Рішення від 16 квітня 2026 р. у справі №520/2668/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 квітня 2026 року Справа № 520/2668/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; АДРЕСА_3 ) щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 (РНОКПН НОМЕР_1 Місце реєстрації; АДРЕСА_4 ) з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

- зобов`язати 1-й відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; АДРЕСА_3 ), внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 (РНОКПН НОМЕР_1 , місце реєстрації; АДРЕСА_4 ) на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

ОСОБА_1 був військовозобов`язаним та перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 (Дергачі).

За місцем свого фактичного проживання в Чернівецькій області ОСОБА_2 представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 була вручена повістка про виклик та, в подальшому, направлення на військово-лікарську комісію. При цьому на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 Позивач не ставав.

За результатами проходження медичного огляду, відповідно до довідки військово- лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08.03.2022 № 2/26/101 (далі - довідка ВЛК) Позивач був визнаний непридатним до військової служби на підставі пункту «а» ст. 13 графи II «Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби» Наказу Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» в редакції від 16.04.2021 (далі - Положення № 402) та був знятий з обліку військовозобов`язаних. Відповідно до пункту «а» ст. 13 графи II Наказу чинного на момент внесення довідки ВЛК, Позивач має значні порушення життєвих функцій.

В подальшому Позивач повернувся на місце свого постійного проживання в м. Дергачі Харківської області.

З метою перевірки актуальної інформації про себе ОСОБА_1 встановив застосунок «Резерв+», де йому надійшло сповіщення, що треба звернутися до свого ТЦК та СП. Також, в застосунку була відсутня інформація про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Після чого, представником Позивача було подано адвокатський запит № 199/25 від 10.09.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою перевірки достовірності виданої ІНФОРМАЦІЯ_5 довідки ВЛК № 2/26/101 від 08.03.2022 та причину, відповідно до якої ОСОБА_1 був знятий з військового обліку, а не виключений з військового обліку, як того вимагає законодавство.

З відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 № 2/4135 від 20.09.2025 вбачається наступне:

- згідно з даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - 1 -й відділ ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та/або Відповідач);

- згідно із довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 від 08.03.2022 № 2/26/101 він визнаний непридатним до військової служби з виключенням із військового обліку. Вказана довідка ВЛК разом із супутніми додатковими медичними документами направлена на розгляд у 16-у Регіональну ВЛК (військово-лікарська комісія Західного регіону). Однак, станом на сьогоднішній день НОМЕР_3 РВЛК ще не підтвердила його непридатність до військової служби з виключенням із військового обліку.

Також, оригінал вказаної ВЛК із іншими підтверджуючими медичними документами були вилучені 22.08.2023 СУ ГУНП Чернівецькій області під час проведення обшуку у рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за№ 42023261220000031 від 18.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

На підтвердження цьому до вище вказаної відповіді ІНФОРМАЦІЯ_9 приєднав ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 21.08.2023 у справі № 727/8948/23 та протокол обшуку від 28.08.2023.

18.11.2025 ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до ІНФОРМАЦІЯ_10 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_11 ), ІНФОРМАЦІЯ_12 та Міністерства оборони України з метою внесення інформації про його виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у порядку визначеному Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», однак жодної та своєчасної відповіді отримано не було.

Зазначену заяву Відповідач отримав 01.12.2025. Однак, станом на день подання цього позову, відомості про виключення Позивача з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесено не було.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з ч. 3 ст. 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За нормами частини 3-5 статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина 1 статті 34 Закону № 2232-ХІІ).

Відповідно до п. 2 частини 1 статті 37 Закону № 2232-ХІІ взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, зокрема, зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, служби зовнішньої розвідки України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України.

За нормами частини третьої-четвертої частини 1 статті 37 Закону № 2232-ХІІ призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік.

У разі декларування місця проживання особи за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки на підставі відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів в електронній формі, надісланих органами реєстрації через Єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ України до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України).

Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Водночас, Верховною Радою України 11.04.2023 прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" за №3633-IX, який набрав чинності 18.05.2024 (далі - Закон № 3633-IX).

Так, вищевказаним Законом №3633-IX внесені зміни до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та ч. 6 ст. 37 викладено в новій редакції, а саме, зазначено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Як вбачається із Довідки військово-лікарської комісії №2/26/101, виданої 08.03.2022 року другим відділом ІНФОРМАЦІЯ_13 , гр. ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби зі зняттям, а не виключенням з військового обліку, на підставі ст. 13А графи ІІ розкладу хвороб невідомо якого наказу МО України. Відмітка про затвердження постанови ВЛК штатною ВЛК відсутня.

Суд наголошує, що різниця між зняттям та виключенням з військового обліку полягає в тому, що зняття має тимчасовий характер і з усуненням причин для зняття особа знову повинна стати на військовий облік. При виключенні з військового обліку особа перестає бути військово зобов`язаною і не підлягає військовій службі.

Під час дії особливого періоду, постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюється свідоцтвом про хворобу у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних ( ІНФОРМАЦІЯ_14 , направляються на затвердження до Штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

Відповідно до п. 22.5, 22.6 ст.22 Наказу на військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку оформлюється свідоцтво про хворобу. В абз.2 пп.б п.22.6 зазначено, що під час дії особливого періоду свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню: на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону.

Гр ОСОБА_1 не має свідоцтва про хворобу, затвердженого Штатною ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

Відповідно до даних з АІКС «ОБЕРІГ», відомості про проходження позивачем медичного огляду для визначення ступеню придатності до військової служби в ТЦК та СП відсутні.

ІНФОРМАЦІЯ_15 повинен був внести дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо взяття на облік та зняття з військового обліку ОСОБА_1 .

Як вже встановлено вище, позивачу встановлена ІІІ група інвалідності.

Водночас, згідно п.12 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зазначено, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів, наявність яких позивачем не підтверджено.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.