Рішення від 16 квітня 2026 р. у справі №160/35995/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2026 рокуСправа №160/35995/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі адміністративну справу №160/35995/25 за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ: 21910427) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» (49127, м. Дніпро, вул. Гаванська, буд. 4, код ЄДРПОУ: 37295825) про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі – позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» (далі – відповідач), яка надійшла в підсистемі «Електронний Суд», в якій позивач просить суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Корум Дружківський машинобудівний завод” на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період липень — вересень 2025 року за Списком №1 у розмірі 39 553,92 грн 04 коп. та за Списком №2 у розмірі 63 965 грн 05 коп. на загальну суму 103 518 грн 97 коп. на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філії - Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

Позовна заява обґрунтована наявністю заборгованості відповідача перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період липень-вересень 2025 року. Так, позивач належним чином направляв відповідачу відповідні розрахунки, такі розрахунки не оскаржувались, а отже вони вважаються узгодженими. Сума невідшкодованих витрат складає 103518,97 грн.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №160/35995/25 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №160/35995/25 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

06 січня 2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відзив, який надійшов від відповідача в підсистемі «Електронний Суд». Відповідач проти позову заперечує в повному обсязі та зазначає, що розрахунки Пенсійного фонду не є належними доказами по справі, оскільки у порушення вимог Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню за правилами КАС України, у діях позивача має місце порушення вказаної Інструкції в частині складання розрахунків та порядку їх надіслання Відповідачу. Так, майже в усіх доданих позивачем в обґрунтування своїх позовних вимог розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відсутні відомості, щодо періодів, з яких суми, вказані у розрахунках підлягають сплаті. Виходячи з вищенаведеного суми фактичних витрат, які міститься у вищевказаних розрахунках відповідач не визнає, як такі, що не доведені та документально не підтверджені позивачем. Позивачем: 1) не надано жодних первинних документів, які б підтверджували суму фактичних витрат, що дійсно ним понесені; 2) не виключено з оскаржуваного розрахунку грошові кошти по тим пенсіонерам, по яким виплати не відбулися та витрати не понесені.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» в адміністративній справі №160/35995/25 залишено без руху. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня вручення копії ухвали усунути недоліки.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 року зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» повернуто заявнику.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 року у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2026 року у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» про витребування доказів у справі №160/35995/25 відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року зупинено провадження у справі №160/35995/25 до завершення апеляційного провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 року в адміністративній справі №160/35995/25.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року поновлено провадження у справі №160/35995/25.

Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» (код ЄДРПОУ: 37295825) зареєстроване 1107.10.2010 Номер запису: 12661020000037206, перебуває на обліку як платник страхових внесків в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Згідно довідки-розрахунку фактичних витрат у відповідача наявна заборгованість у розмірі 39553,92 грн за період липень-вересень 2025 року за Списком №1.

Згідно довідки-розрахунку фактичних витрат у відповідача наявна заборгованість у розмірі 63965,05 грн за період липень-вересень 2025 року за Списком №2.

В матеріалах справи наявні відповідні розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Докази оскарження розрахунків в матеріалах справи відсутні, заперечення їх змісту, порядку оплати тощо в ході судового розгляду в цій справі не заявлені. Відповідно, розрахунки вважаються узгодженими.

Вважаючи наявною за відповідачем заборгованість у заявленому до стягнення розмірі позивач звернувся з цим позовом про її стягнення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Закон №1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону №1058-IV суб`єктами солідарної системи є: підприємства, установи, організації (далі - організації), що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Згідно з ч. 4 ст. 47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 розділу XV «ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону №1058-IV покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, на відповідача покладено обов`язок покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до п.п. «а», «б»-«з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII (далі – Закон №1788-XII) та частини 2 статті 114 Закону №1058-IV (Список №1 та Список №2).

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02.10.2019 року у справі №804/1996/17.

Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовані Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі Інструкція №21-1).

Згідно із п.6.1 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року№2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6та7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (пункт 6.5 Інструкції №21-1).

Відповідно до п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень "Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (п.6.8 Інструкції №21-1).

Зміст вищенаведених приписів законодавства засвідчує, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, а відповідач - підприємство, зобов`язане здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

При цьому, Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не конкретизує, у який саме спосіб повинно здійснюватися надсилання вищевказаних розрахунків.

Аналогічні правові висновки міститься у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.03.2021 року у справі №810/1030/17, від 10.08.2020 року у справі №821/348/17.

Недоліки в оформленні відповідних розрахунків, своєчасність надіслання відповідних розрахунків є формальними недоліками, які не спростовують наявність у підприємства фактичної заборгованості зі сплати сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та обов`язку їх відшкодування.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09.07.2020 року у справі №804/1424/17.

Єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обов`язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонерам.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Третього апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 року у справі №160/15542/22, від 15.12.2022 року у справі №160/250/22, від 09.06.2022 року у справі №160/18748/21.

Відповідач вказував, що у розрахунках відсутні відомості щодо періодів, з яких суми, вказані у розрахунках підлягають сплаті. Водночас, у наявних розрахунках вказано про періоди, за які вони складені. В свою чергу строк сплати коштів є нормативно визначеним: згідно п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Вказував відповідач і на відсутність первинних документів щодо підтвердження понесення витрат. Однак судом вже констатовано, що Єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обов`язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонерам. Отже, в силу закону факт витрат встановлюється саме таким чином, що послідовно підтверджується практикою Верховного Суду.

Також відповідач зазначив, що з розрахунку не виключені пенсіонери, по яким виплати не відбулися та не були понесені. Наступним реченням відповідач вказав, що наведене дає підстави вважати, що Відповідач незаконно включив в оскаржуваний розрахунок суму до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 103 518,97 грн. Тобто, відповідач фактично вважає усі заявлені до стягнення витрати безпідставними.

В аспекті твердженні про пенсіонерів, по яким витрати не відбулися, суд зазначає, що відповідач це твердження не підтвердив жодним чином, в т.ч. навіть на рівні заявлення аргументу не вказав ані таких пенсіонерів, ані розмір відповідних витрат. В свою чергу судом вже констатовано, що розрахунок є належним доказом на підтвердження факту і розміру понесених витрат. Жодних спростовувальних доказів відповідач не надав, судом існування таких доказів не встановлено.

Докази оскарження розрахунків в матеріалах справи відсутні. За таких обставин, з урахування того, що відповідачем не надано доказів сплати коштів, призначених на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за довідками наданими відповідачем до органів пенсійного фонду, призначених застрахованим особам, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в заявленому розмірі.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати позивачем у справі не понесені, а отже не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ: 21910427) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» (49127, м. Дніпро, вул. Гаванська, буд. 4, код ЄДРПОУ: 37295825) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Корум Дружківський машинобудівний завод” на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період липень — вересень 2025 року за Списком №1 у розмірі 39553,92 грн та за Списком №2 у розмірі 63965,05 грн на загальну суму 103518,97 гривень (сто три тисячі п`ятсот вісімнадцять гривень 97 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко