Рішення від 16 квітня 2026 р. у справі №938/328/26 — Верховинський районний суд Івано-Франківської області

Справа№938/328/26

Провадження № 2-а/938/10/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2026 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Чекан Н.М.

за участю: секретаря судового засідання Александрової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, -

ВСТАНОВИВ:

До Верховинського районного суду Івано-Франківської області поступила позовна заява ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 13.12.2016 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача відсутні. Також, як вбачається із витягу з інформаційної системи AITC «Оберіг», а також відповідно рапорту уповноваженої особи ТВО заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки - начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 та СПІ майора ОСОБА_2 , згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження не оновив. Вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».12 лютого 2026 року о 10:00 годині він повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 (за адресою: АДРЕСА_2 ) для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, за повісткою № 6534571, яка надіслана йому засобами поштового зв`язку. Відповідно до вимог Порядку № 560 відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 , однак не прибув туди 12 лютого 2026 року о 10:00 годині з метою уточнення даних. У зв`язку з цим позивачем направлено звернення до Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області № 1/1/870 від 25 лютого 2026 року про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. 04.03.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_5 отримано письмову відповідь від Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області № 44199-2026 від 03.03.2026 (709765) про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із його відсутністю за місцем проживання, який на повідомлення не реагує, однак перебуває на території України. Відповідачу надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1/1/675 від 11.02.2026 року, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 25.02.2026 року та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу 11.02.2026 року направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , яку, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 7870100108755, не вручено, повернуто відправнику 18.02.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою». За таких обставин встановлено, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимоги № 1/1/675 від 11.02.2026 року про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 18.02.2026 року. ОСОБА_1 протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення вимоги № 1/1/675 від 11.02.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 06.03.2026 року він досі є порушником правил військового обліку. Як вбачається зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС № 2643 (ТСЦ МВС №2643) № 31/28/28-3342-2026 від 18.02.2026 (214508), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 16 жовтня 2015 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане Коломийським ВРЕР УДАІ при УМВС в Івано-Франківській області, на право керування транспортними засобами категорій «В», «С». Таким чином, відповідач має право керування транспортними засобами, що підтверджує можливість застосування до нього заходу, передбаченого статтею 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». А тому, вказане відповідно до ч. 4 ст. 27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало підставою для звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 до суду зазначеним позовом.

Ухвалою суду від 13.03.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, від нього до суду поступило клопотання про проведення розгляду справи за його відсутності (а.с. 37).

Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, судова повістка на 15.04.2026 року адресована йому за зареєстрованою адресою (АДРЕСА_1 ) (а.с. 39) повернулася до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.33-36).

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 127 КАС України часом вручення повістки вважається: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій (ч.3 ст.268 КАС України).

Згідно зі ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до ч.3 ст.243 КАС України, у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як на десять днів, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - не більш як на п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Згідно з ч.ч.4, 5 ст.250 КАС України, у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Враховуючи наведені вимоги процесуального закону, датою ухвалення судом судового рішення в даній справі, призначеній до розгляду на 15.04.2026 року, є дата складення повного судового рішення 17.04.2026 року.

Суд, дослідивши письмові докази по справі та оцінивши їх сукупності та взаємозв`язку, приходить до такого висновку.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Івано-Франківської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України та діє станом на даний час.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XIIвід 21.10.1993 року (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024 року, який набрав чинності 18.05.2024) року, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Положенням ст.283-2 КАС України передбачено, що у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 12.02.2026 року о 10.00 годин для уточнення даних, що стверджується повісткою №6534571 від 02.02.2026 року (а.с. 10), яку направлено йому рекомендованим листом поштове відправлення №7870100109352, яке повернулося до адресанта з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 13, 14).

Відповідно до рапорту тво заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки – начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 від 25.02.2026 року станом на 25.02.2026 року ОСОБА_1 для уточнення військово-облікових даних до ІНФОРМАЦІЯ_4 не прибув, чим вчинив правопорушення передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_1 сформовано звернення від 25.02.2026 року №1/1/870 до Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про доставлення ОСОБА_1 для складання протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення (а.с. 15).

ІНФОРМАЦІЯ_3 04.03.2026 року отримано відповідь від Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 03.03.2026 року №44199-2026 (а.с. 16), з якої вбачається, що встановити місце перебування та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 виявилося неможливим.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 направлено вимогу №1/1/675 від 11.02.2026 року про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, якою викликано останнього на 25.02.2026 року о 10.00 годин до ІНФОРМАЦІЯ_4 та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі статті 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (а.с. 19).

Вимога надіслана рекомендованим листом поштове відправлення № 7870100108755 та повернулося до адресанта з відміткою «адресат відсутній» (а.с. 17, 18).

Із рапорта тво заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки – начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 від 07.03.2026 року (а.с. 22, 23) вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на загальному військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , військове звання - солдат. Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 , свої облікові дані, у визначений законом термін, через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження не уточнив, у зв`язку з чим порушив вимоги абз. 6 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». абз. 2 ч. 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». B ОСОБА_1 , під час дії воєнного стану, оголошення загальної мобілізації, не з`явився на 10.00 год. 12.02.2026 року для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_4 по сформованій в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів повістці № 6534571 від 02.02.2025 року, та подальшому надісланої засобами поштового зв`язку Укрпошти, чим порушив законодавство України про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, саме п. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». У зв`язку з вищенаведеним, у його діях вбачаються ознаки вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Встановити місце перебування та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 працівниками Верховинського відділу поліції виявилося неможливим. Також, станом на 07 березня 2026 року, на виконання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаний резервістом №1/1/675 від 11.02.2026 року, ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився та досі не уточнив свої облікові дані.

Відповідно до інформації ТСЦ МВС №2643 РСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях №31/28/28-3342-2026 від 18.02.2026 року (а.с. 21), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 16.10.2015 року Коломийським ВРЕР УДАІ при УМВС України в Івано-Франківській області видано посвідчення водія на право керування транспортними засобами серії НОМЕР_1 , категорії «В», «С».

Таким чином, відповідачем не виконано обов`язки, передбачені частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а відтак в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не виявилось можливим; у розумінні ч.3 ст.27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вимога №1/1/675 від 11.02.2026 року про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 18.02.2026 року; після вручення вимоги ОСОБА_1 протягом 10-денного строку до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився. Зазначені обставини, відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст.283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, а також що ОСОБА_1 використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

За наведених обставин, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись ст.ст.9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації задоволити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання АДРЕСА_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1/1/675 від 11.02.2026 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Повне найменування учасників справи:

ІНФОРМАЦІЯ_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 ;

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя Наталія ЧЕКАН