Рішення від 15 квітня 2026 р. у справі №705/66/26 — Уманський міськрайонний суд Черкаської області

Справа №705/66/26

Провадження 2/705/1604/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2026 року м. Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого-судді Душина О.В.,

при секретарі Мухартовій Р.О.,

за участю прокурора Бурлаки В.П.,

відповідач – не з`явився,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в місті Умань в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Уманської окружної прокуратури (вул. Гайдамацька, 16, м. Умань, Черкаська область, ЄДРПОУ 029111119) в інтересах держави в особі Ладижинської сільської ради (вул. Шкільна 2, с. Ладижинка, Уманський район, Черкаська, ЄДРПОУ 26261436) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

1.Короткий зміст позовних вимог

Уманська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Ладижинської сільської ради звернулась до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Позовна заява обґрунтована тим, що Уманською окружною прокуратурою під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 42025252100000054 від 18.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України установлено факт не цільового використання земельної ділянки за кадастровим номером 7124389000:02:002:0027. Зокрема, установлено, що 12.06.2023 між Ладижинською сільською радою (далі – Позивач) та ОСОБА_1 (далі – Відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки площею 2, 2400 га за кадастровим номером 7124389000:02:002:0027, що розташована за адресою: Черкаська область, Уманський район, Ладижинська сільська рада за межами села Фурманка.

Так, Уманською окружною прокуратурою в ході опрацювання земельних ділянок за допомогою Національного геопорталу НІГД шляхом моніторингу посівів, програмного сервісу Google Earth Pro візуально визначено факт протиправного часткового засіяння сільськогосподарськими культурами земельної ділянки, у зв`язку з чим, у вказаному кримінальному провадженні за участі представника Ладижинської сільської ради Вовкотруба А.М. та техніка землевпорядника ТОВ «Терра Профешинал груп» Нікітіна С.М. 15.09.2025 проведено огляд місця події, а саме земельної ділянки за кадастровим номером 7124389000:02:002:0027 за результатами якого встановлено факт часткового засіяння земельної ділянки сільськогосподарською культурою кукурудзи.

Зокрема, згідно зведеного плану земельних ділянок за адресою: Черкаська область, Уманський район, Ладижинська сільська рада за межами с. Фурманка в межах координат поворотних точок, який складений ТОВ «Терра Профешинал груп», за результатами проведеного огляду земельної ділянки за кадастровим номером 7124389000:02:002:0027 площею 2,24 га, встановлено, що зазначена земельна ділянка частково, в розмірі 0,5411 га засіяна сільськогосподарською культурою – кукурудзою, тобто використовується не за цільовим призначенням.

Враховуючи викладене, позивач просить суд розірвати договір оренди землі, укладений 12.06.2023 між Ладижинською сільською радою Уманського району Черкаської області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 2,24 га з кадастровим номером 7124389000:02:002:0027. Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Ладижинській сільській раді Уманського району Черкаської області земельну ділянку площею 2, 24 га з кадастровим номером 7124389000:02:002:0027 та стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

2. Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 22.01.2026 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримала та просила задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 до суду не з`явився, 02.02.2026 подав заяву в якій позовні вимоги визнав в повному обсязі та просив розгляд справи проводити у його відсутність.

3. Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, норми права, які застосовував суд, мотиви суду.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що Рішенням Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області № 27-36/VIII від 09.06.2023 вирішено передати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку кадастровий №7124389000:02:002:0027 площею 2,2400 га для сінокосіння і випасання худоби за адресою: Черкаська область, Уманський район, Ладижинська сільська рада за межами с. Фурманка на строк 17 (сімнадцять) років та встановлено орендну плату у розмірі 1477,41 грн. в рік, що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 659,56 грн. за 1 га в рік. (а.с.10)

12 червня 2023 року між Ладижинською сільською радою в особі сільського голови – ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,2400 га (кадастровий номер 7124389000:02:002:0027) для сінокосіння та випасання худоби за адресою Черкаська область, Уманський район, Ладижинська сільська рада за межами села Фурманка. (а.с. 11-14)

Відповідно до п. 2.2. Договору земельна ділянка передається в оренду без зміни цільового призначення для сінокосіння та випасання худоби.

Строк дії Договору 17 років, з 12.06.2023 по 12.06.2040 (п. 3.1 Договору).

Згідно п. 5.3 Договору, орендар несе повну відповідальність за збереження стану земельної ділянки.

Після припинення дії Договору, Орендар зобов`язаний повернути Орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому, порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду (п. 6.1 Договору).

Відповідно до п. 8.1 Договору орендодавець має право, зокрема, вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з Договором оренди.

Орендар земельної ділянки зобов`язаний серед іншого, дотримуватися екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил відповідно до статті 24 Закону України «Про оренду землі» (п. 8.2 Договору).

Відповідно до п. 11.4 дія Договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду, на вимогу однієї із сторін, внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених Договором та випадкового знищення, пошкодження землі, яке істотно перешкоджає її використання, а також з інших підстав, визначених законом.

Зазначений Договір зареєстровано 15.06.2023 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за номером 50681199.

Під час досудового розслідування кримінального провадження № 42025252100000054 встановлено факт використання спірної земельної ділянки не за цільовим призначенням та у спосіб, який суперечить визначеному у договорі оренди. Так, Уманською окружною прокуратурою в ході опрацювання земельних ділянок за допомогою Національного геопорталу НІГД шляхом моніторингу посівів, програмного сервісу Google Earth Pro візуально визначено факт протиправного частковогозасіяння сільськогосподарськими культурами земельної ділянки,

У зв`язку з чим, у вказаному кримінальному провадженні за участі представника Ладижинської сільської ради Вовкотруба А.М. та техніка землевпорядника ТОВ «Терра Профешинал груп» Нікітіна С.М. 15.09.2025 проведено огляд місця події, а саме земельної ділянки за кадастровим номером 7124389000:02:002:0027 за результатами якого встановлено факт часткового засіяння земельної ділянки сільськогосподарською культурою кукурудзи.

Згідно зведеного плану земельних ділянок за адресою: Черкаська область, Уманський район, Ладижинська сільська рада за межами с. Фурманкав в межах координат поворотних точок, який складений ТОВ «Терра Профешинал груп», за результатами проведеного огляду земельної ділянки за кадастровим номером 7124389000:02:002:0027 площею 2,24 га, встановлено, що зазначена земельна ділянка частково, в розмірі 0,5411 га засіяна сільськогосподарською культурою – кукурудзою, тобто використовується не за цільовим призначенням. (а.с. 18-24)

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

У відповідності до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Пунктом 3 ст. 3 ст. 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору, який передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст. 628 ЦК України).

Положеннями статті 629 ЦК України унормовано, що договір є обов`язковим до виконання сторонами.

Земельною ділянкою є частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об`єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться (ст. 79 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За приписами ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Статтею 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України «Про оренду землі», у разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Пунктом 1 ст. 91 Земельного кодексу України визначено, що забезпечення використання земельних ділянок за цільовим призначенням є обов`язком власників земельних ділянок, що у повній мірі стосується і орендарів як користувачів земель, яким надано ділянку у тимчасове володіння та користування.

У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 Земельного кодексу України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України «Про оренду землі».

Згідно зі статтею 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Статтею 163 Земельного кодексу України передбачено, що завданнями охорони земель є забезпечення збереження та відтворення земельних ресурсів, екологічної цінності природних і набутих якостей земель.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення Постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 року № 821 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» введений в дію Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, згідно якого передбачено, що класифікатор призначений для вирішення таких основних завдань: забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у Державному земельному кадастрі; об`єктами класифікації у Класифікаторі є земельні ділянки з певним видом їх цільового призначення в межах відповідних категорій земель та функціональних зон територій. Вид цільового призначення земельної ділянки - визначений відповідно до встановлених законом вимог конкретний напрям використання земельної ділянки та її правовий режим в межах відповідної категорії земель та функціонального призначення територій (додаток 58 до вказаного порядку).

Відповідно до Переліку угідь згідно з Класифікацією видів земельних угідь, що затверджений постановою КМУ «Про порядок ведення державного земельного кадастру» № 1051 від 17.10.2012 до групи « 001» належить рілля.

Цим же переліком визначено, що рілля - це група, яка включає сільськогосподарські угіддя, які систематично обробляються і використовуються під посіви сільськогосподарських культур, включаючи посіви багаторічних трав, а також чисті пари (ГОСТ 26640-85) та парники, оранжереї і теплиці. До ділянок ріллі не належать сіножаті і пасовища, що розорані з метою їх докорінного поліпшення і використовуються постійно під трав`яними кормовими культурами для сінокосіння та випасання худоби, а також міжряддя садів, які використовуються під посіви.

Зазначеним переліком сіножаті віднесено до групи до групи угідь «002 01» та визначено, що підгрупа сіножаті включає сільськогосподарські угіддя, які систематично використовуються для сінокосіння (ГОСТ 26640-85), до яких потрібно включати рівномірно вкриті деревинною та чагарниковою рослинністю площею до 20 відсотків ділянки; пасовища віднесено до групи угідь « 002 02» та визначено, що підгрупа пасовища включає сільськогосподарські угіддя, які систематично використовуються для випасання худоби (ГОСТ 26640-85); рівномірно вкриті деревинною та чагарниковою рослинністю площею до 20 відсотків ділянки.

Таким чином, рілля та пасовища і сіножаті є різними видами угідь, які характеризуються власними, відмінними один від одного режимами використання. Так, пасовища і сіножаті відносяться до сільськогосподарських угідь, які використовуються для випасання худоби і сінокосіння. У той же час, для посівів сільськогосподарських культур використовуються призначені для цього земельні ділянки, які за складом угідь віднесені до ріллі.

Отже, зазначені норми права розрізняють категорії земель за їх цільовим призначенням та види використання земельної ділянки в межах кожної категорії земель. Зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на іншу категорію цільового призначення здійснюється за погодженими проектами землеустрою щодо їх відведення. При цьому такої процедури для зміни виду використання земельної ділянки без зміни її категорії цільового призначення (землі сільськогосподарського призначення) чинним законодавством не передбачено.

Разом з тим, користувачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення повинні використовувати такі земельні ділянки відповідно до того виду використання, за яким ці земельні ділянки були передані їм власником. (пункт 39 постанови Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 у справі у справі № 925/929/19 (провадження № 12-11гс21).

Відповідач ОСОБА_1 доказів на спростування вищевказаних обставин суду не надав, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням не спростовував, подав до суду заяву, в якій позов визнав та проти його задоволення не заперечував.

Визнання позову відповідачем нормам закону не суперечить, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, а встановлені обставини даної справи підтверджені дослідженими судом доказами, тому суд виснує про обґрунтованість позовних вимог прокурора та наявність підстав для їх задоволення.

Під час розгляду справи встановлено, що власником спірної земельної ділянки є Ладижинська сільська рада. Таким чином, ладижинська сільська рада є органом, на який законом покладено обов`язок здійснювати повноваження у спірних правовідносинах.

З огляду на допущену органом місцевого самоврядування бездіяльність, невжиття заходів до припинення правопорушення та витребування земельної ділянки, що використовується не за цільовим призначенням, прокурор з дотриманням приписів ст. 131 -1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та статті 56 Цивільного процесуального кодексу України звернувся до суду на захист інтересів держави.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню в повному обсязі.

4. Розподіл судових витрат.

Позивач просить стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Судом встановлено, що позивачем Уманською окружною прокуратурою при зверненні до суду сплачений судовий збір у сумі 4844,80 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №2703 від 28.11.2025 року, інші судові витрати судом не встановлені.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки суд визнав позовні вимоги обґрунтованими, тому із відповідача на користь прокуратури, керуючись ч. 1 ст. 141 ЦПК України, підлягає стягненню судовий збір в сумі 4844,80 грн. Водночас приписами ч. 1 ст. 142 ЦПК України передбачено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Зважаючи на те, що відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги визнав повністю до початку розгляду справи по суті, тому 50 відсотків судового збору, сплаченого прокуратурою при поданні позову, що становить 2422,40 грн слід повернути прокурору з бюджету, а інші 50% - стягнути із відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 12, 13, 76 – 81, 89, 141, 142, 206, 263 – 265, 268, 273, 352, 354 – 355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Розірвати договір оренди землі, укладений 12.06.2023 між Ладижинською сільською радою Уманського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26261301, вул. Шкільна, буд. 2, с. Ладижинка Уманського району Черкаської області) та ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) щодо земельної ділянки площею 2,24 га з кадастровим номером 7124389000:02:002:0027.

Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) повернути Ладижинській сільській раді Уманського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26261301, вул. Шкільна, буд. 2, с. Ладижинка Уманського району Черкаської області) земельну ділянку площею 2, 24 га з кадастровим номером 7124389000:02:002:0027.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Черкаської обласної прокуратури (бульвар Шевченка, 286, м. Черкаси, 18015, код ЄДРПОУ 02911119, р/р UA 138201720343160001000003751 в Державній казначейській службі України у м. Київ) судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.

Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області повернути Черкаській обласній прокуратурі (18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 286, код ЄДРПОУ 02911119, р/р UA138201720343160001000003751 в Державній казначейській службі України у м. Київ) із державного бюджету 50 % сплаченого судового збору згідно платіжної інструкції № 2703 від 28 листопада 2025 року, що становить 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 16 квітня 2026 року.

Позивач: Уманська окружна прокуратура (вул. Гайдамацька, 16, м. Умань, Черкаська область, ЄДРПОУ 0291111924).

Позивач: Ладижинська сільська рада (вул. Шкільна 2, с. Ладижинка, Уманський район, Черкаська, ЄДРПОУ 26261436).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Душин