Рішення від 06 квітня 2026 р. у справі №905/625/25 — Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5

_____________________________________________________________________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

07.04.2026 Справа №905/625/25

Суддя Господарського суду Донецької області Макарова Ю.В., при секретарі судового засідання Скаковській Л.С., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “УДК №1”, м. Київ

до відповідача: Курахівської міської ради Покровського району Донецької області, м.Курахове, Донецька область

про стягнення 923215,04грн.

за участю представників учасників справи:

від позивача: участь не приймав;

від відповідача: участь не приймав;

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “УДК №1”, м.Київ звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до Курахівської міської ради Покровського району Донецької області про стягнення 923215,04грн. (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог б/н від 17.12.2025).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем договору №278/п на виконання проектно-кошторисних робіт від 30.07.2021 в частині оплати виконаних робіт.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 26.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі №905/625/25; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 20.08.2025 продовжено строк підготовчого провадження у справі №905/625/25 на тридцять днів; зобов`язано позивача у строк до 19.09.2025 включно надати суду: належної якості засвідчену копію або оригінал опису поштового відправлення №0411400025576; письмові пояснення щодо належності відповідачу адреси ул. Філосовська, 39а, м. Дніпро, 49006, на яку позивачем направлявся лист від 12.09.2024 з додатками та щодо повноважень секретаря Проніної Вікторії Вікторівни на отримання документів на ім`я відповідача; скріншоти з електронної пошти позивача у підтвердження відправлення електронного листа від 20.09.2024 на електрону адресу відповідача - kurakhove.mva@dn.gov.ua, з відображенням повного переліку направлених документів, надати підтвердження доставки вказаного листа.

15.09.2025 через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшло клопотання №673/09-2025 від 15.09.2025 про долучення доказів з додатками, у якому на виконання ухвали суду від 20.08.2025 просить долучити до матеріалів справи: належної якості засвідчену копію опису та квитанції щодо поштового відправлення №0411400025576; скріншоти з електронної пошти позивача у підтвердження відправлення електронного листа від 20.09.2024 на електрону адресу відповідача - kurakhove.mva@dn.gov.ua з відображенням повного переліку направлених документів; копію декларації Проніної В.В.

15.09.2025 через канцелярію суду надійшло клопотання представника позивача №674/09-2025 від 15.09.2025 про долучення доказів, у якому на виконання ухвали суду від 20.08.2025 просить долучити до матеріалів справи належної якості засвідчену копію опису та квитанції щодо поштового відправлення №0411400025576.

08.10.2025 через систему “Електронний суд” надійшло клопотання представника відповідача №3713 від 08.10.2025 про відкладення (перенесення) розгляду справи, а також додаткові пояснення №753/10-2025 від 08.10.2025 з додатками щодо виконання договору на виконання проектно-кошторисних робіт № 278/П від 30.07.2021.

04.11.2025 на електронну адресу суду від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву №02.3-05/171 від 03.11.2025, в яких вхідний електронний документ скріплено КЕП (кваліфікаційним електронним підписом), додатки не скріплені КЕП. Додатково засобами поштового зв`язку в копіях заперечення надійшли 10.11.2025 через канцелярію суду. У запереченнях відповідач зауважує, що зобов`язання позивача за договором №278/П від 30.07.2021 в частині передачі документації за умовами п.4.2, п.4.1 договору не можуть вважатися такими, що виконані належним чином. Крім того, за доводами учасника справи, наявність позитивного експертного звіту є необхідною передумовою не лише для фінальної передачі документації (п.4.2. договору), але й для виникнення зобов`язання замовника щодо оплати виконаних робіт. відповідно не виконано умову для оплати (п.2.2. договору). Таким чином вважає, що зобов`язання відповідача щодо підписання акту або надання мотивованої відмови згідно з п.4.3. договору не настало.

Також відповідач звертає увагу на те, що твердження позивача про надсилання поштою на адресу секретаря Курахівської міської ради Прониної В.В. проекту є неналежним виконанням умов договору та вимог закону; зокрема, оскільки документація є некомплектною, відправлення у будь-якому випадку не відповідало критеріям неналежності.

На підставі викладеного, відповідач просить у задоволені позовних вимог відмовити повністю, витрати на правничу допомогу, пов`язані з розглядом справи, покласти на позивача.

10.11.2025 через канцелярію суду разом із запереченням на позовну заяву надійшла заява №02.3-05/176 від 06.11.2025 представника відповідача про долучення документів до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 19.11.2025 встановлено відповідачу строк до 09.12.2025 включно (враховуючи час пересилання засобами зв`язку) для надання суду обґрунтованих пояснень щодо поважності причин подання заперечень на позовну заяву №02.3-05/171 від 03.11.2025 з пропуском встановленого судом строку.

09.12.2025 через систему “Електронний суд” від представника відповідача надійшла заява №б/н від 09.12.2025 про поновлення процесуального строку на подання заперечень на позов.

17.12.2025 через систему “Електронний суд” від представника позивача надійшла заява б/н від 17.12.2025 про зменшення розміру позовних вимог, відповідно до якої загальна сума витрат позивача за договором № 278/П від 30.07.2025 становить 923215,04грн.

Ухвалою суду від 28.01.2026 прийнято до розгляду подані відповідачем заперечення на позовну заяву; прийнято до розгляду заяву позивача б/н від 17.12.2025 про зменшення розміру позовних вимог, вирішено здійснювати розгляд позовних вимог з її урахуванням.

05.03.2026 через систему “Електронний суд” від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі №161/03-2026 від 05.03.2026 щодо заперечень відповідача проти позовних вимог. У поясненнях також зазначає, що зменшені позовні вимоги обґрунтовані саме п.7.3.2 договору, оскільки саме на відповідача договором покладено обов`язок відшкодувати підряднику всі фактичні витрати при виконанні своїх зобов`язань за договором.

Підготовче судове засідання неодноразово відкладалось.

Ухвалою суду від 05.03.2026 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 07.04.2026.

У судовому засіданні 07.04.2026 представники сторін участь не приймали, сторони були належним чином повідомлені про час і місце проведення судового засідання шляхом направлення ухвали від 05.03.2026 до їх електронних кабінетів у порядку ч.11 ст.242 ГПК України. Додатково суд направляв копію ухвали суду від 05.03.2026 на електрону адресу відповідача.

Стаття 42 ГПК України передбачає, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони.

Неявка учасників справи не перешкоджає розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Розглянувши подані документи, дослідивши матеріали справи, господарський суд ВСТАНОВИВ:

30.07.2021 між Курахівською міською радою (далі - замовник, відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «УДК №1» (далі - підрядник, позивач) було укладено договір №278/п на виконання проектно-кошторисних робіт (далі - договір), відповідно до п.1.1 якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, підрядник зобов`язується за плату, на підставі завдання замовника та вихідних даних виконати наступні проектно-кошторисні роботи: розробка проектно-кошторисної документації по об`єкту: “Реконструкція комплексу будівель та споруд спортивного стадіону в м. Курахове, Паркова зона, будинок 1” відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015, 71320000-7 Послуги з інженерного проектування), а замовник зобов`язується прийняти на сплатити розроблену підрядником проектно-кошторисну документацію. Ці послуги включені в зведений кошторисний розрахунок по предмету закупівлі за даним об`єктом.

За приписами п.1.2 договору роботи, обумовлені цим договором, повинні бути виконані підрядником до 15.09.2021 року.

Завдання замовника на виконання робіт щодо розробки проектно-кошторисної документації за цим договором готується замовником і стає додатком (додаток №1) до договору (п.1.3 договору).

За умовами п.2.1 договору загальна ціна робіт щодо розробки проектно-кошторисної документації, зазначеної в п.1.1 складає 1386605,03грн. без ПДВ, згідно кошторису на виконання проектних робіт (додатку №2), що є невід`ємною частиною цього договору. Кошторис за цим договором є твердим. Зміни до твердого кошторису можуть вноситися лише за погодженням сторін.

За змістом п.2.2 договору оплата виконаних робіт підрядником за цим договором здійснюється замовником протягом 60 календарних днів після підписання сторонами акту здавання-приймання виконаних робіт, отримання позитивного експертного звіту уповноваженого органу державної експертизи та в порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Бюджетні зобов`язання замовника виникають у випадку затвердження відповідних бюджетних зобов`язань.

Відповідно до п.3.1 договору замовник зобов`язаний: в обумовлений договором строк провести оплату виконаних робіт; надати підряднику необхідні для проектування вихідні дані; сплатити підряднику ціну робіт у порядку та на умовах, визначених у розділі “2” п.2.2, за цим договором.

Підрядник зобов`язаний, зокрема, виконати роботи якісно і своєчасно у відповідності з цим договором; розробити проектно-кошторисну документацію в порядку та на умовах, визначених цим договором, додержуючись вимог, що містяться у завданні замовника на проектування та інших вихідних даних, наданих замовником; передати замовникові проектно-кошторисну документацію в порядку та на умовах, визначених цим договором; своєчасно інформувати в установленому порядку замовника про хід виконання своїх зобов`язань за цим договором, про обставини, що перешкоджають виконанню умов цього договору, а також про заходи, необхідні для їх усунення; сплатити витрати на проведення експертизи проекту (п.3.3 договору).

За умовами п.3.4 договору підрядник має право, зокрема, отримувати оплату за якісно та своєчасно виконані роботи.

За змістом п.4.1 договору підрядник надає замовникові до передачі проектно-кошторисної документації на експертизу 1 примірник проектно-кошторисної документації на електронному носії у форматах pdf, модель кошторису в форматі файлу обміну даних програми АВК-5 (imd або ims), креслення в форматі векторної графіки, сумісному з DWG, текстову частину документації у форматі “pdf”.

Відповідно до п.4.2 договору після отримання позитивного експертного звіту підрядник надає замовнику 4 примірника проектно-кошторисної документації на паперових носіях та в електронному вигляді у форматах pdf, модель кошторису в форматі файлу обміну даних програми АВК-5 (imd або ims), креслення в форматі векторної графіки, сумісної з DWG, текстову частину документації у форматі “pdf” та оригінал позитивного експертного звіту.

За умовами п.4.3 договору замовник зобов`язаний прийняти надані підрядником відповідно до пп. 4.1, 4.2 цього договору документацію та акт здавання-приймання проектно-кошторисної документації, і протягом 5 календарних днів з дня отримання акта здавання-приймання документації підписати його і повернути підряднику один примірник.

Відповідно до п. 4.4 договору в разі якщо виконані роботи щодо розробки проектно-кошторисної документації не відповідають умовам цього договору, замовник має право протягом 5 календарних днів з моменту отримання документації відповідно до п.4.1, 4.2 надає мотивовану відмову від приймання документації разом з проектом двостороннього акту з переліком доопрацювань, які потрібно виконати, та термінів їх виконання.

Якщо у встановлені пп. 4.1, 4.2 та 4.3 цього договору терміни, підрядник не отримує підписаний замовником акт здавання-приймання проектно-кошторисної документації або його мотивовану відмову, проектно-кошторисна документація вважається такою, що прийнята з додержанням усіх умов договору (п. 4.6 договору).

За умовами п.5.6 договору виконавець зобов`язується провести супровід процедури державної експертизи проекту та зняти усі надані експертизою зауваження у відповідності до строків та процедур державної експертизи.

Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за цим договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання договору та виникли поза волею сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна тощо) (п. 5.8 договору).

Відповідно до п.5.9 договору сторона, що не може виконувати зобов`язання за цим договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 3 (трьох) днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі.

У п.5.10 договору сторони погодили, що доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються Торгово-Промисловою палатою України або іншим компетентним органом, що підтверджує наявність термін дії обставин непереборної сили.

Відповідно до п.7.1 договору цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та його скріплення печатками сторін та діє до 31 грудня 2021 р., але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором.

За змістом пп. 7.3.1, 7.3.2 п. 7.3 договору цей договір може бути достроково розірваний: за взаємною згодою сторін; за ініціативою замовника у випадку наявності істотних підстав щодо недоцільності подальшого виконання робіт за цим договором, замовник може до завершення підрядником виконання робіт, передбачених цим договором, відмовитися від них, сплативши підряднику фактичні витрати за виконаний обсяг робіт. У такому випадку моментом розірвання цього Договору є дата, зазначена у письмовому повідомленні замовника, що надсилається підряднику. Розрахунок фактичних витрат за виконаний обсяг робіт надається підрядником замовнику протягом 3 (трьох) робочих днів, з дати отримання повідомлення. Повідомлення повинно бути здійснено не менше ніж за 10 календарних днів до дати розірвання договору.

Відповідно до п.7.4 договору цей договір вважається розірваним з моменту належно оформленої сторонами відповідної додаткової угоди до цього договору, якщо інше не встановлено у самій додатковій угоді, у цьому договорі або у діючому в Україні законодавстві.

Якщо інше прямо непередбачено цим договором або чинним в Україні законодавством, зміни у цей договір можуть бути внесені тільки за домовленістю сторін, яка оформлюється додатковою угодою до цього договору (п. 8.1 договору).

Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками. (п.8.7 договору).

До цього договору відповідно до п.9.1 додаються, як невід`ємна частина:

- Додаток № 1: Завдання на проектування;

- Додаток № 2: Кошторис;

- Додаток № 3: Календарний план робіт.

Договір підписаний сторонами та скріплений печатками, без зауважень.

Додатком №1 до договору є завдання на проектування по об`єкту: «Реконструкція комплексу будівель та споруд спортивного стадіону в м. Курахове, Паркова зона, будинок 1» затверджене відповідачем 30.07.2021 та скріплено печаткою.

Додатком №2 до договору є кошторис №б/н від 30.07.2021 на проектні і вишукувальні роботи. Розробка проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція комплексу будівель та споруд спортивного стадіону в м. Курахове, Паркова зона, будинок 1» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 на загальну суму 1386605,03грн. (один мільйон триста вісімдесят шість тисяч шістсот п`ять гривень 03 коп.) з урахуванням єдиного податку 5%.

Крім того позивачем до позову наданий:

- Кошторис №1 від 30.07.2021 на виконання та погодження топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки кад. № 1423310600:01:004:0404, для проектних робіт, яка розташована: Донецька область, Мар`їнський район, м. Курахове, Паркова зона, буд. 1 (загальна площа 3,5 га) з додатком 1 кошторис на відрядження на загальну суму 43204,63грн. з урахуванням єдиного податку 5%.

- Кошторис № 2 від 30.07.2021 на виконання передпроектних робіт. Обстеження комплексу будівель та споруд спортивного стадіону в м. Курахове, Паркова зона, будинок 1 на загальну суму 50960,00грн.

- Кошторис №3 від 30.07.2021на проектні роботи Розробка проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Реконструкція комплексу будівель та споруд спортивного стадіону в м. Курахове, Паркова зона, будинок 1» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 на загальну суму 1 187 988,90грн.

- Розрахунок вартості експертизи №4 на загальну суму 37 281,48грн.

Додатком №3 до договору є календарний план робіт «Розробка проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Реконструкція комплексу будівель та споруд спортивного стадіону в м. Курахове, Паркова зона, будинок 1» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013» згідно якого строк виконання робіт 09/2021, вартість робіт 1386605,03грн. Додаток № 3 підписаний сторонами та скріплений печатками, без зауважень.

Додатковою угодою №1 від 14.09.2021 до договору сторони в результаті переговорів дійшли до взаємної згоди внесли зміни до п.1.2. договору та визначили термін виконання робіт за договором до 15.12.2021.

Додатковою угодою №2 від 15.12.2021 до договору сторони дійшли до взаємної згоди та внесли зміни до наступних пунктів договору:

- до пункту 7.1. договору № 278/П від 30.07.2021 р., та виклали його в наступній редакції: « 7.1. Цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та його скріплення печатками сторін та діє до 31 грудня 2022 р., але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором».

- до пункту 1. договору № 278/П від 30.07.2021 р., та викласти його в наступній редакції: « 1.2. Роботи, обумовлені цим договором, повинні бути виконані підрядником до 31.03.2022 р».

Крім того сторони у Додатковій угоді №2 погодили викласти «Календарний план робіт» у новій редакції.

Додаткова угода № 2 підписана сторонами та скріплена печатками, без зауважень.

25.07.2022 сторони уклали Додаткову угоду №3 про наступне: « 28.02.2022р. ТППУ листом №2024/02.0-7.1 засвідчила як форс-мажорну обставину військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану, із 24.02.2022 р. Цим документом ТППУ підтвердила, що зазначені обставини з 24.02.2022р. до їх офіційного завершення с надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності за договором, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання інших яких (якого) настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і відповідно, виконання яких (якого) стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин. Та враховуючи те, що «Замовник» знаходиться на лінії розмежування, зазначені форс-мажорні обставини унеможливлюють надання передбачених договором № 278/П від30.07.2021 року послуг».

Крім того, Додатковою угодою №3 сторони внесли зміни до пункту 1 договору та узгодили, що роботи, обумовлені цим договором, повинні бути виконані підрядником до 31.12.2023, також сторони погодили викласти «Календарний план робіт», у новій редакції.

Додатковою угодою №4 від 30.01.2023 до договору змінено розділ 10 місцезнаходження і реквізити сторін.

Додатковою угодою №5 від 30.01.2023 у зв`язку з технічною помилкою, а саме додаток №3 «Календарний план», в Додатковій угоді №3 від 25.07.2022 року до договору № 278/П від 30.07.2021р, сторони дійшли згоди анулювати Додаткову угоду №3 від 25.07.2022 року, та викласти Додаткову угоду № 5 у новій редакції.

Додаткову угоду № 6 від 15.12.2023сторони уклали зокрема про наступне:

- Внести зміни до пункту 1 договору №278/П від 30.07.2021р., та викласти його в наступній редакції: « 1.2. Роботи, обумовлені цим договором, повинні бути виконані підрядником до 20.12.2024 року».

- Внести зміни до пункту 7 договору № 278/П від 30.07.202р., та викласти його в наступній редакції: « 7.1. Цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та його скріплення печатками сторін та діє до 31 грудня 2024 року, але в будь якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором».

Листом №023-05/108 від 23.05.2024 Курахівська міська рада звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю «УДК №1», в якому повідомила, що наразі Курахівська міська територіальна громада частково знаходиться в зоні бойових дій, а частково в зоні можливих бойових дій згідно з Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022року №309, що унеможливлює доступ спеціалістів до об`єкту проектування. Крім того, у зв`язку з значним зменшенням бюджетних надходжень та спрямуванням бюджетних коштів на потребу оборони, відсутня можливість фінансування робіт за договором №278/П на виконання проектно-кошторисних робіт від 30.07.2021. За змістом листа, у зв`язку з повільністю виконання робіт у зазначений сторонами строк відповідач направив на адресу позивача додаткову угоду №7 про розірвання договору №278/П.

В матеріалах справи наявна Додаткова угода №7 від 2024 року, яка підписана лише з боку відповідача та скріплена печаткою.

Листом №12-09 від 12.09.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «УДК №1» надало відповідь на лист відповідача №023-105/108 від 23.05.2024, відповідно до змісту якого товариство не проти розірвати договір за умови оплати вже виконаних проектних робіт. До вказаного листа був доданий Акт здачі-приймання виконаних проектних робіт для підписання та оплати, зведений кошторис №277 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи від 12.09.2024 та альбоми робочої документації.

Зазначений лист був направлений на секретарю Курахівської міської ради Прониної В.В.

Також позивач листом №19-09 від 19.09.2024 надав відповідь на лист відповідача №023-05/108 від 23.05.2024, в якому не заперечив розірвати договір за умови оплати вже виконаних проектних робіт. У листі позивач повідомив, що у зв`язку з тим, що в даний час пошта не відправляє кореспонденцію до міста Курахове за адресою, вказаною в договорі, позивачем було відправлено документи на адресу секретаря Прониної В.В. а саме: Акт здачі-приймання виконаних проектних робіт для підписання відповідачем та його оплати, зведений кошторис №277 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи від 12.09.2024 та альбоми робочої документації.

Вказаний лист позивач направив на електрону адресу відповідача, яка зазначена у листі відповідача №023-05/108 від 23.05.2024.

Посилаючись на обставини неналежного виконання відповідачем своїх зобов`язань за договором в частині оплати (компенсації витрат) за виконані за договором проектні роботи, позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача заборгованості за договором на виконання проєкто-кошторисних робіт №278/П від 30.07.2021 у розмірі 923215,04грн.

Відповідач заперечив проти позовних вимог посилаючись на невиконання позивачем умов договору щодо порядку передачі документації, а тому вважає, що зобов`язання відповідача щодо підписання акту приймання виконаних проектних робіт або надання мотивованої відмови не настали.

Виходячи з принципу повного, всебічного та об`єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, враховуючи наступне:

Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що підстави виникнення цивільних прав та обов`язків виникають з договорів та інші правочинів.

За змістом положень статей 626, 627, 628 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено обов`язковість виконання договору сторонами.

Відповідно до частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За правовою природою укладений між сторонами договір №278/П на виконання проєктно-кошторисних робіт від 30.07.2021 є договором підряду, оскільки його предмет передбачає отримання конкретного результату, що не споживається в процесі виконання.

Вказаний договір укладений у письмовій формі, підписаний повноважними представниками сторін без зауважень і складання протоколу розбіжностей, скріплений відтисками печаток підприємств.

Водночас, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується (стаття 8 Конституції України).

Статтею 55 Конституції України встановлено, що кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Частиною 1 статті 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч.1 ст.14 Господарського процесуального кодексу України (далі – ГПК України) суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.41 ГПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.

Статтею 45 ГПК України передбачено, що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Частиною 2 статті 48 ГПК України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Визначення відповідача, предмета та підстав позову є правом позивача. Встановлення належності відповідача й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який він виконує під час розгляду справи. Встановивши, що позов пред`явлений до неналежного відповідача, суд відмовляє у позові до такого відповідача (аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду викладені, зокрема, у постановах від 12.12.2018 у справі №570/3439/16-ц (пункти 37, 54), від 12.12.2018 у справі №372/51/16-ц (пункт 31.4), від 30.01.2019 у справі №552/6381/17 (пункт 38), від 13.03.2019 у справі №757/39920/15-ц (пункт 31), від 27.03.2019 у справі №520/17304/15-ц (пункт 63)).

Пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову (постанова Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018 у справі №523/9076/16-ц, від 26.11.2019 у справі №905/386/18).

Позивач визначив відповідачем у цій справі Курахівську міську раду Покровського району Донецької області.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, було введено в Україні воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та триває на даний час.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Відповідно до частин 2-3 статті 4 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.

Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.

Військову адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації.

Начальником військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) може бути призначений відповідний сільський, селищний, міський голова.

У відповідності до положень статті 15 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, забезпечення виконання відповідного бюджету; здійснюють управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік). Також військові адміністрації населених пунктів здійснюють делеговані повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законами України.

Фінансування діяльності військових адміністрацій із виконання повноважень органів місцевого самоврядування здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, виконання інших функцій - за рахунок коштів Державного бюджету України (ч.6 ст.4 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 №397 затверджено “Порядок фінансового забезпечення діяльності військових адміністрацій”, яким передбачено, що фінансування діяльності здійснюється, зокрема військових адміністрацій населених пунктів, за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету територіальної громади, де утворено військову адміністрацію.

Пунктами 4, 7 частини 7 статті 15 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” визначено, що начальник військової адміністрації є розпорядником бюджетних коштів; укладає від імені територіальної громади, відповідної військової адміністрації договори згідно із законодавством.

Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування (частина 8 статті 4 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”).

Положеннями частини 2 статті 10 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” передбачено, що у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування, начальник військової адміністрації крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови.

У разі прийняття Верховною Радою України рішення, передбаченого частиною другою або третьою цієї статті, начальник військової адміністрації, відповідна обласна та/або районна військова адміністрація здійснюють повноваження, передбачені відповідно частиною другою або третьою цієї статті, з дня набрання чинності зазначеним рішенням Верховної Ради України протягом строку, передбаченого цими частинами. У разі усунення загроз для безпеки і правопорядку на території області за поданням Президента України Верховна Рада України може прийняти рішення про поновлення роботи органів місцевого самоврядування на території відповідної області до закінчення 30-денного строку, передбаченого частиною другою або третьою цієї статті, але не раніше дня припинення чи скасування воєнного стану (частина 4 статті 10 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”).

Згідно з пунктом 1 Указу Президента України “Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецької області” №469/2022 від 04.07.2022 утворено Курахівську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області.

Закон України “Про військово-цивільні адміністрації” визначає організацію, повноваження і порядок діяльності військово-цивільних адміністрацій, що утворюються як тимчасовий вимушений захід з елементами військової організації управління для забезпечення безпеки та нормалізації життєдіяльності населення в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції, що не має на меті зміни та/або скасування конституційно закріпленого права територіальних громад на місцеве самоврядування.

За змістом статті 1 вказаного Закону для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на територіях відповідних територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

Військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частина 2 зазначеної норми).

У разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації. Повноваження виконавчих органів зазначених рад, апаратів цих рад та їх виконавчих комітетів, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у таких органах та апаратах, припиняються з дня, наступного за днем прийняття рішення зазначеним керівником військово-цивільної адміністрації населених пунктів про можливість цієї військово-цивільної адміністрації здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад (абзац 3 частина 1 статті 3 Закону України “Про військово-цивільні адміністрації”).

Фінансування діяльності військово-цивільних адміністрацій населених пунктів здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, а районних і обласних військово-цивільних адміністрацій - за рахунок коштів Державного бюджету України та відповідних районних і обласних бюджетів (частина 7 статті 3 Закону України “Про військово-цивільні адміністрації”).

Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної ради (абзац 2 частини 11 статті 3 Закону).

Відповідно до інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 11.07.2022 внесено запис про державну реєстрацію Курахівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області .

Розпорядженням Президента України від 04 липня 2022 року №126/2022-рп «Про призначення Р. Падуна начальником Курахівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області» призначено ПАДУНА Романа Олексійовича начальником Курахівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області.

Постановою Верховної Ради України від 30 серпня 2022 року №2542-ІХ «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», визначено, що у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування: 1) начальники Бахмутської, Сіверської, Соледарської, Часовоярської міських та Званівської сільської військових адміністрацій Бахмутського району, Великоновосілківської селищної та Комарської сільської військових адміністрацій Волноваського району, Краматорської, Лиманської, Миколаївської, Святогірської міських та Черкаської селищної військових адміністрацій Краматорського району, Курахівської міської та Шахівської сільської військових адміністрацій Покровського району Донецької області: крім повноважень, віднесених до їх компетенції Законом України "Про правовий режим воєнного стану", здійснюють повноваження відповідних сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих комітетів, відповідних сільських, селищних, міських голів; можуть затвердити тимчасову структуру виконавчих органів відповідної сільської, селищної, міської ради (для працівників, посади яких не включені до тимчасових штатних розписів, оголошується простій або здійснюється їх переведення на рівнозначну чи нижчу посаду); 2) апарати Званівської, Комарської, Шахівської сільських, Великоновосілківської, Черкаської селищних, Бахмутської, Краматорської, Курахівської, Лиманської, Миколаївської, Святогірської, Сіверської, Соледарської, Часовоярської міських рад та їх виконавчих комітетів, інші виконавчі органи (з урахуванням абзацу третього пункту 1 частини другої статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану"), комунальні підприємства, установи та організації відповідних територіальних громад підпорядковуються начальникам відповідних військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області. Ця Постанова набирає чинності з дня її опублікування.

Також пунктом 3 частини 1 статті 78 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках, зокрема, передбачених Законами України “Про військово-цивільні адміністрації”, “Про правовий режим воєнного стану”.

Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації (частина 5 статті 78 вказаного Закону).

Неприпинення існування Курахівської міської ради Покровського району Донецької області як юридичної особи не змінює та не скасовує факту припинення її повноважень унаслідок створення військової адміністрації згідно з пункту 3 частини 1 та частини 5 статті 78 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Отже, на час подання позовної заяви та наразі, повноваження Курахівської міської ради Покровського району Донецької області тимчасово здійснює (до моменту відновлення повноважень міської ради) Курахівська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області.

Подібний висновок наведений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08.10.2024 у справі №911/1244/23.

Зокрема, у п.4.12 вказаної постанови у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Холенд” до відповідачів: Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області та Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області про стягнення заборгованості за договором підряду в сумі 4182486,55грн, Верховний Суд зауважив про те, що “колегія суддів з урахуванням положень чинного законодавства, зокрема, норм Закону України “Про військово-цивільні адміністрації”, Закон України “Про правовий режим воєнного стану” та Указу Президента України від 21.03.2023 №156/2022 “Про утворення військової адміністрації”, яким постановлено утворити Гостомельську селищну військову адміністрацію, визнає правильним висновок судів попередніх інстанцій стосовно того, що з дня утворення Гостомельської селищної військової адміністрації діяльність Гостомельської селищної ради тимчасово (до моменту відновлення повноважень у зв`язку із скасування воєнного стану) зупинена, а тому позовна вимога позивача про солідарне стягнення з відповідачів 4182486,55грн основної заборгованості за договором, є такою, що не ґрунтується на нормах законодавства України в частині стягнення з Гостомельської селищної ради”.

Водночас, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості про те, що Курахівська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області є правонаступником Курахівської міської ради Покровського району Донецької області.

Так, військові адміністрації не є правонаступниками рад, оскільки це різні за своїм правовим статусом та функціями органи. Військові адміністрації є тимчасовими державними органами, створеними для управління територіями під час воєнного стану. Натомість, міська ради це представницькі органи місцевого самоврядування, що обираються територіальною громадою і діють на постійній основі.

Отже, хоча Курахівська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області тимчасово на час дії воєнного стану і виконує повноваження Курахівської міської ради Покровського району Донецької області, проте не є її правонаступником, таким чином суд не має прав застосувати положення статті 52 ГПК України та залучити Курахівську міську військову адміністрація Покровського району Донецької області за власною ініціативою у справу як правонаступника Курахівської міської ради Покровського району Донецької області .

Відповідно до вимог статті 48 ГПК України заміна відповідача у справі може бути здійснена виключно за клопотанням позивача, в той час як суд позбавлений можливості здійснити заміну відповідача за власною ініціативою (навіть якщо суд встановить, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом).

За змістом наведених вище нормативних приписів та правових висновків Верховного Суду, визначення відповідача у справі є правом позивача, яке може бути здійснено саме за клопотанням останнього.

З вищенаведеного вбачається неналежність обраного позивачем відповідача - Курахівська міська рада Покровського району Донецької області, що, як зазначено вище, є самостійною підставою для відмови в позові.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Згідно з положеннями статті 129 ГПК України у разі відмови у позові судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 12, 13, 42, 46, 74, 76, 86, 129, 236-241, 250-252 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог – відмовити.

Згідно із ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до статті 256 ГПК України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 16.04.2026.

Суддя Ю.В. Макарова