Постанова від 16 квітня 2026 р. у справі №464/2628/26 — Сихівський районний суд м. Львова

Справа№464/2628/26

пр.№ 3/464/1123/26

П О С Т А Н О В А

17.04.2026 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Тімченко О.В., вивчивши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУАП,

у с т а н о в и в :

УПП у Львівській області на розгляд Сихівського районного суду м.Львова направлено указані матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно із ст.245 КУАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Так протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення визначені ст.256 КУпАП та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376 (далі - Інструкція № 1376).

Відповідно до приписів ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається протоколі.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У справі «Карелін проти Росії» («Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

За ст.278 КУАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 134831 від 08 квітня 2026 року, складеного інспектором Ващук М.М. « у період з 06.03.2026 по 08.04.2026 близько 8 год. 00 хв громадянка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи матір`ю та законним представником неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючи за адресою: АДРЕСА_1 неналежним чином виконувала свої батьківські обов`язки щодо забезпечення здобуття донькою повної загальної середньої освіти, передбачені 13 ст.150 СКУ та п.12 Постанови КМУ № 684 від 13.09.2017 року. Унаслідок цього неповнолітня ОСОБА_2 систематично, а саме протягом 19 днів (навчальних) без поважних причин пропустила заняття у СЗШ № 90 м.Львова, вул.Антоненка-Давидовича,2, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУАП».

Положеннями ч.1 ст.184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

З огляду на те, що зазначена норма закону, порушення якої ставиться в провину ОСОБА_1 , є бланкетною, з`ясуванню, серед іншого, підлягає чи порушила норму спеціального закону особа, якщо так, то яку і в чому полягає суть цих порушень, із відповідним закріпленням вказаних норм, як у протоколі про адміністративне правопорушення, так і в постанові суду.

Враховуючи наведене, протокол про адміністративне правопорушення обов`язково має містити посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність за ч.1 ст.184 КУАП.

Так у протоколі про адміністративне правопорушення інспектором зазначено 13 ст.150 СКУ та п.12 Постанови КМУ № 684 від 13.09.2017 року.

Стаття 150 Сімейного кодексу України «Обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини» містить сім частин, така як 13 – відсутня.

Постанова КМ України за № 684 від 13 вересня 2017 року «Про затвердження Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку, вихованців та учнів» містить лише дві частини та жодного пункту, як це викладено у складі адміністративного правопорушення інспектором.

Фабула протоколу належним чином не розкриває суть інкримінованого стороні адміністративного правопорушення, адже у ній не зазначено які дії ОСОБА_1 стали наслідком вчинення неповнолітньою дій щодо ненавчання.

Матеріали справи містять наступні документи:

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , батьками якої вказано: ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ;

- облік відвідування на трьох сторінках;

- пояснення ОСОБА_4 від 06.04.2026.

Наявість свідоцтва про народження дитини не доводить факту перебування останньої на утриманні матері та їх спільного проживання/реєстрації, у зв`язку з чим лише на ОСОБА_1 складено відповідний протокол без з`ясування обставин щодо батька.

Матеріали протоколу про адміністартивне правопорушення не містять жодних письмових доказів відповідно до суті правопорушення про те, що неповнолітня є учнем СЗШ № 90 у м.Львові, а письмове пояснення ОСОБА_4 , особу якої належним чином не встановлено, така у протоколі не вказана як свідок, не попереджена про кримінальну відповідальність та відсутні документи про її класне керівництво, самі по собі не можуть підтверджувати наведене.

Доданий документ «облік відвідування» на трьох сторінках не містить жодного завірення, в тому числі печатки, та його приналежності до будь-якого навчального закладу, окрім зазначення ОСОБА_2 .

Чинним законодавством передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Таке неналежне оформлення матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення, позбавляє суд можливості об`єктивно встановити обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, та прийняти законне рішення.

За змістом ст.278 КУАП при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст.256 КУАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Оскільки наведені порушення перешкоджають розгляду справи, унеможливлюють здійснення повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, прийняти законне та обґрунтоване рішення по ній, як того вимагає ст.245 КУАП, а тому така, виходячи із змісту ст.ст.256, 278 КУАП, підлягає поверненню УПП у Львівській області для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.278, 283 КУАП,

п о с т а н о в и в :

повернути УПП у Львівській області справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУАП.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Олена ТІМЧЕНКО