Рішення від 16 квітня 2026 р. у справі №140/104/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/104/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі – ГУ ПФУ Рівненській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не нездійснення з 29 вересня 2017 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 30 грудня 2025 року №39/2561, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 61958,17 грн; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 29 вересня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 30 грудня 2025 року №39/2561, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 61958,17 грн., з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 та раніше виплачених сум;

про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, які зазначені у постановах Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, від 1 квітня 2020 року №251 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році”, від 22 лютого 2021 року №127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році” та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, які зазначені у постановах Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, від 1 квітня 2020 року №251 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році”, від 22 лютого 2021 року №127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році”, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Рівненській області та з 29.09.2017 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 по справі №140/1077/25, яке набрало законної сили 24.10.2025, було зобов`язано ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити з 29.09.2017 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки в/ч НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 59856,88 грн., з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 та раніше виплачених сум.

В подальшому, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі №140/4066/25, яке набрало законної сили 27.10.2025, зобов`язано в/ч НОМЕР_1 оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_3 оновлену довідку про суми індексації грошового забезпечення позивача за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби в розмірі 61958,17 грн., з врахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №460/28495/23 та правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, для проведення перерахунку пенсії з 29.09.2017.

30.10.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою здійснити перерахунок та виплату пенсії з 29.09.2017 згідно довідки в/ ч НОМЕР_1 наданої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі №140/4066/25 з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 та з урахуванням індексації пенсії за 2019-2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески. Проте, відповідач листом від 28.11.2025 відмовив у здійсненні такого перерахунку.

На повторне звернення позивача щодо перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, відповідач відповіді не надав.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача у здійсненні обчислення і перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки та з врахуванням індексації за 2019-2021 роки звернувся до суду із даним позовом для захисту своїх законних прав та інтересів.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с. 33-34).

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги заперечив. В обґрунтування своєї позиції вказує на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області. Пенсія призначена за вислугу років відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При визначенні розміру пенсії Головним управлінням враховано довідки № 501/591 від 17.10.2019 про виплату індексації для перерахунку пенсії та № 501/191 від 18.09.2019 про додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які на виконання постанови Верховного суду у справі № 569/19058/17 були підготовлені військовою частиною НОМЕР_2 та надіслані ІНФОРМАЦІЯ_4 на адресу Головного управління.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/4066/25, зобов`язано в/ч НОМЕР_1 оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_3 оновлену довідку про суми індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби в розмірі 61958,17 грн., з врахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №460/28495/23 та правових висновків, викладених у постанові Верховного суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, для проведення перерахунку пенсії з 29.09.2017.

Відтак відсутні підстави для проведення перерахунку з 29.09.2017 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.12.2025 №39/2561 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі – 61958,17 грн.

Щодо проведення перерахунку з урахуванням індексації за 2019, 2020, 2021 роки, із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії які зазначені у постановах Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, від 01.04.2020 №251 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році”, від 22.02.2021 №127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році”, то вказує на те, що оскільки позивач з 29.09.2017 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій громадян”, то відсутні підстави для проведення вищевказаних індексацій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії на умов Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на відповідні коефіцієнти (а.с. 37-38).

Позивач у відповіді на відзив позовні вимоги підтримав. З підстав, наведених у позовній заяві (а.с. 41-42).

Перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Рівненській області та з 29.09.2017 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Постановою Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 25.04.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2019 року скасовано. Ухвалено нове рішення, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_2 оформити та подати довідку до ІНФОРМАЦІЯ_5 про суму отриманої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до статті 43 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_6 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надану Військовою частиною НОМЕР_2 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до статті 43 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 22-27).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 по справі №140/1077/25 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, яке набрало законної сили 24.10.2025, позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити з 29.09.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки в/ч НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 59856,88 грн., з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 та раніше виплачених сум (а.с. 12-17).

В подальшому, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі №140/4066/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, яке набрало законної сили 27.10.2025, зобов`язано в/ч НОМЕР_1 оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_3 оновлену довідку про суми індексації грошового забезпечення позивача за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби в розмірі 61958,17 грн., з врахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №460/28495/23 та правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, для проведення перерахунку пенсії з 29.09.2017 (а.с. 18-21).

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі №140/4066/25 військова частина НОМЕР_1 виготовила довідку від 30.12.2025 № 39/2561 про оновлені суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.09.2015 по 31.08.2017 на суму 61958,17 грн (а.с. 10 зворот).

Перерахунок пенсійного забезпечення на підставі вказаної довідки ГУ ПФУ в Рівненській області проведено не було.

На звернення позивача про здійснення перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки, відповідач, зокрема, листом від 28.11.2025 № 22909-22033/М-02/8-0300/25 повідомив позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії згідно із оновленою довідкою, оскільки ГУ ПФУ в Рівненській області не було зобов`язано провести перерахунок пенсії відповідно до поданих документів.

Також повідомив про відсутність підстав для проведення індексації пенсії за 2019, 2020, 2021 роки, із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії які зазначені у постановах Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, від 01.04.2020 №251 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році”, від 22.02.2021 №127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році”, оскільки позивач з 29.09.2017 перебуває на обліку як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій громадян” (а.с. 9-10).

Не погоджуючись із такими діями та бездіяльністю відповідача позивач звернувся до суду за захистом свого права із цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам щодо проведення перерахунук пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з вимогами статті 63 Закону №2262-ХП, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній страві, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону №2262-ХП, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Статтею 51 Закону №2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №45 від 13.02.2008 та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393" (далі - Порядок №45).

Відповідно до Порядку №45 довідки про розмір грошового забезпечення надаються уповноваженими структурними підрозділами тієї силової структури, з якої особа звільнялась з військової служби.

Відповідач, отримавши від уповноваженого органу ІНФОРМАЦІЯ_7 довідку військової частини НОМЕР_1 від 30.12.2025 №39/2561 (де ОСОБА_1 проходив військову службу) про оновлені суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 вересня 2015 року по 31 серпня 2017 року згідно з рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 140/4066/25 був зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу.

Враховуючи те, що право позивача на перерахунок пенсії виникло на підставі довідки про оновлені суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 вересня 2015 року по 31 серпня 2017 року згідно з рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 140/4066/25, з урахуванням правових висновків Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, а також враховуючи дотримання усіх вимог, передбачених Порядком №45 для перерахунку пенсії, позивач має законні підстави на перерахунку пенсії.

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому КМУ.

Відповідно до правової позиції викладеної в постанові Верховного Суду від 01.10.2019 у справі №804/3646/18, право на соціальний захист належить до основоположних прав і свобод, які гарантуються державою і за жодних умов не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Суд зазначає, що постановою Верховного Суду від 21.08.2019 №569/19058/17 встановлено, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст.43 Закону №2262-ХІІ.

Постанова Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 є остаточною та оскарженню не підлягає.

Отже, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази у справі, взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення з 29.09.2017 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.12.2025 №39/2561, наданої ІНФОРМАЦІЯ_8 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 61958,17 грн та зобов`язання ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити з 29.09.2017 перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.12.2025 №39/2561, наданої ІНФОРМАЦІЯ_8 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 61958,17 грн з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, з урахуванням виплачених сум.

Щодо позовних вимог про проведення перерахунку пенсії з урахуванням індексації за 2019, 2020, 2021 роки, із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, від 01.04.2020 №251 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році”, від 22.02.2021 №127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році”, то суд враховує наступне.

Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з ч.2 ст.42 Закону 1058-ІV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону № 1058-ІV, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 (далі Порядок № 124).

Відповідно до п. 3 Порядку № 124 перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли:

по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок);

в період з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок, до дати, з якої проводиться перерахунок, обчислені відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пунктом 4 Порядку № 124 визначено, що коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за такою формулою:

(ЗСЦ+ЗСЗ )х 50%

К = ------------------------ + 1,

100%

де ЗСЦ - показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках); ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою:

ЗСЗ = Псзп (1): Псзп(2) х 100% - 100%,

де Псзп (1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення; Псзп (2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування коефіцієнт щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, може бути збільшено, але він не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.

Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.

Запровадивши удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів.

У постанові Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 за №251 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році” (далі - Постанова №251) зазначено: “Кабінет Міністрів України постановляє: 2.Установити, що: 1) у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11; …”.

У постанові Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 за №127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році” (далі - Постанова №127) зазначено: “Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Установити, що у 2021 році: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; …”.

Суд погоджується з доводами відповідача, що Порядком № 124, Постановою №251, Постановою №127 передбачено, що індексація пенсії у 2019-2021 роках проводиться особам, які отримують пенсію на підставі Закону №1058-ІV, а не особам, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, яким призначено пенсію, відповідно до Закону №2262-ХІІ.

В даному випадку позивачу призначено пенсію відповідно до приписів Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з чим у відповідача були відсутні підстави для проведення перерахунку та виплати пенсії позивача за вислугу років на підставі цих постанов.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині є безпідставними та до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо нездійснення з 29 вересня 2017 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.12.2025 №39/2561, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 61958,17 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 29 вересня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.12.2025 №39/2561, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 61958,17 грн з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Олександра Борисенка, буд. 7, код ЄДРПОУ 21084076).

Суддя Р.С. Денисюк