Постанова від 01 квітня 2026 р. у справі №465/6409/24 — Львівський апеляційний суд

Справа № 465/6409/24 Головуючий у 1 інстанції: Мартьянова С.М

Провадження № 22-ц/811/2567/25 Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2026 року м. Львів

Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого – судді Бойко С.М., суддів: Копняк С.М., Ніткевича А.В., розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Франківського районного суду м. Львова від 17 червня 2025 року в справі за позовом Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру,

встановив:

У серпні 2024 року Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені кошти в сумі 70000 грн. за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 14.06.2022 року Франківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради надавалась допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам на заявника та його доньку ОСОБА_2 на період з 01.06.2022 року до 31.07.2023 року.

Вказані особи є внутрішньо переміщеними особами, які перемістилися повторно.

Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20.04.2016 року №1411035092 ОСОБА_1 перемістився з м. Донецьк до м. Маріуполь, а згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.06.2022 року №1330-5001786271 відповідач перемістився з м. Маріуполь до м. Львова.

В результаті проведеної спеціалістами Франківського відділу соціального захисту перевірки встановлено, що відповідач неправомірно отримав допомогу за період з 01.06.2022 року по 31.07.2023 року.

Зокрема, відповідач не повідомив, що його дружина ОСОБА_3 отримувала допомогу, як уповноважена особа сім?ї в складі трьох осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 за період з 01.06.2022 року до 31.07.2023 року в Донецькому обласному центрі по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, як внутрішньо переміщена особа, яка стоїть на обліку в Маріупольській міській раді, тобто за попереднім місцем проживання відповідача.

Відповідно до листа Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 20.10.2023 року №11-18/2151/0/3-23, оскільки департамент Маріупольської міської ради з березня 2022 року припинив діяльність в частині здійснення прийому громадян, забезпечення підготовки виплатних документів та проведення фінансування відповідних виплат, на центральному рівні ОСОБА_3 з 01.04.2022 року здійснено автоматичне призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку №332 в розмірі 7000 грн. щомісячно.

За Єдиною інформацією системою соціальної сфери, допомогу ОСОБА_3 з квітня 2022 року по липень 2023 року включно у розмірі 7000 грн. щомісячно виплачено в повному обсязі.

За результатами верифікації Міністерства фінансів України, ОСОБА_3 з 01.08.2023 року нарахування допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам припинено «до з?ясування» (код 442 – виявлено однакові записи з персональними даними особи, якій призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за різними особовими справами (за даними Міністерства соціальної політики України). Верифікація Міністерства фінансів України проводилася по дитині заявниці – ОСОБА_2 та по чоловікові – ОСОБА_1 .

Отже, враховуючи вищезазначене, сім?ї ОСОБА_1 державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» проведено подвійну виплату допомоги за період з 01.06.2022 року до 31.07.2023 року.

Відповідач, знаючи про те, що його дружина ОСОБА_3 отримує допомогу на сім?ю у розмірі 7000 грн. щомісячно з 01.04.2022 року, свідомо звернувся до Франківського відділу соціального захисту із заявою 14.06.2022 року щодо надання йому допомоги з 01.06.2022 року на нього та його доньку ОСОБА_2 , чим порушив вимоги Порядку №332.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.

Таким чином, грошова допомога в період з 01.06.2022 року до 31.07.2023 року виплачена неправомірно по вині заявника, який свідомо приховав вищезазначену інформацію, що вплинуло на його право на виплату допомоги. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів на суму 70000 грн. з вини відповідача.

З метою досудового вирішення справи та врегулювання даного спору 03.11.2023 року, 18.12.2023 року, 30.01.2024 року Франківським відділом соціального захисту скеровані повідомлення про переплату коштів, виплачених надміру, та запропоновано повернути борг добровільно, проте, на даний час кошти в сумі 70000 грн. не повернуті.

Рішенням Франківського районного суду м. Львова від 17 червня 2025 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради кошти, надміру виплачені за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам у сумі 70000 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради судовий збір у розмірі 3028 грн.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_1 , просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги покликається на те, що він, ОСОБА_1 та його донька ОСОБА_2 є внутрішньо переміщеними особами, які перемістились повторно: відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20.04.2016 року №1411035092 він перемістився з м. Донецьк до м. Маріуполь, а згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.06.2022 року №1330-5001786271 – з м. Маріуполь до м. Львів.

Вважає, що його дії з приводу звернення до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради були правомірними й такими, що відповідали закону.

Звертає увагу, що сам позивач зазначає, що для призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам Франківським відділом соціального захисту надіслано запит від 29.09.2022 року №260309-8376 щодо надсилання довідки-атестату. Листом від 17.10.2022 року №01 21/3758/0/201-22 департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації повідомив, що ОСОБА_1 в департаменті Маріупольської міської ради (Центральний район) з 01.05.2016 року по 30.04.2022 року перебував на обліку як отримувач допомоги ВПО, у складі сім`ї дружини – ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по 30.04.2022 року, особовий рахунок закрито з 01.05.2022 року, за причиною: «Вибув в інший р-н», а відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 20.03.2022 року №322, допомога призначена та виплачувалась з червня 2022 року.

Додає, що після надходження верифікації Міністерства фінансів України за кодом невідповідності №442 надано повторний запит від 07.09.2023 року №260309-5276 до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та відповідно до відповіді від 20.10.2023 року №11-18/2151/0/3-23 з`ясовано, що уповноважений представник сім`ї ОСОБА_3 з 01.04.2022 року отримувала допомогу на проживання ВПО в розмірі 7000 грн. щомісячно на себе, доньку – ОСОБА_2 та чоловіка ОСОБА_1 . Водночас, з червня 2022 року ОСОБА_1 отримував допомогу на себе та доньку ОСОБА_2 у Франківському відділі соціального захисту управління.

Наголошує, що всі надані ним відомості були дійсними та правдивими, а також могли у відповідному порядку бути перевірені уповноваженими органами відповідно до Порядку №332

Вважає, що порушення виникло через неможливість доступу до баз даних інших регіонів, що не звільняє позивача від відповідальності і не може бути підставою для покладення відповідальності на нього.

Відповідно до вимог ч.13 ст.7 та ч.1 ст.369 ЦПК України, справу розглянуто апеляційним судом без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

Частиною четвертою статті 268 ЦПК України передбачено, що у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення (повне або скорочене) без його проголошення.

У частині п`ятій статті 268 ЦПК України зазначено, що датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено – повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Отже, враховуючи наведені вище вимоги процесуального закону, датою ухвалення апеляційним судом судового рішення в даній справі, призначеній до розгляду на 24.03.2026 року, є дата складення повного судового рішення – 02.04.2026 року.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення відповідно до вимог статті 367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.06.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій вказав, що разом із ним перемістилась його донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На підставі заяви ОСОБА_1 Франківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради прийнято рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 18.10.2022 року на період з 01.06.2022 року по 31.12.2022 року у розмірі 5000 грн.

Відповідно до інформації, наданої у листі Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 07.09.2023 року, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 20.04.2016 року по 23.06.2022 року перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа (довідка №1411-35092) в департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 . Довідку внутрішньо переміщеної особи закрито за причиною: «вибув в інший район».

Згідно з ЄІССС, ОСОБА_1 в складі сім?ї: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (дружини), з 01.05.2016 року по 31.03.2022 року призначалася щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505. Останній період призначення допомоги – з 19.03.2021 року по 18.09.2021 року в розмірі 1884 грн. щомісячно; продовжено без звернення заявника (по карантину) – з 19.09.2021 року по 31.03.2022 року в розмірі 1884 грн. щомісячно. Склад сім?ї отримувача допомоги: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (заявник/уповноважений представник сім?ї); ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (донька), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (чоловік).

Згідно з сегментом «Облік ВПО» (станом на 23.10.2023 року), довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи Волковської Софії №1411-5000060895 від 16.12.2018 року закрита 23.06.2022 року за причиною: «вибув в інший район», довідка ОСОБА_4 №1411-3278 від 10.02.2016 року – безстрокова.

Оскільки департамент Маріупольської міської ради з березня 2022 року припинив діяльність в частині здійснення прийому громадян, забезпечення підготовки виплатних документів та проведення фінансування відповідних виплат, на центральному рівні ОСОБА_3 з 01.04.2022 року здійснено автоматичне призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №332, в розмірі 7000 грн. щомісячно.

Згідно з ЄІССС, допомогу ОСОБА_3 з квітня 2022 року по липень 2023 року включно у розмірі 7000 грн. щомісячно виплачено в повному обсязі.

За результатами верифікації Міністерства фінансів України Волковській Ю.С. з 01.08.2023 року нарахування допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам припинено за причиною: «до з`ясування» (код 442 – виявлено однакові записи з персональними даними особи, якій призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за різними особовими справами (за даними Міністерства соціальної політики України). Верифікація Міністерства фінансів України проводилася по дитині заявниці – ОСОБА_5 та по чоловіку – ОСОБА_6 .

Згідно довідки про отримання (неотримання) допомоги від 23.07.2024 року ОСОБА_1 з 01.06.2022 року по 31.07.2023 року призначено допомогу в загальному розмірі 70000 грн.

Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР було проведено перевірку правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги та у зв`язку з цим складено акт №3 від 03.11.2023 року.

На підставі проведеної перевірки Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум допомог від 03.11.2023 року №51330-1454348731 та вказано, що у зв`язку з верифікацією кодом виявленої невідповідності №442 за даними державних органів виявлено наявність однакових записів з персональними даними осіб, яким призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, за різними адресами, які були надані такими особами під час звернення для отримання такої виплати; сума переплати 70000 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1

03.11.2023 року, 18.12.2023 року та 30.01.2024 року відповідачу ОСОБА_1 було направлено листи – вимоги щодо добровільного повернення коштів в сумі 70000 грн.

15.07.2022 року Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР направлено запит до ДП «Інформаційно-обчислювальний центр Мінсоцполітики України» щодо надсилання особової справи з Центрального сховища даних для призначення допомоги внутрішньо переміщеній особі: 1330 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім того, 29.09.2022 року Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР направлено запит до департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації щодо надсилання особової справи, довідки-атестату для призначення допомоги внутрішньо переміщеній особі: 1330 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також, 07.10.2022 року Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР направлено запит до департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації щодо надсилання особової справи, довідки-атестату для призначення допомоги внутрішньо переміщеній особі: 1330 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно з інформацією, наданою у листі департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації від 20.09.2022 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа (довідка №1411- 35092) в департаменті Маріупольської міської ради з 20.04.2016 року по 23.06.2022 року (адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ). Довідку внутрішньо переміщеної особи закрито за причиною: «вибув в інший район».

Також повідомлено, що ОСОБА_1 в департаменті Маріупольської міської ради (Центральний р-н) з 01.05.2016 року по 30.04.2022 року перебував на обліку як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі – допомога ВПО), у складі сім?ї: дружина – ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Допомога ВПО призначалася ОСОБА_3 як уповноваженому представнику сім?ї, до складу якої входили: чоловік – ОСОБА_1 , дочка – ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Останній період призначення допомоги ВПО: з 19.09.2021 року по 30.04.2022 року у розмірі 1884 грн. Особовий рахунок закрито з 01.05.2022 року за причиною: «вибув в інший район».

За інформацією ДП ІОД щодо нарахувань державних допомог, пільг та житлових субсидій на центральному рівні, відповідно до постанови №215, ОСОБА_3 на рахунок вкладника (банківській рахунок IBAN Ошад) зараховані кошти допомоги ВПО за березень 2022 року в сумі 1884 грн.

Іншою інформацією стосовно призначення будь-яких інших видів державної допомоги ОСОБА_1 . Департамент не володіє.

07.09.2023 року Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР надіслано листа до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Просили, що у разі виявлення подвійної виплати, утримати надміру виплачені кошти з уповноваженого представника сім`ї – ОСОБА_3 за період з червня 2022 року по липень 2023 року.

Правовідносини щодо виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюються Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі – Порядок).

Згідно з п.2 Порядку (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 року № 204.

Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (Офіційний вісник України, 2014 р., №81, ст.2296; 2015 р., №70, ст.2312).

Відповідно до п.5 Порядку, внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

За змістом п.6 Порядку, для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі – Портал Дія). У заяві зазначається: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) заявника; реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження; відомості про задеклароване/зареєстроване місце проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, звідки перемістилася особа; адреса місця, куди перемістилася особа, та контактний номер телефону; номер поточного рахунка із спеціальним режимом використання для зарахування допомоги «єПідтримка» або номер банківського рахунка (за стандартом IBAN) заявника для виплати допомоги; наявність статусу особи з інвалідністю; відомості про неповнолітніх дітей, які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою.

Інформація про неповнолітню дитину включається до заяви одного з батьків.

Заява вважається поданою в разі заповнення особою всіх полів форми.

Обробка персональних даних внутрішньо переміщених осіб, які подають заяву, здійснюється відповідно до законодавства про захист персональних даних.

Заява про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою, згідно з додатком 1, може бути також подана до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі – органи соціального захисту населення), уповноваженої особи виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Згідно з п.8 Порядку, перевірка відомостей, зазначених внутрішньо переміщеною особою в заяві, проводиться органами соціального захисту населення, уповноваженою особою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг під час формування та подання заяви засобами Порталу Дія.

Список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою, згідно з додатком 2, формується органами соціального захисту населення та Мінцифри на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» (п.9).

Відповідно до п.10 Порядку, державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від Мінцифри, включає інформацію про внутрішньо переміщених осіб, які подали заяву для виплати допомоги, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою, згідно з додатком 3, до цього Порядку через АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

Реєстр внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, подається Мінсоцполітики з накладеною кваліфікованою електронною печаткою за допомогою програмно-технічних засобів Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України для подальшої передачі АТ «Ощадбанк».

Інформаційний обмін між Пенсійним фондом України, державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» та Мінсоцполітики здійснюється внутрішніми захищеними каналами зв`язку.

Інформаційна взаємодія Пенсійного фонду України і АТ «Ощадбанк» здійснюється за форматами та механізмом, визначеними договорами про інформаційну взаємодію для Програми «єПідтримка».

Плата за розрахунково-інформаційне обслуговування під час оброблення електронних розрахункових документів у системі електронних платежів Національного банку не справляється.

Згідно з п.11 Порядку, у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Повернення одержувачами коштів виплаченої їм допомоги проводиться на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Казначейства.

У разі повернення коштів одержувачем допомоги на рахунок Мінсоцполітики заява про повторне її перерахування одержувачу не розглядається.

Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням вимог бюджетного законодавства.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 14.06.2022 року року ОСОБА_1 звернувся до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій вказав, що разом з ним перемістилась його неповнолітня донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . До заяви долучив необхідні додатки.

На виконання п.8 Порядку, органом соціального захисту населення була проведена перевірка відомостей, зазначених внутрішньо переміщеною особою в заяві, та, в подальшому, було внесено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання.

Рішення про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання було прийняте позивачем 18.10.2022 року, виплата призначена з 01.06.2022 року в розмірі 5000 грн. на сім`ю.

Прийняттю такого рішення передувало звернення Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 29.09.2022 року №260309-8376 щодо надсилання довідки-атестату до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Згідно з отриманою відповіддю від 29.09.2022 року №260309-8376, Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації повідомив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 20.04.2016 року по 23.06.2022 року перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа (довідка №1411-35092) в департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 . Довідку внутрішньо переміщеної особи закрито за причиною: «вибув в інший район».

Згідно з сегментом «Облік ВПО» (станом на 23.10.2023 року), довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи Волковської Софії №1411-5000060895 від 16.12.2018 року закрита 23.06.2022 року, за причиною: «вибув в інший район», і лише довідка Волковської Юлії №1411-3278 від 10.02.2016 року – безстрокова.

Отже, з наведеного вбачається, що в органу, який призначає нарахування відповідної допомоги, була наявна можливість звірки даних в Єдиних інформаційних системах з відповідним доступом, де знаходиться актуальна інформація щодо кожної внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, судом апеляційної інстанції безспірно встановлено, що станом на дату вирішення питання призначення допомоги ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщеній особі, згідно Порядку, жодних перешкод встановлено не було.

Разом з тим, як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 з 01.04.2022 року здійснено автоматичне призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку №332, в розмірі 7000 грн. щомісячно, що стверджується листом Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 20.10.2023 №11-18/2151/0/3-23, за змістом якого: «…оскільки департамент Маріупольської міської ради з березня 2022 року припинив діяльність в частині здійснення прийому громадян, забезпечення підготовки виплатних документів та проведення фінансування відповідних виплат, на центральному рівні ОСОБА_3 з 01.04.2022 року здійснено автоматичне призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку №332, в розмірі 7000 грн. щомісячно».

В подальшому, як стверджує позивач, кошти ОСОБА_3 отримувала на склад сім?ї 3 особи, в тому числі, на чоловіка ОСОБА_1 та доньку ОСОБА_2 .

За положеннями ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За статтею 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

Таким чином, у статті 1215 ЦК України встановлено як загальне правило (поверненню не підлягає допомога, яка виплачена юридичною особою добровільно), так і виключення з нього – відсутність рахункової помилки зі сторони платника та відсутність недобросовісності з боку набувача. Наявність хоча б однієї з таких підстав виключає можливість застосування загального правила.

ЦК України закріплює презумпцію добросовісності і розумності дій особи, яка здійснює власне право (ч.5 ст.12 ЦК України). Ця презумпція діє, поки інше не буде встановлено рішенням суду. Добросовісне здійснення особою свого цивільного права передбачає реалізацію правомочностей відповідного права з урахуванням інтересів інших учасників відносин, публічних інтересів держави тощо. Добросовісність здійснення цивільного права завжди проявляється в такій поведінці особи-носія такого права, яка, знаючи (повинна була знати), що здійснення нею прав або виконання обов`язків може призвести до негативних наслідків, не вжила доступних їй заходів для їх усунення. В іншому випадку, така особа має вважатися недобросовісною з настанням для неї тих чи інших правових наслідків.

За встановлених обставин справи, колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції про те, що зловживанням або недобросовісністю з боку набувача соціальної допомоги в розумінні норм цивільного законодавства, зокрема, вищевказаного Порядку, є свідоме подання ОСОБА_1 заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з відомою на той час інформацією про те, що ОСОБА_3 отримує допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в складі сім`ї на 3 осіб, в тому числі, чоловіка ОСОБА_1 та доньки ОСОБА_2 .

Матеріали справи не містять належних доказів наявності навмисного подання відповідачем недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

При цьому, необхідно зазначити, що призначення, нарахування та виплата допомоги здійснювалась управлінням соціального захисту населення з використанням дискреційних повноважень під час прийняття відповідного рішення.

У постанові Верховного Суду України від 22 січня 2014 року у справі №6-151цс13 вказано, що відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Правильність здійснення розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, тому, відповідно, тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається саме на платника відповідних грошових коштів.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 13 квітня 2020 року у справі №487/2596/17.

Жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідачем було здійснено будь-які неправомірні дії для отримання допомоги на проживання ВПО, матеріали справи не містять, тому саме по собі посилання на безпідставність виплати допомоги на проживання ВПО ОСОБА_1 та його неповнолітній доньці ОСОБА_2 на підставі його заяви від 23.06.2022 року та автоматичне призначення ОСОБА_3 в складі трьох осіб, в тому числі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , з 01.04.2022 року допомоги на проживання ВПО, за умови закриття з 01.05.2022 року рахунку ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за причиною: «вибув в інший район», не може бути підставою для задоволення позову.

З урахуванням встановлених обставин справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не в повній мірі визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які їх регулюють, тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до статті 141 ЦПК України та враховуючи наслідки розгляду справи апеляційним судом – відмову у задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі, з останнього підлягають стягненню судові витрати, понесені відповідачем по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 3633 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст.367, 374 ч.1 п.2, 376 ч.1 п.4, 381-384 ЦПК України, суд

ухвалив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Франківського районного суду м. Львова від 17 червня 2025 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру, – відмовити.

Стягнути з Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у користь ОСОБА_1 судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 3633 гривень 60 копійок.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови. Повний текст постанови складений 02 квітня 2026 року.

Головуючий С.М. Бойко

Судді: С.М. Копняк

А.В. Ніткевич