на них адвокатом, а саме: не відповідає рівню складності даної справи та обсягу виконаних адвокатом робіт не є пропорційний, так як і час витрачений адвокатом на проведення відповідних робіт, а тому розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору.

Суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права висловлений у постанові Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 200/14113/18-а.

Враховуючи наведені вище правові норми, зважаючи на заперечення відповідача щодо розміру заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що заявлена позивачем сума є завищеною порівняно із складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг), обсягом наданих адвокатом послуг.

За таких обставин суд вважає, що відшкодуванню підлягають судові витрати позивача на професійну правничу допомогу у розмірі 8000,00 грн, оскільки такий розмір витрат є цілком обґрунтованим, а також співмірним з виконаними адвокатом роботами (наданими послугами), часом, складністю справи та витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт.

Також, за наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи, судом встановлено, що ухвалюючи рішення від 02 квітня 2026 року судом не було вирішено питання про судові витрати, в частині судового збору у даній справі.

Відповідно до статті 132 частин 1 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

У відповідності до статті 4 частини 1 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Судом встановлено, що відповідно до платіжної інструкції від 19.12.2025 р. №0612-4559-6368-1433, позивачем при зверненні до Закарпатського окружного адміністративного суду було сплачено судовий збір в сумі 968,96 грн.

Відповідно до статті 139 частини 1 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як зазначалося вище при ухваленні рішення від 02 квітня 2026 року судом не було вирішено питання про розподіл судових витрат щодо сплаченого заявником судового збору.

Оскільки рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду задоволено позов, то у відповідності до вимог статті 139 КАС України, понесені заявником за подання позову підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Таким чином, суд вважає, що понесені заявником у даній справі судові витрати у вигляді сплати судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 132, 134, 139, 243, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №260/10211/25 - задовольнити частково.

2.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Комісії державних винагород та геральдики при президенті України в особі Офісу Президента України ( вул. Банкова, буд. 11, м. Київ, 01220) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) витрати на правову допомогу у розмірі 8000,00 грн (вісім тисяч гривень), а також витрати по сплаті судового збору в розмірі 968, 96 грн.

В задоволенні решти заяви - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

Суддя З.Б.Плеханова