Рішення від 19 квітня 2026 р. у справі №160/1637/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2026 рокуСправа №160/1637/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за посадою старший технік групи обслуговування і регламенту засобів розпізнавання винищувального авіаційного полку, відповідною (аналогічною) посадою станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови КМУ №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ: НОМЕР_1 підготувати та надати ОСОБА_1 ідентифікаційний код (РНОКПП) НОМЕР_2 та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою старший технік групи обслуговування і регламенту засобів розпізнавання винищувального авіаційного полку, або за відповідною (аналогічною) посадою, станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , а саме:

- надбавка за класну кваліфікацію 2-й кл. 5% від посадового окладу, на підставі додатку 15 до Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704;

- надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі 78 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, на підставі ст. 5 п. 1 п.п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, п. 11 додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам (п.1 розділу IV), затвердженого Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260,

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу, на підставі п. 6 ст.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, Постанови КМУ від 10.01.2019року № 6, Розділу XI Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, та роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства Оборони України від 05.02.2019 року №248/803;

- премія у розмірі 168% посадового окладу, на підставі п. 2 ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що на виконання судового рішення відповідачем було видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення померлого годувальника для перерахунку пенсії за нормами чинними на 01.01.2023. Проте складові: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність і премія, зазначені в довідці арифметично неправильно.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 року відкрито провадження у справі №160/1637/26, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.

За ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

ІНФОРМАЦІЯ_3 у відзиві на позовну заяву, заперечуючи проти задоволення позовних вимог вказує наступне.

Визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії відноситься до дискреційних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вимоги позивача задоволенню не підлягають як такі, що належать до дискреційних повноважень відповідача.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 по справі №160/7267/25 ІНФОРМАЦІЯ_4 у межах повноважень, визначених абзацом 5 пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937 (далі – Інструкція), визначив розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та направив довідку про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та позивачу.

Під час визначення розміру грошового забезпечення за рішенням суду враховувалися роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України доведені листом від 13.10.2023 №423/6682 та 14.11.2023 №220/13/7642 так як рішенням суду не було визначено розмір додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання цих нормативно-правових актів та в межах асигнувань, що виділялися на утримання Збройних Сил України у 2021-2023 роки, Міністром оборони України були встановлені розміри додаткових видів грошового забезпечення та доведені до військових частин та установ (в т.ч. до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки).

У ці роки Міністерству оборони України виділялися асигнування, які забезпечували виплату грошового забезпечення військовослужбовців, в т.ч. ПО та ОВЗ, обчислених з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р. - 1762 грн., як це передбачено Постановою № 704.

Тобто, за відповідними посадами осіб, які проходять військову службу, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у Збройних Силах України щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в томі числі премії та надбавка за особливості проходження служби обчислювалися з ПО та ОВЗ, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

02.03.2026 від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну предмета позову.

Позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 ЄДРПОУ: НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 ідентифікаційний код (РНОКПП) НОМЕР_2 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за посадою старший технік групи обслуговування і регламенту засобів розпізнавання винищувального авіаційного полку, відповідною (аналогічною) посадою станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови КМУ №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ: НОМЕР_1 підготувати та надати ОСОБА_1 ідентифікаційний код (РНОКПП) НОМЕР_2 та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою старший технік групи обслуговування і регламенту засобів розпізнавання винищувального авіаційного полку, або за відповідною (аналогічною) посадою, станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , а саме:

- надбавка за класну кваліфікацію 2-й кл. 5% від посадового окладу, на підставі додатку 15 до Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704;

- надбавку за особливості проходження служби 78 відсотків від посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, на підставі ст. 5 п. 1 п.п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, п. 11 додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам (п.1 розділу IV), затвердженого Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260,

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу, на підставі п. 6 ст.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, Постанови КМУ від 10.01.2019року № 6, Розділу XI Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, та роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства Оборони України від 05.02.2019 року №248/803;

- премія у розмірі 168% від посадового окладу, на підставі п. 2 ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено на ступне.

При ознайомленні з вказаною довідкою було встановлено, що при її складанні було допущено арифметичні помилки, зазначено не всі складові грошового забезпечення, не вірно зазначено посаду, внаслідок чого грошове забезпечення, для обчислення пенсії, вирахувано неправильно.

Не погодившись з наданою довідкою, а саме з помилковим розрахунком грошового забезпечення, та не вірним зазначенням певних складових грошового забезпечення, ОСОБА_1 направив до відповідача заяву про виправлення помилки.

В січні 2026 року позивачем було отримано відповідь від відповідача на направлену заяву від 18.12.2025 року в якій було зазначено, що рішення суду було виконано та довідка було направлена до Головного управління Пенсійного фонду України.

Ухвалою від 19.12.2025 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд, розглянувши заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/7267/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, в задоволенні заяви про встановлення судового контролю відмовив.

Позивачем надані докази направлення заяви про зміну предмета позову відповідачу, який отримав заяву 01.03.2026, що підтверджується квитанцією №6134167 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС .

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З огляду на наявність у позивача права на зміну предмету позову, відповідність вказаної заяви вимогам статті 47 КАС України, а також дотримання порядку подання відповідної заяви, суд вважає за можливе прийняти заяву про зміну предмету позову до розгляду і здійснювати подальший розгляд справи з урахуванням вимог, зазначених у заяві про зміну предмету позову.

ОСОБА_1 також надано відповідь на відзив, в якій він підтримує свої позовні вимоги.

Ухвалою суду від 09.04.2026 продовжено процесуальний строк розгляду справи на розумний строк, достатній для всебічного та повного розгляду справи.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Позивач – ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 у справі №160/7267/25 ІНФОРМАЦІЯ_3 складено і видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення № ФД93524 від 07 жовтня 2025 року станом на 01.01.2023.

В довідці надбавка за особливості проходження служби встановлена у розмірі 78% -6062,16 грн., надбавка за таємність у розмірі 15% -613,50 грн., премія у розмірі 168% – 6871,20 грн.

Вказані складові обчислені арифметично неправильно.

30.10.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій посилаючись на допущені при підготовці арифметичні розрахунки, просив підготовити належним чином відповідну довідку і надіслати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Листом від 16.12.2025 №7/31897/10 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив, що під час складання довідки про розмір грошового забезпечення за рішенням суду враховував лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 13.10.2023 №423/6682, а розмір (відсоток) надбавки за особливості проходження служби та премію встановлено відповідно до рішення Міністра оборони України доведеного телеграмою від 01.02.2023 №2683/з.

Бездіяльність відповідача з обрахування вказаних складових, позивач вважає протиправною, що стало підставою для звернення з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Статтею 9 Закону України №2011 -XII від 20 грудня 1991 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (Закон №2011 -XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон №2262-ХІІ).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Так, згідно ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст.63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частинами 1 і 2 ст. 51 Закону №2262-ХІІ встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704 (Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Підпунктами 1, 2 п. 5 Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704 (Постанова № 704) надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати:

- надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

- здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (Порядок №260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно приписів п.п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно п.п.1-2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вбачається, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Отже, як було зазначено вище, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці від 07.10.2025 становить 78 % (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років).

Розрахунок, який повинен бути застосований при перерахунку надбавки за особливості проходження служби складається з наступного.

(посадовий оклад+оклад за військовим (спеціальним ) званням+ надбавка за вислугу років) х 78 %.

(6230,00 грн.+ 1930,00 грн.+3672,00 грн.) х 78% =9228,96 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку 78% від 11832,00 грн., становить 9228,96 грн., замість неправильно зазначених відповідачем 6062,16 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №414 затверджено Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Виплата надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень регламентована також розділом ХІ Порядку №260, відповідно до п. 2 якого розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості» -20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно» -15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно» -10 відсотків.

Відсотковий розмір вказаної надбавки розраховується від розміру посадового окладу.

6230,00 грн.х15%=934,50 грн., а не 613,50 грн. як зазначено в довідці.

Пунктами 1, 2 розділу ХVІ Порядку №260 передбачено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці від 07.10.2025 становить 168% і розраховується за формулою : посадовий оклад х 168%.

Виходячи з наведеного, відсотковий розмір премії позивача становить: 6230,00 грн. х168%=10466,40 грн., а не 6871,20 грн. . як зазначено в довідці.

Відповідно до пункту 1 розділу VIII Порядку № 260 військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

Надбавка за класну кваліфікацію 5% вираховується від посадового окладу і становить: 6230,00 х5%=311,50 грн., а не 204,50 грн. як вказано у довідці.

Таким чином, розміри вказаних надбавок і премії , зазначені відповідачем у довідці №ФД93524 від 07.10.2025 у меншому розмірі, ніж належить позивачу відповідно до наведених розрахунків, що свідчить про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом з тим позовні вимоги визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 не можуть бути задоволені.

Дії суб`єкта владних повноважень - активна поведінка, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб. Відмінна риса даного виду юридичних фактів полягають у тому, що норми права пов`язують з ними юридичні наслідки саме в силу вольового характеру юридичних дій.

Бездіяльність - пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод та інтересів фізичної та юридичної особи. Сама по собі бездіяльність - це триваюча пасивна поведінка суб`єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов`язаний був і міг вчинити.

В даному випадку, відмовляючи позивачу у проведенні перерахунку і виплаті пенсії, відповідач вчинив активні дії.

Саме діями відповідача, а не бездіяльністю порушуються права позивача, оскільки рішення про відмову у видачі довідки з правильними складовими повідомлено через оформлення листом від від 16.12.2025 №7/31897/1.0

За приписами ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За наведених обставин, враховуючи вищенаведені норми, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за посадою старший технік групи обслуговування і регламенту засобів розпізнавання винищувального авіаційного полку, відповідною (аналогічною) посадою станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови КМУ №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .

За ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищезазначене, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Наявною в матеріалах справи квитанцією №1.465136765.1 від 26.12.2025 підтверджується сплата позивачем судового збору при зверненні до суду із даним позовом у розмірі 970,00 грн. і квитанцією № 2.495957287.1 від 19.01.2026 у розмірі 96,00 грн. Загальна сума сплаченого судового збору становить 1066,00 грн.

Суд, керуючись положеннями ст. 139 КАС України, враховуючи часткове задоволення позову вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь позивача судовий збір у сумі 532,48 грн.

На підставі викладеного, керуючись статями 139, 243-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за посадою старший технік групи обслуговування і регламенту засобів розпізнавання винищувального авіаційного полку, відповідною (аналогічною) посадою станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови КМУ №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) підготувати та надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою старший технік групи обслуговування і регламенту засобів розпізнавання винищувального авіаційного полку, або за відповідною (аналогічною) посадою, станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ОСОБА_1 , а саме:

- надбавка за класну кваліфікацію 2-й кл. 5% від посадового окладу, на підставі додатку 15 до Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704;

- надбавку за особливості проходження служби 78 відсотків від посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, на підставі ст. 5 п. 1 п.п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, п. 11 додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам (п.1 розділу IV), затвердженого Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260;

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу, на підставі п. 6 ст.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, Постанови КМУ від 10.01.2019року № 6, Розділу XI Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, та роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 05.02.2019 року №248/803;

- премія у розмірі 168% від посадового окладу, на підставі п. 2 ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року.

В решті позовних вимог – відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати по сплаті судового збору в сумі 532 (п`ятсот тридцять дві) грн. 48 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона