Рішення від 16 квітня 2026 р. у справі №560/14426/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/14426/25

РІШЕННЯ

іменем України

17 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України , ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної гвардії України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Національної гвардії України, оформлене протоколом № 887/168 засідання комісії Головного управління Національної гвардії України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.06.2025 року, яким відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за заявою поданою 06 листопада 2024 року, після призначення одноразової грошової допомоги матері загиблого солдата ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, як члену сім`ї загиблого солдата ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_3 - його сину, внаслідок поранення та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі 7 500 000 грн та здійснити виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що факт призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 15000000 грн матері загиблого не є підставою для відмови у призначенні та отриманні одноразової грошової допомоги позивачу, оскільки така виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII).

До суду надійшов відзив, в якому Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України просить позовні вимоги залишити без задоволення. Зазначає, що оскільки в цій справі ОГД вже призначена матері загиблого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_3 - ОСОБА_2 в повному обсязі, то питання щодо перерозподілу сум допомоги може бути вирішено виключно за взаємною згодою або в судовому порядку між позивачем та ОСОБА_2 .

До суду надійшла відповідь на відзив Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якій позивач зазначає, що звернувся з заявою про призначення одноразової грошової допомоги 13.04.2024, тобто, до прийняття рішення від 19.08.2024, яким призначено ОГД у розмірі 15000000 грн ОСОБА_2 . Проте, листом від 14.05.2024 Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України просила позивача надати підтвердження того, що він отримує пенсію в разі втрати годувальника.

До суду надійшли додаткові пояснення, в яких Головне управління Національної гвардії України просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що ОСОБА_1 , як повнолітній, що перебував на утримані загиблого солдата ОСОБА_3 , звернувся із заявою після призначення одноразової грошової допомоги матері солдата ОСОБА_3 та не надав документи з підтверджуючою інформацією щодо перерозподілу вже призначеної одноразової грошової допомоги від матері загиблого солдата ОСОБА_3 , за взаємною згодою сторін, або інформацію про вирішення спору в судовому порядку.

ОСОБА_2 правом подати письмові пояснення не скористалася.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.08.2025 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.08.2025 суддею Тарновецьким І.І. відкрито провадження в адміністративній справі №560/14426/25, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 06.10.2025 витребувано докази.

Ухвалою від 21.01.2026 справу №560/14426/25 прийнято до провадження судді Фелонюк Д.Л.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Згідно з свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_3 .

Солдат ОСОБА_3 проходив військову службу за призовом під час мобілізації з 26.06.2023 та 20.09.2023 загинув від отриманого поранення 07.09.2023, що підтверджується актом про нещасний випадок від 29.01.2024 №59/24 (форма Н-1*) та свідоцтвом про смерть від 10.11.2023 серії НОМЕР_3 .

Постановою медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 11.03.2024 №53 визначено, що мінно-вибухова травма (07.09.2023) солдата за мобілізацією в/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_3 , яка призвела до смерті, та причина смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

ОСОБА_2 (мати ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 ) звернулася з заявою від 16.05.2024 про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168) у зв`язку з загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_2 сина ОСОБА_3 .

Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України подано висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого солдата ОСОБА_3 , а саме, матері - ОСОБА_2 у розмірі 15000000 грн.

Згідно з довідкою про склад сім`ї загиблого солдата ОСОБА_3 від 13.05.2024 №3731 та витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 09.05.2024 №125 члени сім`ї загиблого вказано: батько - ОСОБА_1 (помер); мати - ОСОБА_2 ; син - ОСОБА_1 .

У свідоцтві про народження загиблого солдата ОСОБА_3 серія НОМЕР_5 від 30.10.1972 в графі «Батьки» зазначено: мати - ОСОБА_2 , батько - ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що зазначено в акті розслідування нещасного випадку від 29.01.2024 з посиланням на свідоцтво про смерть серії НОМЕР_6 від 04.02.2020.

ОСОБА_1 06.11.2024 подав до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України заяву щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги та надав довідку видану Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Пенсійному фонді України та отримує пенсію в разі втрати годувальника (довідка від 06.11.2024 №1000-0216-8/175368).

У протоколі засідання комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, які сталися в період з 24 лютого 2022 року і до закінчення дії воєнного стану №887/168, затвердженого командувачем Національної гвардії України 30.06.2025, зазначено, що протоколом від 19.08.2024 №654/168 оформлене рішення про призначення одноразової грошової допомоги матері - ОСОБА_2 у розмірі 15000000 грн. ОСОБА_1 06.11.2024 подав до військової частини НОМЕР_1 заяву щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги та надав довідку видану Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Пенсійному фонді України та отримує пенсію в разі втрати годувальника (довідка від 06.11.2024 №1000-0216-8/175368). Отже, ОСОБА_1 , як повнолітній, що перебував на утриманні загиблого солдата ОСОБА_3 , звернувся із заявою після призначення одноразової грошової допомоги матері солдата ОСОБА_3 та не надав документи з підтверджуючою інформацією щодо перерозподілу вже призначеної одноразової грошової допомоги від матері загиблого солдата ОСОБА_3 , за взаємною згодою, або інформацію про вирішення спору в судовому порядку. Враховуючи наведене, комісією запропоноване рішення не здійснювати призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за заявою поданою 06 листопада 2024 року, після призначення одноразової грошової допомоги матері загиблого солдата ОСОБА_3 , відповідно до пункту 15 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 №484, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2022 за №940/38276 (далі - Порядок №484).

Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до пункту 1 статті 16 Закону №2011-XII (тут і надалі в редакції, чинній на момент смерті ОСОБА_3 ) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Підпунктами 1 - 3 пункту 2 статті 16 Закону №2011-XII встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Згідно з пунктом 1 статті 16-1 Закону №2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Відповідно до пункту 1 статті 16-3 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Згідно з пунктами 8, 9 статті 16-3 Закону №2011-XII особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Абзацами 1, 2 пункту 2 Постанови №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

За своєю природою одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, яка спрямована матеріально підтримати, наскільки це можливо, членів сім`ї (батьків, дітей, дружину) та утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника).

Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають, зокрема, порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги.

Отже, Постанова №168 є нормативно-правовим актом, який встановлює право на отримання одноразової грошової допомоги. Проте, Постанова №№168 не визначає порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги.

Порядок №484 визначає виплату одноразової грошової допомоги (далі - ОГД), установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у разі загибелі внаслідок збройної агресії під час дії воєнного стану військовослужбовців Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), а також тих, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Відповідно до пункту 2 Порядку №484 особи, які відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору (далі - отримувачі), звертаються до органу військового управління оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - уповноважений орган) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або іншого уповноваженого органу Національної гвардії України, визначеного командувачем Національної гвардії України, на який буде покладено функції щодо призначення та виплати ОГД, та подають такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану, які мають право на отримання допомоги, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг із наказу про виключення загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану зі списків особового складу уповноваженого органу;

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця.

До заяви додаються завірені копії:

документів, що свідчать про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що загибель (смерть) не пов`язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю, або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, установленого судом);

свідоцтва про смерть військовослужбовця;

постанови військово-лікарської комісії про встановлення причинного зв`язку загибелі або отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), що спричинило смерть військовослужбовця;

свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого;

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу членів сім`ї військовослужбовця (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), та довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до таких документів не внесені);

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);

рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД отримувачі, яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органу документи, визначені цим пунктом, та копію відповідного рішення суду.

Згідно з пунктом 4 Порядку №484 уповноважений орган має право отримувати інформацію з державних реєстрів щодо осіб, які мають право на отримання ОГД.

Пунктом 5 Порядку №484 визначено, що керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ) висновок щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов`язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов. Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача.

З наведеного слідує, що повноваження військової частини в питанні виплати ОГД обмежені лише збором документів, складням висновку та направленням його до ГУ НГУ. При цьому, обов`язок Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України подати ГУ НГУ висновок щодо можливості виплати ОГД виникає тільки після подачі всіх необхідних документів. Оскільки до заяви позивача від 13.04.2024 не було додано всіх необхідних документів, то безпідставним є його твердження щодо звернення з заявою про призначення одноразової грошової допомоги 13.04.2024, тобто, до прийняття рішення від 19.08.2024.

Відповідно до пункту 6 Порядку №484 Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. Після прийняття рішення про призначення ОГД Головне управління НГУ (за наявності відповідних коштів державного бюджету) здійснює переказ коштів на реєстраційні рахунки уповноважених органів в установах Державної казначейської служби України.

Пунктом 8 Порядку №484 встановлено, що виплата ОГД здійснюється в порядку черговості відповідно до дати подання документів.

Призначена сума ОГД виплачується поетапно: на першому етапі - 1/5 від призначеної суми ОГД; залишок невиплаченої суми ОГД (4/5 від призначеної суми) - щомісячно, частками впродовж 40 наступних місяців.

Згідно з пунктом 9 Порядку №484 після проведення виплати ОГД витяг із наказу керівника уповноваженого органу про проведення виплати, завірений у встановленому порядку, надсилається до Головного управління НГУ.

Пунктом 15 Порядку №484 визначено, що якщо після призначення ОГД за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми ОГД вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.

З огляду на зміст спірних правовідносин у цій справі, предметом судового розгляду є правомірність відмови Головного управління Національної гвардії України у призначенні частки одноразової грошової допомоги сину загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 за наявності факту призначення та попереднього розподілу такої допомоги матері останнього.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_3 , що в межах цієї справи не є спірним і визнається відповідачем. Також ОСОБА_1 належить до кола осіб, визначених статтею 16-1 Закону №2011-XII, а тому, має право на призначення одноразової грошової допомоги.

У цій справі не ставиться під сумнів право ОСОБА_1 на отримання одноразової грошової допомоги, а зводиться до визначення можливості реалізації права на отримання одноразової грошової допомоги, з огляду на те, що така допомога вже була розподілена між іншими членами сім`ї, а саме, призначена матері загиблого солдата ОСОБА_3 .

Зміст норм пункту 2 Постанови №168, та пункту 15 Порядку №484 свідчить, що законодавець чітко розмежував право на призначення одноразової грошової допомоги (як елемент державної гарантії соціального захисту) та право на її отримання (як стадію реалізації цієї гарантії у конкретних правовідносинах).

Однак, зазначене положення не створює нового суб`єктивного права на повторне призначення або «донарахування» одноразової грошової допомоги щодо конкретного загиблого військовослужбовця після того, як така допомога вже була розподілена між іншими членам його сім`ї. Законодавець не змінював установленого статтею 16-3 Закону №2011-ХІІ принципу рівності часток між усіма отримувачами та не передбачав покладення на державу фінансового зобов`язання держави понад фіксовану суму, визначену Постановою №168.

Такий правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 17.11.2025 у справі №560/12192/24.

Суд встановив, що одноразова грошова допомога була призначена та виплачується матері загиблого солдата ОСОБА_3 - ОСОБА_2 на підставі рішення, оформленого протоколом від 19.08.2024 №654/168.

Водночас, викладене свідчить, що право позивача на одноразову грошову допомогу не втрачається, станом на дату розгляду справи, в матеріалах справи відсутні відомості про повну виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги (що могло б свідчити про те, що отримання коштів має приватноправовий характер), а тому, є підстава для здійснення відповідного перерозподілу одноразової грошової допомоги з метою не порушення прав позивача на отримання частки одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця ОСОБА_3 .

Крім того, пункт 15 Порядку №484, застосований відповідачем, наявний внаслідок змін, внесених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.09.2024 №659 "Про внесення змін до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України", який набрав чинності 15.11.2024 (а заява позивача подана 06.11.2024).

Враховуючи наведене, належним способом захисту прав позивача є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Національної гвардії України, оформлене протоколом засідання комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, які сталися в період з 24 лютого 2022 року і до закінчення дії воєнного стану №887/168, затвердженим командувачем Національної гвардії України 30.06.2025, а також, зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06.11.2024 про виплату одноразової грошової допомоги, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає та враховує таке.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (частина 1 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Предметом позову є одна вимога немайнового характеру, яка хоч і задоволена частково, але розмір компенсації за сплачений судовий збір суд визначає, виходячи з кількості (а не з розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог. Такий механізм розподілу витрат зі сплати судового збору застосовано Верховним Судом у рішенні від 16.06.2020 у справі №620/1116/20.

За подання позову сплачено 968,96 грн судового збору, а тому, ці витрати слід стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Інші докази документально підтверджених судових витрат, понесених позивачем, у матеріалах справи відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Національної гвардії України, оформлене протоколом засідання комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, які сталися в період з 24 лютого 2022 року і до закінчення дії воєнного стану №887/168, затвердженим командувачем Національної гвардії України 30.06.2025.

Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.11.2024 про виплату одноразової грошової допомоги, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної гвардії України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_7 )

Відповідач:Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9А, м. Київ, 03151 , код ЄДРПОУ - 08803498)

Треті особи:Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_8 )

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк